Организационные структуры управления предприятиями топливно-энергетического комплекса РФ

Предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК), в том числе и нефтегазового комплекса, относятся к системе жизнеобеспечения страны. Эффективность управления в таких системах, прежде всего, зависит от соответствия его структуры заданным функциям.

При изменении основ устройства экономики страны, появилась необходимость в новой системе управления. Задача состояла в разработке перспективной модели управления, реализация которой позволяла бы добиться повышения эффективности производства. Задачами такой модели являются: закрепление установившихся и развитие новых хозяйственных связей, усиление стимулов для получения наиболее эффективного конечного результата, концентрирование ресурсов по наиболее эффективным направлениям технической политики, повышение конкурентоспособности на высшем рынке.

Лучше всего эти задачи могут быть решены при интеграции всех стадий нефтегазового производства от геологоразведки до бензоколонки. Это вертикально-интегрированные комплексные нефтяные компании. Однако при интеграции нефтегазовых производств, следует учитывать особенности систем управления в каждой из них. Эти особенности обусловлены спецификой производства в подотраслях нефтяного и газового комплекса (НГК).

В нефтедобывающих компаниях функционирует структура управления с разветвленной сетью функциональных отделов по конкретным видам работ. Для нее характерна централизация всех видов работ в пределах управления, полная централизация оперативного управления производством и производственного обеспечения всеми видами услуг.

Особенность газодобывающих предприятий заключается в том, что они находятся в сфере постоянного государственного контроля, поэтому эффективность их функционирования зависит от того, в каких формах будет осуществляться государственное регулирование. Система управления в газодобыче характеризуется многоотраслевой структурой и жесткими централизованными связями между несамостоятельными структурными подразделениями, без учета их экономических интересов. По функциональному признаку выделяются достаточно автономные области производства, и на из основе образуются самостоятельные фирмы, осуществляющие взаимодействие с головной компанией (РАО «Газпром») на экономической основе, а именно перечисления от прибыли заранее оговоренного процента.

В нефтегазовом объединении характер производства требует раздельного руководства работ в бурении и добыче, что обусловливает наличие в структуре производства специального заместителя руководителя (директора по бурению с подведомственными ему отделами).

Организационная структура управления предприятий транспорта нефти, газа и нефтепродуктов аналогична вышерассмотренным структурам управления газодобывающего комплекса. Существуют управления магистральных газопроводов, нефтепродуктопроводов, продуктопроводов. В их составе находится большой аппарат линейно-производственной диспетчерской службы, в задачу которой входит обеспечение бесперебойного и наиболее экономичного режима транспортирования продукта, его своевременной подачи, обслуживания участка и профилактического ухода за газопроводами и его объектами.

На нефтеперерабатывающих предприятиях существует несколько типовых структур управления производством. В зависимости от характера предприятий применяются четырех-, трех- или двухзвенные структуры управления в соответствии с типами производственных структур. Наличие четырехзвенной структуры управления вызвано производственной необходимостью, поскольку на современных крупных и сложных с технологической точки зрения предприятиях много разнообразных по характеру производственных процессов и установок. Поэтому сформировалось промежуточное звено, координирующее их работу и обеспечивающее непосредственное оперативное управление. При такой структуре руководители предприятия освобождены от решения оперативных вопросов, что позволяет сосредоточить внимание на решении основных вопросов повышения эффективности производства, улучшения качества продукции и внедрения новой техники.

Для каждой организационной структуры, несмотря на их разнообразие, обязательно наличие основных служб. В структуре управления четко прослеживается централизация всех функциональных служб, в том числе и оперативного управления производством. На НПЗ оперативное управление осуществляется заместителем главного инженера по видам производства (топливное, масляное, газокаталитическое и др.). пример построения структуры управления нефтеперерабатывающего завода, являющегося акционерным обществом, представлен на рис. 1.

В современных условиях наиболее эффективное направление развития предприятий ТЭК – это их акционирование. Органами управления акционерного общества являются: общее собрание акционеров, совет директоров, правление общества, ревизионная комиссия и третейский суд. Один из наиболее характерных способов регулирования внутренней жизни АО – эмиссия акций различного вида и разработка детальных правил использования предоставляемых их владельцам прав.

Эффективность действия системы управления во многом зависит от управления среднего и нижнего звена – цеха и отдельных производственных участков и даже рабочих мест.

В современных условиях при формировании организационной структуры должен быть положен принцип достижимости общего конечного результата при наименьших затратах в системе. Отдельные производства ТЭК не могут решить целевой проблемы обеспечения региона углеводородным топливом. Такая комплексная задача может быть решена только в сопряжении всех подотраслей, т. е. в ассоциации. При создании нефтегазовой ассоциации определяются задачи и границы ее деятельности и органы управления. Высшим органом управления НГА является совет директоров, в который входят все руководитель предприятий и организации – членов ассоциации. При совете имеется правление, решающее вопросы общего характера.

Основным оперативно-хозяйственным звеном НГА являются организации и предприятия, которые решают все внутренние вопросы на основе информации, полученной от правления, о наиболее общих целях развития ассоциации и о развитии рынков сбыта и действиях конкурентов. Для управления входящими в состав НГА блоками принято использовать дивизиональную структуру.

Основополагающий принцип построения структур управления ТЭК – создание крупных вертикально-интегрированных компаний, объединяющих процессы освоения месторождений, добычи, производства и сбыта нефтепродуктов, способных аккумулировать и интенсивно использовать финансовые, технические и материальные ресурсы. Кроме того, в их состав могут быть включены машиностроительные и научно-исследовательские производства.

Важнейшая особенность вертикально-интегрированных компаний – возможность использования любых, наиболее рациональных в данной ситуации типов организационных структур внутри предприятий, входящих в компанию. Это могут быть функциональные, дивизиональные, матричные и др. структуры.

Преимуществом интегрированной компании является и сбалансированность сбыта.

Анализ процессов управления промышленными компаниями показал, что вертикально-интегрированная нефтяная компания в форме акционерного общества является наиболее эффективной формой организации в нефтяном комплексе.

Таким образом, в зависимости от величины компании складывается двух- или трехуровневая структура управления. На верхнем уровне (аппарат управления компании) решаются стратегические проблемы комплекса в целом, на нижнем – конкретные задачи деятельности отдельных производств (предприятий). Наличие среднего уровня определяется величиной компании и представляет собой управление производственным объединением, в которое входят одноплановые предприятия. На организационную структуру компании оказывает также влияние наличие и рост ее зарубежных филиалов. Примером такой структуры управления является компания «ЛУКОЙЛ».

Следует отметить, что в настоящее время все более устойчивый характер приобретает тенденция создания в нефтяном комплексе холдинговых компаний.

Понятие холдинга введено Указом президента в ноябре 1992 г. В соответствии с этим указом холдингом признается предприятие независимо от его организационно-правовой формы, в состав которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Большинство холдингов замыкается на единый технологический цикл, т.е. они вертикально-интегрированны. Это обусловило новую тенденцию российской экономики: преобразование холдингов в крупные промышленные компании. При этом бывшие дочерние компании теряют свою юридическую самостоятельность и становятся структурными подразделениями головной компании. Это осуществляется путем обмена акций дочерних компаний на акции холдинга.

Некоторые вертикально-интегрированные компании предпочитают сохранять юридическую самостоятельность своих дочерних предприятий. это так называемые «мягкие холдинги». Среди них, например, АО «СИДАНКО». Но в общем мягкая организационная структура для нефтяных холдингов нетипична.

Общий принцип структурного построения нефтяных холдингов сравнительно прост. Все вертикально-интегрированные нефтяные компании формируются на базе одного или нескольких акционерных обществ, которые создают основу для поддержания технологического процесса, определяют их производственную специализацию, а также привязывают новую структуру к новой территории. Как правило, часть руководителей холдинговых компаний назначается (или выбирается) из состава руководителей его головных предприятий. В состав Совета директоров и правлений практически всех крупных нефтяных холдингов входят представитель органов управления РФ, ответственные работники Минтопэнерго РФ и представители местных администраций.

Российские нефтяные холдинги условно можно разделить на два уровня. К первому относятся холдинги, структурно не входящие в какие-либо вертикальные объединения и являющиеся головной составляющей компании. Это практически все известнейшие и крупнейшие холдинги-корпорации.

Ко второму уровню относятся вертикальные компании, имеющие в своем составе дочерние предприятия, но одновременно входящие в другую вертикальную компанию. Примером таких холдингов может служить АО «Томскнефть», владеющее контрольным пакетом ряда предприятий и одновременно входящее в состав Восточной нефтяной компании.

Для современных российских холдингов характерна довольно строгая ориентация на полноту и завершенность технологического цикла – «от скважин до бензоколонки». Также новым для российской экономической политики является наделение нефтяных холдингов функциями, ранее находившимися в исключительной компетенции государства: такими как экспорт нефти и разработка нефтегазовых месторождений. Кроме того, в настоящее время сформирован ряд межнациональных и международных объединений в форме акционерных обществ. Пример, НК «Лукойл», создавшая 16 таких структур.

3 Методы управления

Дата добавления: 2015-07-20