Аккредитованное профессиональное аудиторское объединение

С вступлением в силу Закона об аудиторской деятельности в российском аудите появилось новое понятие «Аккредитован­ное профессиональное аудиторские объединение».

В соответствии с Законом, Аккредитованное профессио­нальное аудиторское объединение – это саморегулируемое объе­динение аудиторов, индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций, созданное в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации в целях обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов и защиты их интересов, действующее на некоммерческой основе, устанавливающее обязательные для своих членов внутренние правила (стандарты) аудиторской дея­тельности и профессиональной этики, осуществляющее систе­матический контроль их соблюдения, получившее аккредитацию в уполномоченном федеральном органе.

Ранее в стране существовали общественные профессиональ­ные объединения аудиторов, например Российская коллегия аудиторов, Аудиторская палата России, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество», Институт профессиональных бухгал­теров и др. Некоторые из них были образованы в начале 90-х гг. XX в. В период действия Временных правил аудиторам просто разрешалось образовывать объединения в рамках Гражданского кодекса РФ. Появление Закона об аудите повысило планку тре­бований для аккредитованных профессиональных аудиторских объединений (нельзя просто защищать интересы аудиторов, ни­чего не требуя от них), что привело их правовое положение со­ответствие с идеологией развития саморегулирования, под­держанной большинством участников состоявшихся 23 ноября 2001 г. в Государственной думе парламентских слушаний «Саморегулирование профессиональной деятельности как эле­мент гражданского общества». Очень показательно, что Феде­ральным законом о внесении изменений от 14 декабря 2001 г. специально дополнено определение аккредитованного профессионального аудиторского объединения, в нем прямо указыва­ется на саморегулирование как его обязательный атрибут.

Главной отличительной чертой саморегулируемой профес­сии (вида профессиональной деятельности) является делегирование объединениям профессионалов со стороны государства значительных полномочий по регулированию соответствующе­го вида деятельности. Однако очевидно, что существует некий нижний предел масштаба деятельности и влияния такого объе­динения, которому целесообразно передавать эти полномочия.

Проблема определения этого предела активно обсуждалась на упомянутых парламентских слушаниях. В частности, в разра­ботанной Комитетом по собственности Государственной думы «Концепции законодательного регулирования деятельности саморегулируемых организаций (СРО)» было предложено ввести три уровня СРО, исходя из доли входящих в них участников соответствующего рынка и количественной меры распространения их деятельности по субъектам РФ. СРО более высокого уровня предлагается делегировать больше полномочий.

Законом определены требования, которым должны удовлет­ворять эти объединения, а также их права и обязанности. Существенным моментом является обязанность аудиторской органи­зации и индивидуального аудитора быть членом по крайней мере одного аккредитованного профессионального объединения.

Для организации процесса аккредитации Минфином Рос­сии был издан приказ от 29.04.02 г. № 38н «Об утверждении Вре­менного положения о порядке аккредитации профессиональных аудиторских объединений при Министерстве финансов Россий­ской Федерации», зарегистрированный Минюстом России 31 мая 2002 г., регистрационный № 3478. Временное положение определяет порядок получения аккредитации, отказа в выдаче аккредитации и отзыва аккредитации, права и обязанности аккредитованных профессиональных аудиторских объединений, а также формы контроля их деятельности.

Профессиональное аудиторское объединение, изъявившее желание получить аккредитацию, должно отвечать следующим обязательным условиям и требованиям:

1.Наличие в составе объединения не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) не менее 100 аудиторских организаций, выполняющих уставные требования данного профессионального объединения.

2.Наличие у объединения соответствующих рабочих органов (комитетов, комиссий и т.д.) для эффективного исполнения функций, возложенных на аккредитованные профессиональные аудиторские объединения.

3.Наличие у объединения обязательных для своих членов правил (стандартов) аудиторской деятельности и кодекса профессиональной этики.

4.Наличие разработанной системы контроля соблюдения членами Объединения установленных правил (стандартов) аудиторской деятельности и профессиональной этики, качества аудита членами объединения, а также осуществление мероприятий
по ее практическому применению.

Официальным документом, удостоверяющим аккредитацию, является свидетельство об аккредитации, которое подлежит обя­зательной регистрации в реестре Минфина России. Аккредита­ция осуществляется на срок три года при соблюдении ее условий.

Во Временном положении определены права и обязанности аккредитованного объединения. В дополнение к функциям, зак­репленным в Законе № 119-ФЗ, аккредитованные объединения имеют право участвовать через своих представителей в работе Совета по аудиторской деятельности при Минфине России, а также осуществлять иные функции, определенные по согласо­ванию с Минфином России.

Одной из обязанностей аккредитованных профессиональ­ных объединений является обязанность представлять в Минфин России отчеты о своей деятельности, за год, начиная с года полу­чения аккредитации не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, при этом отчетным периодом считается период с 1 января по 31 декабря включительно (для объединений, полу­чивших аккредитацию после 1 октября, отчетным годом являет­ся год, следующий за годом получения аккредитации) – аналоги этого есть в международной аудиторской практике Аккредитованные профессиональные аудиторские объедине­ния подлежат контролю со стороны Минфина России. Контроль – проверка, проводимая Минфином России с целью установления того, что объединение соответствует, а аккредитованное объеди­нение продолжает соответствовать установленным требованиям.

Основанием для проведения проверки является:

-распоряжение уполномоченного должностного лица Минфина России;

-план проверок, утвержденный уполномоченным должностным лицом Минфина России;

-нарушения аккредитованным объединением законодательства, регулирующего аудиторскую деятельность в Российской Федерации;

-обращения и жалобы членов аккредитованных объединений, правоохранительных, налоговых и других органов на допущенные аккредитованным объединением нарушения законодательства, регулирующего аудиторскую деятельность в Российской Федерации.

При проведении проверки аккредитованное объединение обязано предоставлять проверяющим сведения, объяснения и документы, необходимые для проведения проверки.

Проверка проводится в соответствии с программой провер­ки, утвержденной уполномоченным должностным лицом Мин­фина России.

Программа проверки включает ее тему, период, который должна охватить проверка, перечень основных объектов и воп­росов, подлежащих проверке.

Минфин России не вправе проводить в течение одного ка­лендарного года более одной проверки аккредитованного объе­динения по одним и тем же вопросам.

Срок проведения, состав группы проверяющих и ее руково­дитель определяются уполномоченным должностным лицом Минфина России. Срок проведения проверки не должен пре­вышать 45 календарных дней.

Продление первоначально установленного срока проверки осуществляется уполномоченным должностным лицом Минфина России по мотивированному представлению руководителя группы проверки.

Датой начала проверки является дата предъявления руково­дителю проверяемого аккредитованного объединения специаль­ного удостоверения.

По результатам проверки составляется акт в порядке, опре­деляемом Минфином России. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается аккредитованному объединению.

Датой окончания проверки считается дата подписания акта проверки.

По состоянию на декабрь 2002 г. при Минфине России были аккредитованы 7 профессиональных аудиторских объединений:

-Некоммерческое партнерство «Аудиторская палата России»;

-Некоммерческое партнерство «Московская аудиторская палата»;

-Международная общественная организация «Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество»;

-Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных аудиторов»;

-Общественная организация «Российская коллегия аудиторов»;

-Некоммерческое партнерство «Национальная федерация консультантов и аудиторов»;

-Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров России».

Дата добавления: 2015-08-02