Понятие и виды таможенных режимов

В развитие положений и норм, закрепленных в ст. 19–21 и других статьях ТК, касающихся общих условий и принци­пов перемещения товаров и транспортных средств, предусмат­ривается: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, установ­ленном ТК (ст. 22).

В самом общем виде таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для таможенных целей (п. 12 ст. 18 ТК). Однако это определение схематично. Институт таможенных режимов вклю­чает совокупность обязательств и процедур, применяемых та­моженными органами к данному товару. Понятие "таможенный режим" устанавливает также пределы прав физических и юри­дических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации или вывозимыми за ее пределы. Подчеркнем и такой момент: это совокупность таможенных процедур, подлежащих примене­нию к товарам, транспортным средствам и иным предметам в зависимости от характера и цели их перемещения через тамо­женную границу Российской Федерации.

Устанавливаются следующие виды таможенных режимовтоваров и транспортных средств (ст. 23 ТК):

1) выпуск для свободного обращения;

2) реимпорт;

3) транзит;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной торговли;

6) переработка на таможенной территории;

7) переработка под таможенным контролем;

8) временный ввоз (вывоз);

9) свободная таможенная зона;

10) свободный склад;

11) переработка вне таможенной территории;

12) экспорт;

13) реэкспорт;

14) уничтожение;

15) отказ в пользу государства.

Таким образом, ТК непосредственно предусматривает 15 видов таможенных режимов. Однако в ст. 24 приведены уточ­няющие нормы, которые устанавливают особенности правово­го регулирования таможенных режимов: если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы данной сферы, Правительство РФ и ГТК РФ в пределах сво­ей компетенции вправе – до принятия соответствующих за­конодательных актов Российской Федерации – определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмот­ренные ТК.

Очевидно, что происходящие в стране экономические, политические и социальные изменения объективно обусловли­вают необходимость введения новых видов таможенных режи­мов. Примером может служить таможенный режим, получив­ший условное название "американский грант". Им охватыва­ется порядок таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в соответствии с програм­мой обеспечения жильем увольняемых в запас или отставку российских военнослужащих за счет гранта (безвозмездной субсидии), предоставленного Правительством США, и контро­ля за целевым использованием этих товаров*.

* См. подробнее: Комментарий к Таможенному кодексу Российской Феде­рации. М., 1997. С. 63.

В изданном ГТК России (приказ от 25 декабря 1996 г. № 774) Классификаторе процедуры перемещения товаров че­рез таможенную границу Российской Федерации дополни­тельно к 15 таможенным режимам, установленным ТК, при­бавились два новых*:

16) вывоз товаров для представительства Российской Фе­дерации за рубежом;

17) вывоз отдельных товаров в государства – бывшие республики СССР.

В то же время ни под один таможенный режим не могут быть помещены товары (транспортные средства), запрещен­ные к ввозу (вывозу) в Россию.

* См.: Таможня. Вопросы – ответы. М., 1997. С. 37–38.

Проанализируем правовой статус и практику реализации ряда перечисленных в ТК таможенных режимов*.

* См. подробнее: Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. С. 112–153.

Дата добавления: 2015-07-20