Социальные доплаты к пенсии

(Введены с 2010 г. ФЗ № 213-ФЗ)

С 1 января 2010 года вступает в силу Федеральный закон от от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», который предусматривает назначение социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, чей совокупный доход ниже прожиточного минимума пенсионера в том регионе, где он проживает и получает пенсию.

Социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии представляет собой вид государственной социальной помощи гражданам и может быть федеральной или региональной.

Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему будет установлена федеральная социальная доплата к пенсии, которая будет выплачиваться Пенсионным фондом Российской Федерации до величины регионального прожиточного минимума.

Если пенсионер живет в субъекте Российской Федерации, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального, то ему будет установлена региональная социальная доплата к пенсии, которую будут выплачивать органы социальной защиты населения региона.

Прожиточный минимум пенсионера ежегодно устанавливается в каждом из регионов Российской Федерации законом субъекта Федерации. Так, в Краснодарском крае с января 2010 года прожиточный минимум пенсионера составляет 4600 рублей, что выше федерального прожиточного минимума, поэтому неработающим пенсионерам устанавливается краевая социальная доплата к пенсии территориальными УСЗН по месту жительства граждан.

Для определения размера социальной доплаты пенсионеру учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий,

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4)денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Основанием для включения в состав общей суммы материального обеспечения пенсионера конкретных выплат, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, является наличие у выплаты одновременно трех характерных признаков:

принадлежность к мерам социальной поддержки (помощи),

регулярность,

денежная форма, включая денежный эквивалент натуральной формы.

Отсутствие одного из признаков исключает возможность включить такую выплату в состав материального обеспечения пенсионера.

Порядок установления федеральной социальной доплаты установлен Правилами обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 30 сентября 2009 г. N 805н, региональной социальной доплаты - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий их пенсионное обеспечение.

Пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, обращаются за федеральной социальной доплатой к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего их пенсионное обеспечение.

9. Пенсионеры, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за федеральной социальной доплатой к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с 1 января 2010 года.

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера предоставление документов не требуется.

Социальная доплата к пенсии при обращении пенсионера за ее назначением в течение 2010 года устанавливается с 01.01.2010 года, но не ранее возникновения права на нее.

Так как социальная доплата к пенсии устанавливается только неработающим пенсионерам, работающим пенсионерам следует сообщить о факте работы в территориальное Управление ПФР по месту получения пенсии.

За назначением федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСП) пенсионер обращается в территориальное УПФР по месту своего жительства непосредственно либо через законного представителя, а также по почте путем подачи заявления об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии с приложением подтверждающих документов.

В заявлении должна содержаться следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество заявителя;

2) номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

3) принадлежность к гражданству;

4) адрес места жительства или пребывания;

5) реквизиты документа, удостоверяющего личность;

6) сведения о законном представителе лица либо о его представителе по доверенности;

7) сведения о том, что заявитель не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ;

8) наименование и местонахождение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;

9) обязательство заявителя безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты;

10) дата заполнения заявления;

11) организация, через которую будет осуществляться доставка федеральной социальной доплаты к пенсии. Если для доставки федеральной социальной доплаты к пенсии заявителем выбрана кредитная организация, указывается полное ее название и номер счета, открытый пенсионером в этой организации.

Заявление должно быть подписано заявителем.

При обращении за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии пенсионером предъявляется документ, удостоверяющий личность, место жительства (место пребывания), и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

К заявлению пенсионера, являющегося получателем пенсии в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, должна быть приложена справка органа, осуществляющего его пенсионное обеспечение.

Дата приема заявления со всеми необходимыми документами регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае направления заявления по почте датой подачи заявления является дата отправки по штемпелю на конверте.

Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами пенсионера подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке.

Решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления от территориального УСЗН установленных пенсионеру денежных эквивалентах мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг, иных мер социальной поддержки (помощи).

В случае отсутствия права на федеральную социальную доплату к пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в срок, предусмотренный для вынесения решения об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

В случае отказа в удовлетворении заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения уведомляет об этом пенсионера с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с действующим законодательством.

На пенсионера, являющегося получателем федеральной социальной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое помещаются его документы.

При выезде пенсионера на новое место жительства или пребывания в другой субъект Российской Федерации выплатное дело пенсионера, являющегося получателем федеральной социальной доплаты к пенсии, пересылается на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства или пребывания.

Для начисления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации открывается лицевой счет на каждого пенсионера, являющегося получателем этой выплаты.

Пенсионеру, состоящему на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление федеральной социальной доплаты к пенсии производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера.

Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:

одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;

на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ;

если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или пребывания.

Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.

Начисленные суммы федеральной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Федеральная социальная доплата к пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Доставка начисленных сумм федеральной социальной доплаты к пенсии осуществляется за текущий календарный месяц.

Доставка начисленных сумм федеральной социальной доплаты к пенсии пенсионерам, получающим пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляется одновременно с доставкой соответствующей пенсии через организацию, доставляющую ему пенсию.

Доставка сумм федеральной социальной доплаты к пенсии пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, осуществляется через доставочную организацию, указанную пенсионером при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии.

Доставочные документы на суммы федеральной социальной доплаты к пенсии оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

По этой причине не включаются в состав материального обеспечения пенсионера при установлении социальной доплаты следующие выплаты:

Ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР», установленная в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993г. №1542-1 «О донорстве крови и её компонентов»,

Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств,

Ежемесячная денежная выплата в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Финансовое обеспечение выплаты вышеуказанных денежных компенсаций является расходным обязательством Российской Федерации. Полномочия по реализации данных прав граждан реализуют субъекты Российской Федерации путем принятия их от Российской Федерации.

Ежемесячная денежная компенсация нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации и имеющим детей в возрасте до 3-х лет.

Данные выплаты являются расходным обязательством Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое, руководствуясь нормами прямого действия, осуществляют выплаты получателям непосредственно путем перечисления на банковский счет или почтовым переводом.

Дата добавления: 2015-08-02