ВОПРОС14 Демократический режим . Политическая система и полит режим вРБ.

Демократический режим – форма гос. устройства, при кот. осуществл.правление народа.

Признаки демократического режима:

– население участвует в формировании и осуществл. гос. власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);

– решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

– существование гражд. общества с его развитой структурой;

– реальное осуществл.правового гос-ва;

– выборность и сменяемость центр. и местных органов гос.власти, их подотчетность избирателям;

–легитимность гос. власти;

– «силовые» структуры (вооруж. силы, полиция, органы безоп.) находятся под демократич. контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деят.регламентируется законами;

– доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения

– во всех сферах общ. жизни господствует закон;

– провозглашаются и реально обеспечив. права и свободы человека и гражданина;

– в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

– полит. плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование полит. партий, существование на законных основаниях полит. оппозиции как в парламенте, так и вне его

– гласность, СМИ свободны от цензуры;

– реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику гос-ва) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений.

Политическая система РБ сформировались в середине 80-х гг. XX в. В 1994 Была принята Конституция РБ (изм.1996,2004). Политич. система обрела свою стабильность. Появились новые полит. институты власти и управ­ления — институт Президента, двухпалатный Парламент, Конституционный суд и др.Значительно расшири­лись права и свободы граждан. Узаконено проведение массо­вых акций.Про­изошло реформирование избират. системы.Государств. власть стала осуществляться на прин­ципах ее разделения. Соврем. политич. система и полити­ч. режим характериз. сильной государств. властью при лидирующей роли Главы государства

ВОПРОС15 Понятие «политич. институт». Гос-во: сущность, признаки и функции.

Полит институты – это зафиксированные и документально закрепленные нормы организации и функциониров. разнообразных органов власти, служб политики, общ организаций и учреждений, кот. выступают основными регуляторами политич. поведения и деят. граждан в системе полит отношений

Государство – это организация полит. власти, содействующая осуществлению конкр. интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национ.и т. п.) в пределах опред.территории.

Термин «госуд-во» употребляется в двух значениях: как страна, общество, народ, расположенные на опред. территории и представляемые органом высшей власти, и как организация полит. власти, содействующая преимуществ. осуществлению конкр.интересов в пределах определенной территории.

Признаки государства:

1) наличие публичной власти, распространяющейся на всю террит. страны и на всех проживающих там лиц (гос-во обязательно обладает аппаратом управления и принуждения: чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и др.);

2) система налогов, податей, займов (необходимы для матер. обеспечения госуд. политики: экономической, социальной, оборонной и т. п., а также для содержания госуд. аппарата, людей, не производящих матер. ценности и занятых только управленч. деятельностью);

3) территориальное деление населения (гос-во объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т. д.);

4) суверенитет (присущее госуд-ву верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

5) право (госуд-во не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет госуд.власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций госуд-ва и т. п.);

6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность госуд.власти).

Основные атрибуты государства

Территория – матер. основа госуд-ва, пространство, на кот. распростр.его юрисдикция.

Население – совокупн. людей, прожив.на территор.данного госуд-ва и подчиняющихся его власти.

Публичная власть – органы, выполняющие функцию управления.

Функции государства – это основные направления деятельности госуд-ва по решению стоящих перед ним задач.

Внутренние функции госуд-ва: соц., хозяйственно-организаторская, организационно-правовая, функция социализации личности.

Внешние функции гос-ва: защита национ. интересов своего госуд-ва; уважение национ. интересов др. стран; налаживание сотрудничества с другими странами; обеспечение безопасности народов страны, поддержание мира и др.

Главнейшая задача госуд-ва – выявление потребностей людей, их приоритетов, после чего в соответствующую отрасль производства вкладываются деньги, а результат деятельности приносит пользу как производителям, так и потребителям.

ВОПРОС 21 Формы государственного правления

Форма правления - это организация вышестоящих органов госуд. власти, характер и принципы их взаимодействия с др. органами государства, с политич. партиями, классами и соц. группами.

За формами правления все гос-ва разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.

Монархия - это такая форма правления, при кот. полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, и т.п. Различают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические.

Республика - это такая форма правления, при кот. полномочие высших госуд.органов осущ. представительные выборные органы. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на опред. срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юрид. ответств. (конституционную, криминальную, гражд., администрат. и дисциплинарную).

Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

Президентская республика характер. тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республ. президент формирует и возглавляет правительство, явл.главой госуд. и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.

Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава госуд. избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юрид.ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Укр., Рос.Фед.

Парламентская респ. характериз.центр. положением парламента (законодат.власть), который избирает главу государства - президента и правительство – исполнит. власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.

ВОПРОС 17 Формы территориально-государственного устройства - политико-территор. организация гос-ва, характеризующаяся правовым статусом центра и регионов в их взаимоотношениях. Оно дает ответ на вопрос, из каких частей состоит террит. страны (и их правовое положение), каковы соотношения и взаимосвязи центр.и региональных органов власти.

Унитарное гос-во характериз.отношениями «правительство – территор. администрация». Полномочия местных руководит. определяются центр. органами, их деятельность подконтрольна центру. В унитарном гос-ве имеется единая конституция, единое гражданство, единое право (Грец., Ирландия).

Федеративное гос-во – это союз гос. образований, обладающих юридической и опред. полит. самостоятельностью. Эти образования назыв. субъектами федерации и имеют собственное административно-территор. деление (штаты, края, области и т. д.). При федеративном устройстве террит.гос-ва не явл. единым целым в политико-административном отношении, субъекты федер. наделяются учредительной властью, имеют право на собств. констит., собственную правовую и судебную систему. (США, Германия, Мексика, Россия.)

Конфедерации – это государственно-правовые объединения юридически независимых гос-в. Цель подобного объединения – решение совместных задач в области экономики, обороны, культуры. Создаются совместные органы управл.. Явл. неустойчивой формой территор. устройства, так как взаимосвязи входящих в конфедерацию субъектов слабы и неустойчивы.

ВОПРОС 18 Правовое гос-во и гражданское общество.

Гражданское общество предст. собой систему обеспечения жизнедеятельности соц., культурной и духовной сфер, воспроизводства и передачи ценностей от поколения к поколению. Это система самостоят. и независимых от гос-ва обществ. институтов и отношений, кот. призваны удовлетворять индивид. и коллект. потребности.

Гражданское общество – это совок. соц. образований, групп, коллективов, объединенных специф. интересами – экономическими, этническими, культ., реализуемыми вне сферы деятельности гос-ва(семья;церковь; научные объед.)

Правовое гос-во –полит. организация, при кот. осущ. максимально возможная соц. и политико-юрид. защищенность интересов и прав каждого чел., гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражд. общества. Главное в правовом гос-ве – верховенство закона во всех сферах обществ. жизни и связанность гос-ва и его органов законами.

ВОПРОС 19 Основы государственно-конституционного строя в РБ. «Конституция» лат. «constitution» - установление, устройство. Конституция - это Основной Закон госуд., определяющий его обществ. и государств. устройство, порядок и принципы образования представит.органов власти, избират. систему, основные права и обязанности граждан.Конституция РБ принята15 марта 1994. Внесены изменения и дополнения: 24 ноября 1996г, 17 октября 2004г.Содержит преамбулу, 8 глав, 9 разделов. Конституция обладает высшей юрид. силой. Законы, декреты, указы и иные акты государств. органов издаются на основе и в соответствии с Констит. РБ. В случае расхождения закона, декрета или указа с Констит. действует Конституция.Вопрос об изменении и дополнении Констит. рассматривается палатами Парламента по инициативе Презид. или не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избират. правом.В соответствии с конституцией политической основой РБ явл.: унитарным, демократическим, социальным и правовым государством.

ВОПРОС 20 Глава государства и его рль в структуре высших органов гос власти Презид. явл. Главой гос-ва, он гарант констит., прав и свобод граждан, обеспечив. реализацию основных направлений внутр и внеш политики, представл. страну за рубежом, явл. высшим арбитром в спорах, гарантирует нац безопасность и террит целостность страны.

В РБ президент был избран 10 июля 1994 г. Пр республ. не являясь главой Правительства, фактически явл. главой исполнит. власти. Он определяет структуру правительства, самостоятельно формирует его, согласовывая с парламентом лишь кандидатуру премьер-министра, отправляет в отставку министров, председательствует на заседаниях Правит., вправе отменять акты правительства, формирует местную исполнит власть.

ПР РБ наделен существенными полномочиями в области законод власти. Обладает правом законод инициативы, правом подписывать законы, возвращать их в парламент для повторного рассмотрения. Уполномочен издавать декреты, имеющие силу закона. Он не ответственен перед парламентом и вправе его распускать. В судебно-правовой сфере – ПР предлагает к избранию или назначает и освобождает от должности председателей Высшего Хоз.Суда, Конст.суда, Генерального прокурора, имеет право помилования.У презид. широкие полномочия в осуществлении внешней политики, явл. Главнокомандующим Вооруженными Силами. За ним закреплено право на объявление референдума. РБ по форме правления явл. президентск. республ., в кот. Президент обладает большими полномочиями. В отношении полномочий Президента Конституцией предусматривается механизм сдержек и противовесов. Парламент может ограничивать действия Президента с помощью законов. Только Парламент досрочно освобождает или смещает с должности Пр.

ВОПРОС 21 Парламент: основные напрвления деятельности, структура, полномочия.

Парламент – высший законодат.орган гос-ва, общенациональный представит. институт, избираемый в соврем. демократич. странах на основе всеобщего и равного избират. права путем тайного голосования. Соврем.парламенты состоят из двух палат. Двухпалатная система позволяет сочетать в парламенте федеративного гос-ва представительство населения страны в целом с представительством субъектов федерации. Нижние палаты формир. всеобщими прямыми выборами. Верхние формируются более сложными механизмами.

До референдума 24 ноября 1996 г. высшим представитель­ным и законодательным органом власти в РБ. Был Верховный Совет (260 депутатов на 5 лет)В результате изме­нений и дополнений, внесенных в Констит., белорус­ский парламент был переименован в Национальное собрание (численность 174 чел., срок полномочий – 4 года) и разделен на две палаты — Палату представителей и Совет Республики.

Палата представителей (ПП) сост. депутатов рассматривает проекты законов, назначает выборы Президента, принимает его отставку и др. (СТ.97 КРБ).

Совет Республики (CP) явл. палатой территориаль­ного представительства и состоит из 64 депутатов.

ВОПРОС 22 Правительство – высший орган исполнит. и распорядит. власти госуд.

Исполнит. власть в РБ осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь –центр. орган государств.управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом Р Б. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республик.органов государств.управления. Премьер-министр назначается Презид. Р Б с согласия Палаты представителей.

Правительство РБ:

- Руководит системой подчиненных ему органов государств.управления и др. органов исполнит. власти;

-Разрабатывает основные направления внутр. и внешн.политики и принимает меры по их реализации;

-Разрабатывает и представляет Презид.для внесения в Парламент проект республик. бюджета и отчет о егоисполнении

;-Издает постановления, имеющие обязательную силу на всей террит.и Р.Б

ВОПРОС 23 Местное управление и самоуправление.

Судебная власть На основе внутр.разделения властей (между регионами и центром) выд. несколько основных систем управления местными делами.

1 самоуправление. Главные признаки данных органов местного самоуправления – их выборность, полномочность, самостоятельность и независимость по отношению к центр. власти, финансовая автономность, управление от лица своего населения.. Центр власть осуществляет над ними иерархический и надзирающий контроль.

2 построена по принципу передачи представителям центр. власти на местах достаточно широких полномочий по управлению регионами при сохран. иерархической зависимости регион.власти от центральной.

3 модель предполагает прямое администрирование: вся регион. администрация входит в систему гос власти, полностью зависит от центра и все важные решения принимаются им.

В2-х последних моделях органы власти формир. сверху, явл. органами местного управления, а не самоуправл. Местное управление осущ-ся через исполнит и распорядит органы: исполкомы и администрации.

Структура органов управления имеет вертикальный хар-р построения снизу доверху, регион. власть иерархически зависит от центральной.

Судебная власть - средство, связывающие гос власть в единое целое. Судебная власть следит за строгим соблюдением констит. и других законов гражданами, физическим и юридич. лицами, самой законодат. и исполнит. властью, Президентом. Система судов состоит из Констит. Суда, общих и хоз судов, выполняющих функцию соц защиты населения.

ВОПРОС 24 Бюрократия и бюрократизм. Бюрократия (власть конторских служащих) – это иерархич. структура не облад. властными полномочиями, специализирующаяся на выполнении опред. управленч. и исполнит. функций в процессе реализации власти теми, кому она принадлежит.

Бюрократия тип организации, для кот. характерно: четкая управленческая иерархия, жесткие правила и стандарты деятельности, специализация и разд. труда, владение служащими средствами коммуникаций и оргтехникой, уважение к чести мундира, преданность служебному долгу.

Бюрократия не только орудие управления, но и особая соц группа со специфич.взглядами, ценностями и интересами. Не обладая властными интересами чиновники проявляют заинтересованность в расширении сферы своего влияния, использовании полит власти в собств. интересах. Отсутствие действенного контроля за этой системой со стороны власти и народа, приводят к тому что большая часть общества и институты власти зависят от чиновников. Таким образом бюрократический аппарат становится самовластным и автономным. Такие перегибы системы управления приводят к появлению бюрократизма. – такой способ функционирования аппарата управления, при кот. он обслуживает не столько интересы общества и гос-ва, сколько собственное благополучие. Бюрократизму присущи такие черты как самоуправство, произвол, волокита, консерватизм, бездушие, круговая порука, мздоимство, запутанность процедур.

ВОПРОС 25 Политические партии и партийные системы

Полит. партия –наиболее активная и организованная часть соц. группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологич. общностью и борющаяся за полит. власть.

Цели полит. партии – преследование опред. целей, достижение решающих позиций в осуществлении гос. власти, влияние на полит. жизнь и организацию общества.

Роль партий в полит. жизни: – формирование вариантов правительств. политики;– влияние на полит. социализацию;– мобилизация избирателей.

Типы партийных систем:

1) в зависимости от характера полит. режима выд. партийные системы:

– демократич. — широкие гражд. права и свободы человека;

– авторитарные — непререкаемое подчинение власти;

– тоталитарные — контроль гос. системы всех сфер жизни общества;

2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее:

– однопартийные (монопартийные) – обеспечивается исключит. право одной партии на фактич. осуществление полит. власти в обществе

– двухпартийные (бипартизм) – одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет большинство мест в законодат.органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента

– многопартийные — в кот. ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т. е. состоящ. из представителей двух или нескольких партий

– « двухсполовинные» – ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера

3) в зависимости от соотношения партий с различным полит. статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;

4) в завис. от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;

5) в завис. от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные

ВОПРОС 26 Понятие «общественная организация» и «общественное движение». Их место и роль в полит. системе.

Общественно-полит. организ. и движения – это добровольн. объедин. людей для выражения и реализ. обществ.интересов путем «давления» на публичную власть. (профсоюзы, молодежные и женские движ., этнич. и религ. группы).

Признаками общественно-полит. организации явл.: широкая соц. основа, массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выраж. интересов народа, признание власти и противостояние ей.

Задача обществ. организаций – выражение, защита и реализ. интересов различн. соц., профессион., возрастных и др. групп общества.

Основные типы общественно-полит. организаций: союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления.

Виды общественно-полит. движений:

– в завис. от сферы деят.: социально-полит., этнополит., конфессиональные, экономич., экологич., антивоенные, научные;

– в зав. от целей: революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократич. и общедемократич.;

– в зав. от колич. участников: массовые либо элитарные;

– в зав. от места в полит. спектре: левые, центристские и правые;

– в завис. от масштаба деятельности: местные, региональные, общефедеральные, межгосударств. и т. п.;

– в зав. от соц. состава: профессион., женские, молодежные;

– в зав. от характера возникновения: сознательно организуемые и стихийные;

– в зав. от методов действий: насильственные и ненасильственные.

ВОПРОС 27 О бщественные объединения и общественные организации в РБ.

В 90-е годы в РБ сформиров.много партийность, что явл. важнейшим фактором демократизации общества.

По состоянию на 1 июля 2009 года в республике зарегистрировано 15 политич. партий, 35 профессион. союзов, 2216 обществ.объединений. Зарегистрировано и поставлено на учет 994 организационные структуры политич. партий, 22864 организационные структуры профессион. союзов и 29308 организационных структур иных обественных объединений.

По направлениям деятельности зарегистрированы на территории РБ общественные объединения: физкультурно-спортивные, благотворительные, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные, молодёжные, в том числе детские, инвалидов войны и труда, ветеранов, национальных меньшинств, научно-технические, сторонников охраны природы, памятников истории, культуры, творческие, женские и прочие.

ВОПРОС 28 Полит процесс: понятие, субъекты, виды, стадии

Политич. процесс (от лат. processus — продвиже­ние)— способ существования полити­чески организованного общества, кот. развивается, до­бивается динамичной устойчивости, подвергаясь действию объективных процессов, реально происходящих в данном об­ществе.

Структура:

*субъект про­цесса (реальная власть или ее носитель),

*объект процесса (личность, общество, государство и их взаимоотношения),

*средства, методы, ресурсы для реализ. цели процесса постановка проблемы (сбор необходимой информ. о существ. проблемах, обществ. запросах и возможных путях решения, определ. первостепен. и второстепен.проблем)формулирование альтернат. решений;сравнит.анализ и выбор наиболее эффект. решения;формулирование государственного решения и его легитимация (путем принятия законов, голосования и проч.)реализация принятых решенийконтроль за реализацией и осуществл. “обратной связи”.

В иды: внешнеполитич. и внутриполи­тич., открытые и скрытые революционные и эволюционные,, стабильные и нестабильн. и др.

6 стадий политического процесса:

---

Дата добавления: 2015-08-17