Стратегия действий. Предусматривается формирование единой системы инструментов

Предусматривается формирование единой системы инструментов, операторов и агентов финансовой поддержки отечественных предприятий и инвестиционных проектов на республиканском и региональном уровне. При этом, в основу государственной финансовой поддержки закладываются рыночные механизмы, стимулирующие активизацию инвестиционной деятельности в приоритетных секторах экономики.
Основной акцент политики применения государственных инструментов будет сделан на мобилизацию частных финансовых ресурсов и сфокусированную кредитную деятельность банков второго уровня и других финансовых институтов на цели индустриализации.
Система финансовой поддержки будет сводиться к повышению доступности финансовых ресурсов для отечественных производителей, предложению благоприятных условий финансирования в соответствии с потребностями инвестиционных проектов, их показателей окупаемости и рентабельности.
Государственные финансовые ресурсы будут направлены через государственных и частных операторов. К операторам государственного сектора относятся:
Самрук-Казына, АО "НУХ "КазАгро" (далее - КазАгро), БРК, АО "БРК-Лизинг"; АО "Инвестиционный Фонд Казахстана", АО "Национальный Инновационный Фонд", АО "Kazyna Capital Management", Казагрофинанс, АО "Аграрная кредитная корпорация", АО "Продовольственная контрактная корпорация", ДАМУ, социально-предпринимательские корпорации, АО "Корпорация по продвижению экспорта "KAZNEX", АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" и другие организации.
К частным операторам относятся: банки второго уровня, международные институты развития, лизинговые компании, инвестиционные компании и другие финансирующие организации. При этом критерии отбора частных операторов будут прозрачны и открыты для общественности и должны будут обеспечивать равный (недискриминационный) доступ всех потенциальных участников к реализации проектов. Критерии и порядок будут определяться Правительством.
Функционирование операторов и инструментов будет организовано на принципах рационального и эффективного использования финансовых ресурсов, предложения широкого спектра источников и инструментов поддержки, и разделения рисков государства с частным сектором.
Операторами государственного сектора будут сформированы механизмы оказания финансовой поддержки, устойчивого функционирования, основанные на следующих принципах:
сбалансированности оказания финансовой поддержки;
своевременности принятия решений по финансированию и оказанию необходимых мер государственной поддержки;
специализации государственных организаций на определенных операциях и видах деятельности;
кооперации между государственными и частными финансовыми институтами в сфере финансирования и интеграции различных инструментов в определенном инвестиционном проекте.
Деятельность операторов государственного сектора будет ориентирована на достижение максимальной эффективности цели и задач Программы. В соответствии с объемами необходимого финансирования будут расширены или сокращены производственные мощности и численность сотрудников организаций, оптимизированы внутренние бизнес-процессы, регламентированы процедуры рассмотрения и т.д.
Инвестиционная политика и приоритеты операторов государственного сектора будут сконцентрированы и сфокусированы на потребности индустриального развития.
Операторы программы будут проводить политику инвестирования в проекты, способствующие качественному изменению структуры экономики и ее устойчивому росту. Основными критериями для финансирования проектов являются:
соответствие приоритетам Программы;
обязательное собственное участие в проекте;
экспортоориентированность;
производство конкурентоспособных товаров, работ и услуг. При этом, продукция должна соответствовать аналогичным мировым стандартам и быть конкурентоспособной по стоимости;
производство продукции с высокой добавленной стоимостью, при этом, приоритет будет отдаваться проектам, которые содержат наибольшую добавленную стоимость, или элементов, которые дают возможность выйти на мировые рынки;
повышение производительности труда;
сокращение энергопотребления;
увеличение ресурсосбережения;
производство, способствующее развитию казахстанского содержания, вовлечение предприятий малого и среднего бизнеса;
развитие и внедрение инноваций и передовых технологий.
Система государственной финансовой поддержки будет способствовать созданию рыночных механизмов стимулирования инвестиционной активности, предусматривающая использование следующих основных инструментов:
кредитование;
лизинговое финансирование;
долевое финансирование;
субсидирование ставки вознаграждения по кредитам;
предоставление корпоративных гарантий (поручительств);
сервисная поддержка;
предоставление грантов для экспортеров;
предэкспортное финансирование - торговое финансирование и страхование экспортных операций предприятий экспортеров;
долгосрочные контракты на приобретение продукции;
грантовое финансирование НИОКР;
условные обязательства государства в виде государственных гарантий и поручительств государства.
Государственная финансовая поддержка будет предоставляться в соответствии с приоритетами Программы с учетом следующих условий:
ставки вознаграждения - будут предприниматься меры по снижению ставок вознаграждения до уровня ниже рыночных, с учетом среднеотраслевой рентабельности и окупаемости инвестиций в отрасли;
сроки - акцент будет сделан на удлинение сроков финансирования с целью достижения соответствующей окупаемости проектов и возвратности средств;
критерии финансирования - будут выработаны в соответствии со стратегическими целями и задачами данной Программы и других программных документов;
лимиты финансирования - будут устанавливаться с учетом отраслевой направленности и размеров субъектов хозяйственной деятельности (крупный, средний и малый бизнес).
Для финансирования предприятий и инвестиционных проектов, определения доли участия государства в проектах, операторов и инструментов поддержки, а также вовлечения частного финансового сектора будут формироваться соответствующие бюджетные программы поддержки на республиканском и региональном уровне.
Будут закреплены целевые показатели, которые должны быть достигнуты, алгоритм мониторинга исполнения, а также методика оценки эффективности указанных бюджетных программ и механизмы контроля за целевым использованием выделенных финансовых ресурсов.

3. Формирование центров экономического роста на основе
рациональной территориальной организации экономического
потенциала

Дата добавления: 2015-08-17