Механизмы государственного регулирования

Экономика любой страны — это сложная экономическая система, обладающая множеством особенностей и отличительных черт, которые формируют различные ее типы, важнейшими из них выступают рыночная экономика и административно-командная система. Рынок сам по себе не способен создать и поддерживать устойчивую инфраструктуру экономической системы. Современные рынки развитых стран в условиях асимметричной информации действуют не всегда эффективно и могут тормозить развитие общества. Современная рыночная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти государства.

На нашей планете не существует ни одной страны, экономику которой можно было бы назвать «чистой рыночной» - экономику, в которой отсутствует вмешательство государства. В любой экономической системе государство выступает как активный регулятор или же непосредственно как рыночный субъект, который участвует в обмене для достижения тех или иных социальных целей. Государственное вмешательство в экономику обусловлено целым рядом конкретных причин.

1. Рыночная экономика не способна реализовать масштабные научные проекты, обеспечивающие стратегический прорыв в области науки и техники. Фундаментальная наука с ее огромными расходами и большой вероятностью осуществления расходов без получения конечного положительного результата не может быть профинансирована частным бизнесом.

2. Процесс воспроизводства рабочей силы в условиях рынка не может быть обеспечен в полном объеме, поскольку рынок формирует спрос только на ту рабочую силу, которая соответствует достигнутому уровню техники и технологии.

3. Рынок не может противостоять монополиям, инфляции, а также негативных последствий хозяйствования относительно окружающей среды.

4. Структурные изменения в экономике, потребность в которых часто является насущной для страны, практически невыполнимые для рынка из-за своей масштабности и большие финансовые затраты.

5. В условиях интернационализации производства резко усиливается конкуренция на мировых рынках, поэтому без помощи государства бизнесу трудно удержать свои позиции.

6. Рынок не способен обеспечить удовлетворение потребностей в социальных благах, потребление которых является общедоступным и это потребление нельзя ограничить.

Все это требует активного участия государства в экономической жизни общества и формирует ее базовые экономические функции. Именно они являются основой других функций государства, а именно политической, социальной, международной Экономических функции государства многоплановы, но их можно сгруппировать по определенным направлениями.

· Обеспечение правового поля, в рамках которого осуществляется производство - законодательное определение отношений собственности, правового статуса всех участников общественного производства, их права и обязанности.

· Уменьшение, а по возможности и ликвидация негативных последствий рыночного саморегулирования. К этому направлению относится, прежде всего, защите конкуренции и ограничения монополизма. Важной составляющей является борьба против высокой инфляции и безработицы.

· Перераспределение доходов посредством налогового механизма и частично через регулирование цен. Это направление обеспечивает как активное управление макроэкономическими процессами, так и уменьшение неравномерности в распределении доходов.

· В современных условиях самым важным направлением вмешательства государства в экономическую жизнь общества является формирование информационной инфраструктуры и обеспечение равного доступа к ней всем членам общества

· Обеспечение граждан общественными благами, к которым относятся государственное управление, безопасность общества и человека, оборона, здравоохранение, образование и т.д.

Государственное регулирование экономики осуществляется через ряд мер, которые принято называть экономической политикой. Эта политика базируется на стратегических целях государства, которые отражают интересы всех общин и направлены на развитие общества и благосостояния его членов. Поскольку нужно учитывать главные цели всего общества, а их достижение требует многоплановых действий, то и государственная экономическая политика по своим направлениям охватывает все сферы общественной жизни.

Важную роль в государственном регулировании экономики играют административные методы. Они применяются преимущественно тогда, когда рыночные методы или не действуют, или недостаточно эффективны. Эти методы характеризуются обязательностью выполнения приказов, распоряжений властных структур и четкой ответственностью субъектов хозяйствования и граждан за их невыполнение. Спектр этой ответственности широкий и находится в диапазоне от предупреждения до штрафов и даже уголовной ответственности.

Важнейшими инструментами реализации административных методов являются лицензии, квоты, нормы, стандарты, санкции, цены

Лицензии представляют собой разрешения, которые выдают соответствующие органы хозяйствующим субъектам. Как правило, они имеют место тогда, когда предпринимательская деятельность по изготовлению товаров, оказания услуг или выполнения работ. связана с возможной опасностью для граждан. Примером могут быть лицензии на строительство зданий, мостов, на производство наркотических веществ, производство медикаментов, предоставление медицинских услуг.

Квоты - это определенные количественные ограничения, которые государство устанавливает относительно изготовления, потребления или вывоза (ввоза) товаров на территорию государства. В Беларуси примером довольно частого применения квот могут быть ограничения в экспортных и импортных операциях. Так, защищая собственного товаропроизводителя, наше государство неоднократно устанавливало квоты на импорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции, например, мяса, молочной продукции и других товаров. Следует отметить, что в системе государственного регулирования экономики государство должно считаться и с теми квотами, которые устанавливаются для страны внешними субъектами.

Нормы - это определенные, как правило, научно обоснованные нормы расхода сырья, материалов, труда на изготовление продукции, а также нормы потребления. Нормы играют огромную роль в организации функционирования всего общественного производства. Скажем, для того чтобы рассчитать один из базовых элементов государственного бюджета - прожиточный минимум - необходимо научно обосновать нормы потребления продуктов, промышленных товаров и услуг в расчете на одного человека и с учетом его возраста.

Стандарты - это те же нормы, но они жестко установленные относительно важнейших характеристик изделий или услуг. Эти стандарты фиксируют качество, размеры, вес и другие параметры изделий. Стандарты сопровождаются и четко определенными методами контроля качества, по маркировке, упаковке, технологии производства и т.д. Государственные стандарты являются обязательными. Их должен соблюдать каждый хозяйствующий субъект, выпуская продукцию или предоставляя услуги, которые регламентированы таким стандартом.

Санкции - это меры, которые предпринимает государство, в целях наказания субъектов рынка Палитра конкретных мероприятий здесь чрезвычайно широка и имеет разнообразные формы. Среди них могут быть экономические наказания (пеня, неустойка, штрафы, конфискация и др.) и наказание в виде уголовной ответственности. Санкции предпринимаются государством с разной целью, но, учитывая главные стратегические задачи государства, следует отметить, прежде всего, санкции, направленные на защиту конкуренции. В этом направлении пионером является США, где уже в 1890 г было принято антимонопольное законодательство в виде акта Шермана. Эта страна характеризуется и наиболее жесткой системой защиты конкуренции. В системе наказаний здесь предусмотрено не только принудительное разукрупнение, штрафы, но и лишение свободы для должностных лиц сроком до трех лет. Действенность антимонопольного законодательства США можно проиллюстрировать такими примерами

Цены. В рыночном механизме они играют чрезвычайно важную роль целом ценообразования должно быть свободным, отражая, прежде всего, соотношение между спросом и предложением Но даже в развитых к странах государство прибегает к регулированию цен, хотя, как правило, это касается относительно небольшого сегмента рынка. Так, в США под государственное регулирование подпадает 5-10% цен. Это цены на газ, нефть, электроэнергию, услуги железной дороги и некоторые другие.

Дата добавления: 2015-08-20