Газовый конфликт между Россией и Украиной

Газовый конфликт между Россией и Украиной, из которого, казалось, в минувшие праздники был найден оптимальный для обеих сторон выход, грозит разгореться с новой силой. Во всяком случае, похоже, именно такой расклад устроит сейчас определенные силы в Киеве.

Сегодня парламентская фракция блока Юлии Тимошенко внесла на рассмотрение Верховной Рады проект постановления о денонсации достигнутого было соглашения с Россией о поставках газа.

Парламент принял решение об отставке правительства Юрия Еханурова - такое право у него есть согласно политреформе, вступившей в действие с 1 января текущего года. Депутаты решили воспользоваться им, посчитав, что правительство "предало национальные интересы Украины", подписав "кабальное соглашение" с Россией о поставках газа.

В частности, председатель Верховной Рады Владимир Литвин заявил, что парламент не получил от кабинета министров достаточной информации о сути содержания и перспективах, которые ожидают Украину в связи с подписанием соглашения о поставках российского газа. В.Литвин сказал, что до сих пор Украина не получила гарантий о том, что газ по согласованной цене будет поставляться на протяжении всех 5 лет. "Есть только обширные политические разговоры", - сказал он. В.Литвин высказал недоумение, почему были разведены между собой соглашения о цене на транзит российского газа и соглашение о совместных поставках российского газа на Украину.

"Я считаю, что произошла просто болтовня", - сказал он, комментируя отчет премьера Ю.Еханурова в парламенте.

Украинский парламент создал также временную следственную комиссию для проверки финансово-хозяйственной деятельности национальной акционерной компании /НАК/ "Нафтогаз Украины", кадровой политики компании и условий обеспечения страны газом в 2006 г.

Кроме того, сторонники экс-премьера предложили создать в парламенте рабочую группу для переговоров по данному вопросу с рядом азиатских стран. Как известно, кроме России, основными поставщиками газа на Украину являются Казахстан и Туркмения. При этом доля туркменского газа составляет около 30 проц в "газовом балансе" этой страны, и в будущем они могут еще увеличиться.

Напомним, что компромисс, которого многие аналитики уже не ждали, был достигнут в результате долгих российско-украинских переговоров, начавшихся еще осенью. Еще 31 декабря никакого контракта подписано не было, и Россия, как и планировала, начала постепенное снижение давления в газовой трубе. В ответ ЕС, напрямую зависящий от российского газа, дал понять, что репутация "Газпрома" как стабильного поставщика сырья, находится под угрозой и лучше не доводить дело до крайности. Крайности не были нужны и Украине с Россией, поскольку первая оказалась перед лицом настоящей "газовой блокады", а вторая задумалась о возможных политических рисках. Конфликт даже стоил должности советнику президента Андрею Илларионову – именно "газовая война", по его собственному признанию, вынудила его подать в отставку.

Но в результате все же "победила дружба". Как сообщил председатель правления газовой монополии Алексей Миллер, в соответствии с пятилетним контрактом, подписанным с "Нафтогазом Украины", российский газ этой стране будет поставлять специально созданная совместная компания "Росукрэнерго". При этом "Газпром" не отступил от заявленной ранее цены – поставки российского газа на Украину будут осуществляться по цене 230 долл за тыс куб м.

Но Украина не останется в проигрыше – платить за газ в реальности она будет 95 долл за тыс куб м, какой цены она в принципе и добивалась. Дело в том, что доля поставок газа из России для нее снизилась, а поставки более дешевого туркменского сырья увеличились. "Среднее арифметическое" стоимости российского и туркменского газа и составила те самые 95 долл, т.е. ту планку, шагнуть выше которой в переговорах украинская делегация просто не имела разрешения от президента. В результате Россия, хоть и потеряла в поставках, в проигрыше не осталась. Заключив длительный пятилетний контракт с Киевом, она тем самым доказала стабильность европейских поставок. Украина же оценила соглашение как "большую победу".

По словам президента страны Виктора Ющенко, это ни что иное, как "политический выигрыш", и "украинская экономика вполне готова к новым условиям рынка". Простые же граждане волей-неволей вынуждены согласиться с такими заявлениями, поскольку уже оценили, что такое "жить без газа". В большинстве городских квартир температура по-прежнему не поднимается выше 18 градусов по Цельсию, а в дни, когда "Газпром" ослабил подачу газа, было еще холоднее. Многие предприятия были переведены на чрезвычайный режим экономии, а все силы брошены на поиск альтернативных источников энергоснабжения.

О плюсах и минусах достигнутого соглашения аналитики уже высказались достаточно. Ситуация складывалась весьма неоднозначная, и в адрес России, "наступающей на горло молодой европейской демократии", раздавалось немало критики. Говорили и о том, что упорство может стоить нам председательства в G8, которое перешло к России как раз в наступившем году. Сделала свои выводы из случившегося и Еврокомиссия. Комиссар ЕС по вопросам энергетики Андрис Пиебалгс сообщил о разработке концепции, которая обяжет 25 стран ЕС создавать объемные запасы газа. По его словам, это позволит им в случае необходимости два месяца обходиться без поставок.

Теперь же, как выяснилось, и Украина отнюдь не горит желанием успокоиться на достигнутом. По мнению сторонников Ю.Тимошенко, конфликт отнюдь нельзя считать исчерпанным. Они предлагают уволить министра топлива и энергетики Ивана Плачкова и председателя правления "Нафтогаза Украины" Алексея Ивченко, а также создать временную следственную комиссию парламента для анализа ситуации на рынке газа в стране. По мнению украинских политологов, местные политические партии сейчас не в силах предложить обществу ничего конструктивного, поэтому вынуждены делать себе имя, участвуя в скандалах. Как развитие таких скандалов отразится на украинцах, инициаторов подобных выступлений волнует мало. И тема "газовой войны", как считают политологи, сейчас наиболее благодатна для поднятия собственной популярности партий. Кроме того, муссирование этого вопроса играет на руку тем, кто добивается отставки правительства Ю.Еханурова, а таких среди оппозиционеров немало.

Комментируя ПРАЙМ-ТАСС сложившуюся ситуацию, заведующий отделом Украины и Крыма Института стран СНГ Кирилл Фролов заявил, что требованиями о денонсации газового соглашения Ю.Тимошенко окончательно раскрыла свое настоящее лицо, в первую очередь, как ярая противница В.Ющенко. Вероятно, в своих будущих стратегических планах на Украине США будут рассчитывать именно на нее, ведь не зря ее выступление совпало с обвинениями в "газовом империализме", которыми Россию щедро наградила накануне госсекретарь США Кондолиза Райс. Похоже, что ни К.Райс, ни Ю.Тимошенко, занятые политическими играми, не думают о народе Украины, считает эксперт.

По его словам, Россия и без того пошла на серьезный компромисс, согласившись на поставки газа через компанию-посредника и дешевые внутренние расценки для Киева. Если Ю.Тимошенко и ее сторонникам удастся добиться отмены газового соглашения, это будет серьезным ударом по российско-украинским отношениям, полагает К.Фролов. Россия вполне может в ответ на этот шаг отказаться от оговоренных ранее льготных условий поставки газа и перейти на полностью рыночные цены.

Безусловно, развитие событий по такому сценарию может серьезно испортить отношения между двумя странами. Дело вполне может дойти до того, что Украина поднимет вопрос о нахождении на ее территории Черноморского флота России – этот пункт Киев уже неоднократно пытался использовать в политической игре. Еще 30 декабря Ю.Ехануров заявил, что Киев может пересмотреть стоимость аренды объектов Черноморского флота России в Крыму в случае повышения цены на российский газ.

В ответ на это министр обороны России Сергей Иванов заявил, что этот договор не может быть пересмотрен, поскольку действует до 2017-го года, и в нем четко говорится, что плата России составляет фиксированную сумму - без малого 98 млн долларов только за аренду. Данная сумма составляет неплохую поддержку для украинского бюджета, и отказываться от нее в сложившейся ситуации было бы странно. Впрочем, пока неизвестно, куда заведут украинских политиков их предвыборные амбиции. Если Украина намерена всерьез поднимать вопрос о Черноморском флоте, то для России это будет означать выход Киева из договора о дружбе между нашими странами. Это может означать прямую угрозу национальным интересам нашей страны, отмечает К.Фролов, тем более, что Украина выказывает настойчивое желание стать членом НАТО. В данной ситуации, по его мнению, для России было бы абсурдно поддаться давлению "прооранжевого лобби" внутри страны и идти на серьезные уступки Киеву.

Особенное значение, по мнению эксперта, принципиальная позиция нашей страны приобретает в контексте ожидающейся в среду встречи президентов России и Украины. Это произойдет в Астане на очередной инаугурации президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Предполагается, что "газовый вопрос" станет одной из основных тем для обсуждения между ними. В частности, В.Ющенко предложит России ряд инициатив по строительству нескольких газопроводов на территории Украины для увеличения транзита газа. В данном контексте для нас особенно важно придерживаться принципиальных позиций, поскольку уступки с нашей стороны могут показать всему международному сообществу, что позицией России можно и пренебречь, считает К.Фролов.

В любом случае, В.Ющенко сейчас может лишь готовить стратегию дальнейших действий. До тех пор, пока Россия проявляет твердость, он готовится на личном примере показать украинцам, как нужно бороться с "газовым кризисом". По словам украинского президента, в собственном доме он сократил потребление газа на 50 проц. "Так много газа нам не нужно", считает он. Украинцам же, опять-таки, не остается ничего, кроме как согласиться и последовать примеру всенародно избранного лидера.

Дата добавления: 2015-08-20