РП2 Полномочия регулирующего органа &.

Описание индикатора:

Для эффективной и независимой работы, регулирующий орган должен иметь юридические полномочия и способность отстаивать свои интересы. В отсутствии достаточных юридических полномочий, регулирующий орган не может получать критическую информацию или принимать решения, и его приказы не соблюдаются. Эта индикатор рассматривает юридические полномочия регулирующего органа в отношении процедур, в то время как следующий индикатор РП3 относится к «функциям» регулирующего органа, которые являются существенными - установление тарифов или утверждение СПЭ.

Рекомендации для экспертных групп:

Этот индикатор разделяется на две части: в первой части оценивает степень юридических полномочий регулирующего органа, во второй – насколько регулирующий орган фактически использует эти полномочия для того, чтобы улучшать работу сектора.

Качественные элементы:

Полномочия:

■ Информация и доказательство: полное юридическое полномочие требовать информацию и доказательства со стороны всех участников.

■ Расследование: полномочие расследовать все дела в своей компетенции.

■ Подчинение: полномочие требовать подчинения его решениям/приказам.

■ Штрафы за нарушение распоряжений: полномочие штрафовать тех, кто не выполняет своих обязательств или сторон ответственных за нарушение распоряжения.

Практика:

■ Осуществление полномочий: должно быть, хотя два случая в прошлом году, в котором регулирующий орган продемонстрировал свои юридические полномочия.

Соответствующие законы и правила должны позволить регулирующему органу осуществлять свои полномочия с незначительными ограничениями. К примеру, регулирующий орган может иметь одно или несколько полномочий: наложение штрафа и пени за несоблюдение; заключение под стражу должностных лиц и т.д. В зависимости от качества выполнения элементов, можно поставить одну из трёх оценок: низкая, средняя, или высокая.

По второй части индикатора, что бы оценить применимость оценки "высокая", экспертным группам следует исследовать информацию о прошлогодних случаях, в которых регулирующий орган использовал свои юридические полномочия. Этими случаями могут быть инициирование запроса или расследование в отношении соответствия стандартам или важным приказам, или использование юридических полномочий за неподчинение. Оценка «высокая» применима в случае, если регулирующий орган соответствует по всем четырём элементам, и присутствуют по крайне мере два случая в прошлом году, в которых регулирующий орган продемонстрировал применение юридических полномочий.

В доказательство, экспертным группам следует обсудить статус каждого элемента, ссылаясь на конкретные положения в правилах регулирования и в применяемых ограничениях. Если, по мнению экспертных групп, ограничения являются серьёзными, тем самым показывая неэффективность полномочий, то следует считать это полномочие неприменимым в оценке регулирующего органа. В тоже время, необходимо рассмотреть два случая, в которых регулирующий орган использовал своё юридическое полномочие.

РП2: Полномочия регулирующего органа
Качественные элементы		Пояснение
Полномочия
Информация и доказательство	-
Расследование:	-
Подчинение:	-
Штрафы за нарушение распоряжений:	-
Практика
Осуществление полномочий
Развернутое пояснение:
Оценка	Выберите
Оценка не применима/Отсутствие оценки
Полномочия регулирующего органа не соответствует ни одному из элементов по полномочиям.	Низкая - средняя
Полномочия регулирующего органа отвечают одному - двум элементам по полномочиям.	Средняя
Полномочия регулирующего органа соответствует трем элементам по полномочиям.	Средняя - высокая
Полномочия регулирующего органа соответствует всем элементам по полномочиям и также соответствует элементам по практике.	Высокая

Имя исследователя и название организации:

Источник информации:

Дополнительная информация:

Дата добавления: 2015-07-20