Ценные бумаги и оборотные документы

1. Объектами современного хозяйственного оборота являются помимо материальных движимых вещей также имущественные права, выраженные в определенных документах. В странах романо-герман-ской системы права последние именуются ценными бумагами (titres crédit ou titres négotiables, Wertpapieren), a в странах англо-американской системы права — оборотными документами (négotiables instruments).

Ценные бумаги и оборотные документы, закрепляя права требования, рассматриваются в национальных системах права как движимые вещи. Соответственно они признаются объектами купли-продажи, хранения, залога и иных имущественных сделок, совершаемых с вещественными объектами права собственности. На защиту их владения распространяются нормы права, обеспечивающие защиту владельцев движимых вещей, в частности устанавливающие пре-зумцию права собственности в отношении добросовестного приобретателя имущества (см. § 4). Будучи объектами вещного права, ценные бумаги и оборотные документы подчинены, однако, специальному правовому режиму ввиду присущих им правовых особенностей.

Являясь с точки зрения своих физических свойств лишь «клочками бумаги», эти документы, по определению К. Маркса, «служат

203

титулами собственности»' на вложенный капитал или находящиеся в обращении товары, правовыми основаниями права собственности на эти объекты. Поэтому сами они превращаются в особого рода товары, «цена которых имеет особое движение и особым образом устанавливается»².

Указанные документы становятся «бумажными дубликатами действительного капитала»³, обеспечивая юридическое право на получение части прибавочной стоимости в процессе общественного производства. Поэтому хозяйственное значение ценных бумаг и оборотных документов в современном обороте чрезвычайно велико. В них воплощается денежный или финансовый капитал, преобладающий над всеми остальными формами капитала. Вместе с тем в этих документах, относящихся к товарораспорядительным документам, «представлены» огромные массы товаров, и они выступают как инструменты рыночного товарного обращения.

2. К ценным бумагам в романо-германской системе права относятся — в зависимости от содержания прав, которое выражено в бумаге, природы этих прав— следующие их виды:

а) денежные бумаги, то есть бумаги, в которых выражено право требования на уплату определенной суммы денег (облигации, векселя, чеки и др.);

б) бумаги, в которых выражено право участия в акционерном обществе или компании и, следовательно, право на получение части прибыли в виде-дивиденда (акции, сертификаты на акции, пользовательские свидетельства и т. д.);

в) товарные бумаги, то есть бумаги, в которых выражено вещное право, чаще всего право собственности или право залога на товары, находящиеся во владении другого лица на каком-либо специальном основании, выступающего, например, в качестве перевозчика или хранителя. Такая ценная бумага закрепляет право на получение определенного товара и является одновременно средством распоряжения товаром, то есть товарораспорядительным документом (коносамент, свидетельство товарного склада и некоторые другие документы).

Ценной бумагой называется документ, определяющий взаимоотношения между лицом, выпустившим такой документ, и его владельцем и закрепляющий за владельцем определенные имущественные права, реализация которых возможна лишь при предъявлении самого документа. Ценной бумагой признается, таким образом, «всякий документ, с которым какое-либо право связано так, что оно без этого документа не может быть ни осуществлено, ни передано другому лицу». Такое определение понятия ценной бумаги содержится в § 995 Швейцарского обязательственного закона. Из аналогичного понятия ценной бумаги исходят доктрина и практика других стран романо-германской системы права, основываясь на

' Маркс К. Капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Соч.—Т. 25.—Ч. IL—С. 9.

Там же. ³ Там же.— С. 19.

обобщении постановлений нормативных актов, относящихся к отдельным видам ценных бумаг.

Неразрывная связь между выраженным в бумаге правом и документом проявляется в том, что его владелец может осуществить право, выраженное в ценной бумаге, лишь только против предъявления самой этой бумаги. Это означает, что обладание бумагой легитимирует владельца в качестве субъекта права из бумаги. К тому же такой обладатель должен быть легитимирован в соответствии с формой, устанавливаемой законом для данного вида бумаги, например путем надлежащего указания в самой бумаге. Наиболее полное воплощение связи между документом и установленным в нем правом имеется в ценных бумагах на предъявителя, когда для осуществления права достаточно лишь предъявления документа: владелец такой ценной бумаги легитимирован одним лишь фактом предъявления бумаги.

Обороту имущественных прав, основанных на ценных бумагах, свойствен ряд особенностей, отражающих стремление законодателя максимально упростить юридическую технику передачи таких прав. Переход вещного права на документ является одновременно переходом обязательственного требования или другого рода права из документа, то есть того права, о котором говорит содержание документа, воплощенное в нем. В отличие от права общегражданской цессии обязательств, передача такого права осуществляется в относительно простом порядке, она облегчается.

Это имеет важное значение для хозяйственного оборота. Во-первых, убыстряется оборот разного рода денежных требований, связанных с кредитными и иными операциями. Во-вторых, убыстряется товарный оборот, поскольку находящиеся в процессе транспортировки или хранения товары становятся объектами разного рода сделок по товарораспорядительным документам, выданным фирмой-перевозчиком или фирмой — хранителем товара, то есть объектами купли-продажи, залога и т. д.

Вручение бумаги владельцем документа лицу, обязанному по этому документу, означает переход права собственности на документ к его приобретателю и, следовательно, освобождение его от обязательств из документа даже в случае, когда передавший не был вправе распоряжаться этим документом (ФРГ — § 797 ГГУ; Швейцария — ст. 975 Обязательственного закона).

Должник, который добросовестно произвел исполнение легитимированному предъявителю бумаги, освобождается от ответственности. Если должник исполняет обязательство лицу, не предъявившему документ, то такое исполнение не освобождает должника от обязанности предоставить исполнение обладателю документа. Правовой режим ценных бумаг, обеспечивающий защиту интересов как надлежащим образом легитимированного обладателя документа, так и обязанного по документу лица, направлен на повышение обо-ротоспособности ценных бумаг и, следовательно, закрепленных в них имущественных прав.

205

3. В литературе ценные бумаги классифицируются также по способу легитимации управомоченного на бумагу лица. В этом отношении различают: а) бумаги на предъявителя; б) именные бумаги;

в) ордерные бумаги. Данное деление ценных бумаг имеет особое значение, ибо в зависимости от способа определения управомоченного на бумагу лица определяется порядок передачи закрепленных в ней прав.

Бумаги на предъявителя. Ценная бумага является бумагой на предъявителя, когда из содержания или формы документа следует, что в качестве субъекта права признается лицо, обладающее документом. Должник не только вправе, но и обязан предоставить исполнение владельцу, не требуя, кроме предъявления документа, какой-либо дополнительной легитимации. Конечно, положение будет другим в случае, когда обязанное лицо имеет основания для подозрения в отсутствии у владельца права на документ. В качестве ценных бумаг на предъявителя могут быть выпущены коносаменты, облигации, чеки, акции и др.

Именные бумаги содержат обозначение субъекта права в тексте документа. Для некоторых видов именных бумаг для легитимации владельца в качестве субъекта права необходимо занесение его имени в специальную книгу. Так, по отношению к акционерному обществу акционером является лицо, имя которого занесено в книгу общества (ФРГ—§ 67 закона об акционерных обществах; Швейцария — § 685 Обязательственного закона и т. д.). Практика и доктрина Швейцарии исходят, однако, из того, что регистрация необходима лишь при приобретении личных, но не имущественных прав акционера.

Ордерные бумаги. Особенность ордерной бумаги по сравнению с именной состоит в том, что должник обязан исполнить обязательство указанному в документе лицу или приказу такого лица новому субъекту, который, в свою очередь, вправе посредством аналогичного приказа передать документ дальше. Приказ оформляется посредством передаточной надписи на оборотной стороне документа (индоссамента). Лицо, совершающее передаточную надпись, называется индоссантом, а лицо, в пользу которого совершается такая надпись,— индоссатором. Владелец ордерной бумаги легитимируется как предъявлением документа, так и непрерывным рядом передаточных надписей, причем непрерывность определяется по чисто формальным признакам: необходимо, чтобы под каждой передаточной надписью стояла подпись лица, указанного в предыдущей подписи в качестве индоссатора. В качестве ордерных бумаг могут обращаться коносаменты, векселя, чеки и другие документы.

Способ легитимации лица в ценной бумаге в качестве субъекта права тесно связан с особенностями передачи прав из такой бумаги. Установление связи этих двух моментов направлено на упрощение порядка передачи прав по сравнению с общегражданской цессией. Права, закрепленные в бумаге на предъявителя, передаются новому субъекту посредством передачи документа: право из документа

206

следует за правом на документ. Переход самого права на документ подчиняется постановлениям о переходе прав на движимое имущество.

Права из ордерной бумаги передаются посредством совершения на самом документе индоссамента, сопровождаемого передачей бумаги новому лицу. Лишь права из именных бумаг передаются в порядке общегражданской цессии. Однако следует иметь в виду, что для некоторых именных бумаг специальным законодательством предусматривается возможность передачи прав по индоссаменту, то есть упрощенным порядком. Такая возможность предусмотрена, в частности, в ФРГ (§ 68 закона об акционерных обществах), в Швейцарии (п. 11 ст. 684 Обязательственного закона).

Весьма эффективным средством повышения оборотоспособности имущественных прав, выраженных в ценных бумагах, является наделение этих бумаг свойством так называемой публичной достоверности. Она заключается в том, что добросовестный владелец бумаги может довериться тем формальным признакам, которые легитимируют его в качестве субъекта выраженного в бумаге права. По отношению к надлежащим образом легитимированному обладателю бумаги обязанное лицо может выдвигать лишь такие возражения, которые либо вытекают из текста самого документа, либо основаны на непосредственных отношениях между должником по документу и его обладателем (ФРГ — § 796 ГГУ; Швейцария — ст. 974 Обязательственного закона). По отношению к добросовестному владельцу документа должник не может выдвигать такие возражения, которые мог бы выдвинуть по отношению к предшественнику. Право надлежащего держателя документа, таким образом, не зависит от права на документ его предшественника.

4. В англо-американской системе права институту ценных бумаг в романо-германской системе права соответствует институт оборотных документов. Эти документы преследуют те же цели и обладают теми же правовыми свойствами, но им присущ ряд юридико-технических особенностей. Оборотные документы в интересах оборота имущественных прав в Англии и США, как и ценные бумаги в романо-германской системе права, наделены двумя основными правовыми льготами по сравнению с другими документами имущественного характера: во-первых, облегченным порядком передачи прав; во-вторых, независимостью права надлежащего держателя документа от права его предшественника.

Особый правовой режим оборотных документов регулируется как нормативными актами, так и нормами торговых обычаев. В Англии среди таких нормативных актов следует назвать закон о векселях 1882 года, регулирующий наиболее характерные виды оборотных документов — простые и переводные векселя, чеки. Нормами обычного права свойствами оборотного документа наделены паевые свидетельства компаний, свидетельства на получение диви-

i дендов, облигации при условии составления их в форме бумаг на

; предъявителя.

207

Что касается коносамента, то до настоящего времени в праве Англии он определяется как квазиоборотный документ, ибо обладает не всеми преимуществами оборотного документа. Так, надлежащий держатель не может получить лучшее право, нежели то, которым обладал его предшественник. В случае, если по передаточной надписи передается документ, обманным путем полученный индоссантом, добросовестный обладатель документа не приобретает ни права собственности на документ, ни права собственности на товары. Сохраняется, однако, другое преимущество коносамента как оборотного документа, а именно возможность уступки прав по нему путем простой передачи документа (при коносаменте на предъявителя) и совершения передаточной надписи на самом документе (при ордерном коносаменте).

Оборотным документам в США посвящены три раздела Единообразного торгового кодекса, в которых постановления ранее изданных законов об отдельных видах оборотных документов приспосабливаются к современным условиям оборота.

Оборотные документы подразделяются на следующие три вида:

А. Торговые бумаги (разд. 3 ЕТК). К торговым бумагам как денежным оборотным документам отнесены простой и переводной векселя, чеки, депозитные сертификаты (т. е. подтверждение банком получения денег с обязательством обратной выплаты).

Б. Инвестиционные ценные бумаги (разд. 8 ЕТК). К таким ценным бумагам отнесены прежде всего акции и облигации, на регулирование которых и направлены постановления раздела об инвестиционных бумагах.

В кодексе установлены признаки инвестиционных бумаг (ст. 8-102). Документ должен быть выпущен в форме бумаги на предъявителя или в форме именной бумаги. Кроме того, документ должен относиться к виду, который является общепризнанным в той сфере, в которой он выпущен или находится в обращении как средство инвестирования и доказывает наличие либо пая, участия или другого интереса в имуществе или предприятии, либо обязательства.

Основным признаком для отнесения той или иной бумаги к инвестиционным ценным бумагам считается характер выполняемой документом функции. Если документ является общепризнанным на фондовых биржах или находится в обращении как средство инвестирования, то он будет рассматриваться как инвестиционная ценная бумага.

Инвестиционные бумаги являются оборотными документами. В любом иске в связи с такой бумагой, поскольку по этому поводу в процессе не выдвинуто специальных возражений, считается признанной каждая подпись на ней. Если действительность подписи оспаривается, бремя доказывания лежит на стороне, заявляющей свои притязания. Когда подписи признаны или установлены, предъявление документа управомочивает держателя на взыскание по этому документу.

Относя торговые и инвестиционные ценные бумаги к оборотным

208

документам. Единообразный торговый кодекс определяет реквизиты оборотного документа применительно к торговым бумагам. Анализ установленных в ст. 3-104 требований показывает, что документ является оборотным, если он, во-первых, закрепляет ничем не обусловленное право на получение денежной суммы и, во-вторых, составлен на предъявителя или приказу обозначенного в бумаге лица. При соблюдении таких требований правильный держатель получает документ свободным от всяких возражений со стороны любого лица и любой стороны по документу, с которой держатель не состоял в прямых отношениях (ст. 3-305). Следовательно, оборотные документы также наделяются свойством публичной достоверности, хотя это свойство проводится и не столь последовательно, как это имеет место в романо-германской системе права.

В. Товарораспорядительные документы (разд. 7 ЕТК). Под такими документами имеются в виду складские свидетельства, коносаменты и некоторые другие, например деливери-ордер.

Складское свидетельство, коносамент или иной товарораспорядительный документ являются, согласно ст. 7-104, оборотными, если только по их условиям товары подлежат выдаче предъявителю или приказу поименованного лица, либо когда в «заморской торговле» он выписан на имя определенного лица или его правопреемников. Любой другой товарораспорядительный документ является необоротным.

Лицо, которому товарораспорядительный документ был надлежащим образом передан, приобретает право требовать товар, независимо от права своего предшественника.

Держатель оборотного товарораспорядительного документа обладает правом собственности на документ и правом собственности на товары, а также правом на выдачу товаров в соответствии с условиями документа, свободными от каких-либо возражений со стороны документодателя, кроме тех, которые вытекают из условий документа.

§ 4. Понятие и содержание права собственности

1. Понятие собственности употребляется в качестве и экономической, и юридической категории — собственности как общественно-производственного отношения и собственности как идеологического правового отношения.

Собственность как экономическая категория представляет собой общественно-производственное отношение по поводу присвоения лицами — индивидами и коллективами — предметов природы, естественных и созданных трудом. Под присвоением имеется в виду определенный общественный способ присвоения, присущий конкретной общественно-экономической системе, а соответствующие его формы определяют конкретные типы отношений собственности.

Собственность отражает, таким образом, принадлежность (при-своенность) средств производства и продуктов труда лицам или их

209

коллективам. В ней проявляются отношения между людьми по поводу материальных благ, отношение к ним как к своим собственным, как принадлежащим тем или иным лицам⁴. Такому пониманию собственности противостоит принятое в науке определение данной экономической категории лишь только как отношение человека к объекту, человека к природе.

Содержание отношений собственности раскрывается в экономических категориях владения, пользования и распоряжения. Владение выражает состояние закрепленное™ средств и продуктов производства, их принадлежность индивидам или коллективам, что является предпосылкой производительного или личного их потребления. В пользовании проявляются отношения в процессе производительного и личного потребления средств и продуктов производства, реализация потребительной стоимости вещи, извлечение из нее определенной пользы. И наконец, распоряжение раскрывается в актах распределения и обмена произведенных продуктов или их уничтожения, в процессе которых они выбывают из прежнего владения лица или коллектива либо, оставаясь в их владении, меняют экономическое назначение или вообще перестают существовать. В экономическом смысле собственностью является, следовательно, совокупность исторически определенных имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению средствами производства и предметами потребления. Главное значение в структуре этих экономических отношений принадлежит средствам производства.

Истории известны пять типов общественно-производственных отношений и соответственно пять типов отношений собственности. Экономической основой современных капиталистических стран является частная капиталистическая собственность.

2. Экономические отношения собственности могут быть и неизбежно становятся объектом государственно-правового регулирования. В результате юридического оформления экономических отношений собственности нормами права возникает собственность в юридическом смысле, появляется понятие собственности как юридической категории.

Экономические отношения собственности имеют свою волевую сторону, поскольку собственниками выступают люди с сознанием и волей. Анализируя механизм товарно-денежных отношений при капитализме, К. Маркс отмечает, что «товаровладельцы должны относиться друг к другу как лица, воля которых распоряжается этими вещами... признавать друг в друге частных собственников. Это юридическое отношение, формой которого является договор... есть волевое отношение, в котором отражается экономическое отношение. Содержание этого юридического или волевого отношения дано самим экономическим отношением»⁵.

* См. Маркс К. Критика политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч.— Т. 46.— Ч. I.— С. 479.

⁵ Маркс К. Капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Соч.— Т. 23.— С. 94.

Закрепление отношений собственности правовыми нормами в буржуазном обществе означает признание государством принадлежности материальных благ, в первую очередь средств производства, отдельным частным собственникам — лицам или коллективам — либо самому государству как «совокупному капиталисту».

Государство устанавливает определенную систему юридических норм, закрепляющих и регулирующих общественно-производственные отношения по присвоению средств и продуктов производства, то есть отношения по обладанию имущественными ценностями, а также по их использованию и распоряжению. Эта совокупность норм составляет юридический институт собственности (право собственности в объективном смысле), являющийся одним из важнейших институтов гражданского права и всего права в целом.

Законодательство закрепляет принцип принадлежности имущества определенным лицам — собственникам и его неприкосновенность, определяет порядок приобретения имущества в собственность, содержание, объем и способы осуществления правомочий собственника, устанавливает способы охраны и меры защиты собственности.

Указанные цели достигаются при помощи норм различных отраслей публичного права — государственного, административного, уголовного, финансового и др., а также частного права — гражданского и торгового, обеспечивающих достижение этих целей специфическими для каждой из отраслей права методами и средствами.

Нормами отраслей публичного права закрепляется в первую очередь сам принцип «священности и неприкосновенности» частной собственности, возводимый в конституционный принцип, и определяется совокупность мер по защите частной собственности административно-правовыми и уголовно-правовыми средствами.

Совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений собственности методами и средствами гражданского права, образует гражданско-правовой институт собственности. Он является центральным институтом национальных систем гражданского права, предопределяющим в целом характер всех других граждански-правовых институтов, порождаемых им и основанных на нем. Главное содержание и особенности данного института состоят в том, что его нормами определяется правовое положение имущественных ценностей в хозяйственном обороте путем установления меры дозволенного поведения управомоченного лица (собственника) по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

3. На основе норм, составляющих право собственности в объективном смысле, и в соответствии с ними возникает право собствен-| ности в субъективном смысле. Это — право конкретных субъектов — отдельных лиц или коллектива — использовать оп ^деленные имущественные объекты (средства производства и предметы потребления) своей властью и в своем интересе на основе и в пределах установленного в государстве правопорядка. Содержание этого права

раскрывается через совокупность исключительных субъективных правомочий собственника, каждое из которых обладает определенной спецификой и известной самостоятельностью. Эти исключительные правомочия в гражданском праве сводятся, как правило, к трем: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом.

Под правом владения (jus possidendi) имеется в виду предоставляемая законом возможность фактического обладания вещью, удержания ее в собственном обладании. Право пользования вещью и извлечения из нее полезных свойств (jus utendi et jus fruendi) представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации имущества и получения от него плодов и доходов (иногда jus fruendi рассматривают как часть jus utendi, т. е. важный элемент пользования вещью). И наконец, правом распоряжаться вещью (jus disponendi) является предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению совершать действия, юридически определяющие судьбу имущества, то есть продавать его, сдавать внаем, закладывать и т. д., и т. п. Право распоряжаться вещью охватывает и право на ее уничтожение (jus abutendi).

Согласно традиционной концепции, правомочия по владению, пользованию и распоряжению тесно взаимосвязаны, и лишь только в комплексе, то есть будучи вместе взятыми, они составляют юридическое содержание права собственности, его конструкцию. Субъективное право собственности является, следовательно, по своему содержанию обобщенным выражением всех указанных правомочий.

Специфика права собственности как субъективного права состоит в том, что собственник осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом своей властью и в своем интересе.

Осуществление правомочий своей властью означает, что во владении, пользовании и распоряжении имуществом собственник подчиняется только закону и может осуществлять заключенные в этих правомочиях возможности независимо от других лиц, по своему усмотрению. Наоборот, все другие лица (хранители, перевозчики, комиссионеры, арендаторы и др.) вправе реализовать указанные правомочия только властью, переданной им собственником, и действовать в допущенных им пределах, то есть следовать тем условиям, которые поставил перед ними собственник в отношении характера применения, объема и сроков владения и пользования имуществом.

Собственник осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом в своих интересах. Все другие лица могут осуществлять такие правомочия, но в интересах собственника, например хранитель, комиссионер, арендатор и др. Конечно, они преследуют при этом свои интересы, выражающиеся, например, в получении вознаграждения. Более того, иногда их интерес приобретает основное значение, например для арендатора. Но никто, кроме собственника, не может осуществлять в своих интересах все правомочия, составляющие в совокупности право собственности.

Субъективное право собственности как право исключительное имеет для собственника свою позитивную и негативную стороны. Позитивная сторона проявляется в возможности собственника осуществлять самому на началах исключительного права законные правомочия в отношении имущества. Негативная сторона того же субъективного права определяет возможность требования от всех других лиц соблюдать права собственника, воздерживаться от каких бы то ни было их нарушений, «уважать» эти права на имущество. Тот факт, что собственнику противостоят в этом случае в принципе все остальные лица как обязанные субъекты, придает праву собственности характер абсолютного права.

4. Изменения в содержании права собственности, наступившие в период империализма, отражаются в нормативных, формально-юридических определениях правомочий собственника. Они претерпевают серьезные изменения.

В период промышленного капитализма право собственности, как это видно, в частности, из ст. 544 ФГК, формируется в виде перечисляемых законом правомочий. В период империализма более характерным для законодательства является закрепление общего положения, как это сделано в § 903 ГГУ и ст. 641 ШГК, о праве собственника «распоряжаться вещью». Такая краткая формулировка считается предпочтительнее, ибо исключает нежелательные споры о конкретном содержании отдельных правомочий, например о дозволенности уничтожения имущественных ценностей, и одновременно служит общей правовой основой введения в право собственности серьезных ограничений. Все это позволяет доктрине и практике интерпретировать перечень и содержание правомочий собственника в соответствии с новыми тенденциями экономической политики.

§ 5. Важнейшие особенности регулирования права собственности

Регулирование права собственности претерпевает в процессе своей эволюции ряд принципиальных изменений. Традиционное признание исключительных правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом отвечает общим целям и задачам эксплуатации и защиты частной собственности. Вместе с тем на современной стадии государственно-монополистического капитализма правовой режим собственности значительно изменяется. Этот процесс, объективно вызванный развитием общественного производства и потребностями экономики, протекает в нескольких направлениях.

1. Существенно изменяются приоритеты государства в регулировании отдельных форм собственности. С развитием экономических отношений хозяйственное значение индивидуальной собственности все более отступает на задний план. Преобладающими и решающими в области предпринимательства и регулирования оказываются коллективные формы собственности. Объединение капиталов происходит путем их инвестирования в коллективную частную соб-

ственность товариществ или обществ (компаний, корпораций) как основных участников гражданского оборота. Еще более развитой формой становится коллективная публичная собственность, принадлежащая государству, его административно-территориальным образованиям и государственным хозяйственным организациям (публичным учреждениям или корпорациям и пр.). Соответственно основное внимание в регламентировании уделяется субъектам частной и государственной собственности, формирующейся в результате создания экономически мощных объединений, монополий, с одной стороны, и невиданно возрастающей хозяйственной деятельности самого государства — с другой. Принадлежащая им собственность и составляет основной предмет регулирования в нормативных актах.

Концентрация и централизация капитала ведет к возникновению мощнейших хозяйственных объединений, перерастающих в монополии. В сфере юридического регулирования их деятельности возникает и становится все более обширным специальное законодательство, посвященное акционерным обществам и другим частнокапиталистическим объединениям, уделяющее, в частности, особое внимание их корпоративному имуществу. Вместе с тем перерастание монополистического капитализма в государственно-монополистический сопровождается небывалым расширением форм и масштабов непосредственного участия государства в экономике в качестве субъекта хозяйствования, одного из крупнейших собственников. Государственное предпринимательство вызывает к жизни законодательство по созданию и использованию фонда государственного имущества, в частности, на договорных началах.

В результате центр тяжести в регулировании отношений собственности все более переносится на смежные правовые институты и нормы обязательственного права, юридически опосредствующие отношения по эксплуатации имущественных объектов. В рамках этих институтов и норм — акционерного права, финансового права, промышленной собственности, выполнения подрядных работ по заказам государства и пр.— определяются условия формирования, управления и использования различных видов имущества.

2. Происходит существенное расширение круга объектов права собственности: наряду с вещными объектами этого права, составляющими первоначально основную имущественную ценность, получает охрану большое количество невещественных («некорпораль-ных») объектов. Законодатель и доктрина стремятся утвердить новое, «расширенное» понятие объектов права собственности, распространяя его, в частности, на «бестелесное имущество».

К таким объектам, не обладающим явным вещным характером, относят в первую очередь объекты, получившие, как было отмечено в § 2, наименование промышленной, финансовой и коммерческой собственности и играющие огромную и все возрастающую роль в функционировании всей системы хозяйства. В том, чтобы хозяйственные операции с этими объектами приобрели характер отно-

шений собственности, заинтересованы прежде всего общества и компании, широко использующие эти объекты в своей деятельности. В противном случае эти правоотношения оставались бы преимущественно обязательственными и лишились бы той правовой защиты, которой пользуются объекты собственности.

В целом основное внимание законодателя в регулировании отношений собственности все более переходит на движимые объекты, представленные как товарными продуктами производства, так и указанными объектами промышленной, финансовой и коммерческой собственности. Именно они составляют ныне основную имущественную ценность в хозяйственном обороте, тогда как ранее такое значение придавалось недвижимости, прежде всего земельной собственности, которую и имел в виду в первую очередь законодатель, регламентируя собственность.

3. Важной чертой современной регламентации отношений собственности, получающей все большее развитие, выступает дифференциация регулирования применительно к различным объектам и субъектам права. В результате такого процесса специализации юридического регулирования собственности — в соответствии со спецификой природы, функций и назначения имущества, а также различий в положении собственников — возникают все более самостоятельные и имеющие все меньше общих признаков формы (варианты) права собственности.

Эта тенденция правового регулирования во многом связана с тем, что отношения собственности регулируются не только нормами самого института собственности, но все более широко также нормами целого ряда смежных институтов гражданского и административного права. Особенно значительна здесь роль норм законодательства о торговых товариществах, в первую очередь акционерного законодательства; законодательства об использовании естественных ресурсов — земельного, горного, водного, лесного и пр.; финансового законодательства, в первую очередь законодательства о ценных бумагах; атомного законодательства; законодательства об объектах промышленной собственности.

Нормы таких законодательных актов рассчитаны на тот или иной круг собственников, ими предусматривается право последних на обладание рядом специфических — по своей природе и/или назначению — имущественных объектов (естественных ресурсов, ценных бумаг, атомного сырья и пр.), а также особый режим их приобретения, эксплуатации, отчуждения, защиты и пр., отличный от общего порядка. Этими правовыми институтами не регламентируется сама динамика имущественных отношений между участниками хозяйственного оборота по передаче и применению имущественных объектов, как это делается нормами обязательственного права. Ими определяются общие организационно-хозяйственные предпосылки обладания соответствующими объектами собственности, а также специальные условия их хозяйственного обращения. Это существенно расширяет нормативную базу регулирования отношений собствен-

ности, а главное — устанавливает множество правовых режимов отношений собственности, неодинаковых по правилам приобретения, владения и использования различных имущественных объектов.

Вместе с тем происходит и дифференциация прав собственности в зависимости от субъектов права. В рамках так называемой публичной собственности выделяются национальная, или государственная, региональная (муниципальная, коммунальная и других административно-территориальных единиц), церковная и другие виды, а в рамках частной собственности — коллективная (акционерная, кооперативная и пр.), семейная, индивидуальная или собственность отдельных физических лиц и т. д.

В результате такой дифференциации регулирования по объектам и субъектам права возникают различные юридические режимы собственности. В значительной степени или почти полностью они не совпадают между собой по конкретному кругу и содержанию собственнических правомочий и все более отдаляются от правил «классического» общецивилистического прототипа.

Важнейшим направлением перестройки законодательства и доктрины становится, таким образом, дезинтеграция права собственности — распад на отдельные функционирующие правомочия, распространяемые на неодинаковые объекты и субъекты права. В доктрине все шире и настойчивее проводится идея об исчезновении единого понятия права собственности, его трансформации, расщепления некогда единого субъективного права собственности на отдельные «права собственности», характеризующиеся «своим» комплексом собственнических правомочий, характерных для тех или иных объектов. В соответствии с такой концепцией изменяется сама традиционная конструкция права собственности в гражданско-пра-вовой доктрине.

4. Претерпевает значительные изменения сущность права собственности как права абсолютного, противостоящего «любому и каждому». В правовой режим собственности вводятся значительные и все расширяющиеся по своему объему административно-правовые ограничения правомочий собственника в пользу других собственников и государства. По существу, они лишают это субъективное право его абсолютного характера.

В период промышленного капитализма право собственности рассматривалось в принципе как юридическая возможность полного и всестороннего господства над вещью, свободное и неограниченное право собственника эксплуатировать имущество на монопольных началах по своему усмотрению. Возможные изъятия допускались лишь как исключение на основании специальных актов государства. Это нашло свое отражение в ст. 544 ФГК, устанавливающей, что «собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным способом, с тем чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами».

В период монополистического капитализма идея «свободной» и «неприкосновенной» частной собственности не отвечает интересам

господствующего класса. В исключительные правомочия вводятся существенные ограничения. Само право собственности трактуется уже в смысле предоставления лицу возможности поступать с вещью, как ему угодно, но лишь в меру непротиворечия его действий, с одной стороны, публичным интересам, то есть интересам всего общества и государства, а с другой стороны — частным интересам других собственников. Принцип ограничений обосновывается новыми социальными функциями собственности и необходимостью установления такого режима пользования собственниками своими правомочиями, который не нарушал бы указанные «публичные» и «частные» интересы.

Используемые многочисленные юридические ограничения правомочий собственника носят косвенный или прямой характер.

Косвенные ограничения проявляются, во-первых, в актах запретительного и ограничительного регулирования гражданских сделок по эксплуатации имущества. Это касается как отдельных направлений предпринимательства, так и совершения некоторых операций — в виде запретов на производство сверх установленных квот, проведения экспортно-импортных операций в рамках их контингентирования и лицензирования и т. д., и т. п. Во-вторых, во введении специального антимонопольного законодательства и законодательства по борьбе с недобросовестной конкуренцией, запрещающего определенные способы и методы предпринимательства, связанные с использованием собственниками своего имущества.

Прямые ограничения правомочий собственника по владению и использованию проявляются, во-первых, в закреплении законом прав государства на принудительное отчуждение имущества (см. § 6) и, во-вторых, в установлении принудительного режима эксплуатации имущества со стороны государства или других собственников в форме государственно-правовых и частно-правовых сервитутов (см. § 8).

Введение указанных ограничений обусловливается в конечном счете особенностями развития современного капиталистического производства и экономики, усилением хозяйственно-регулирующих функций государства как «комитета» по управлению «общими делами всего класса буржуазии»⁶, а также осуществлением им в широких масштабах, особенно начиная с 50-х годов, собственного предпринимательства.

Установление правил об отчуждении имущества и публично-правовых сервитутах вызвано интенсивным осуществлением государством функций самостоятельного субъекта хозяйствования, участием в различных видах производственно-коммерческой деятельности.

Всеобщее признание и широкое применение получает национализация имущества частных собственников, прежде всего их земельной собственности. Такая мера, известная «классическому» законодательству как исключительная, становится в современных

Энгельс Ф. Анти-Дюринг // Маркс К., Энгельс Ф. Соч.— Т. 20.— С. 426. 217

условиях универсальной и детализируется в обширном законодательстве. На такой нормативной основе центральными и местными органами управления изымаются в собственность государства земля для строительства, а также отдельные предприятия и виды производства.

Широко распространена практика введения многочисленных публичных сервитутов в общественных интересах — национальных и местных, которая основывается на нормах административного законодательства («административные сервитута») по обеспечению национальной безопасности, здравоохранения, судоходства, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры, градостроительства и благоустройства населенных пунктов, охраны окружающей среды и т. д. В интересах юридических лиц публичного права — государственных органов и государственных хозяйственных организаций — устанавливается принудительное использование частной собственности для прокладки дорог, возведения линий электропередачи и связи, газо- и нефтепроводов, строительства общественных зданий и сооружений, транспортного сообщения с ними и т. д. С другой стороны, исключается свободная эксплуатация собственниками земли и иных видов имущества, наносящая ущерб «публичным» интересам, причем осуществление ими строительных и многих других работ ставится в зависимость от получения специальных административных разрешений.

Важные ограничения права собственности связаны также с действием частно-правовых сервитутов. Причиной их широкого применения является возрастающая необходимость обеспечения «нормального» совместного функционирования предприятий в условиях небывалого расширения их деятельности и крайнего обострения конкуренции. Ограничение эксплуатации земли и других объектов, находящихся в непосредственной близости друг от друга, становится необходимым в интересах функционирования предприятий и упрочения системы хозяйства в целом.

Исходя из провозглашаемого принципа о недопущении нарушения прав и интересов других собственников, государство вводит в использование имущества нормативные ограничения, вытекающие из так называемого права соседства. Юридически это осуществляется на основе введения частно-правовых сервитутов.

Концепция ограничения прав собственника в интересах третьих лиц получила весьма полное закрепление уже в ГГУ. В § 903, устанавливающем, что «собственник вещи властен... распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на нее воздействия», определяется вместе с тем, что это возможно, «насколько тому не препятствуют закон или права третьих лиц». Ныне для обоснования ограничений чаще всего используется доктрина о том, что собственник, как и другие носители прав, не должен злоупотреблять своим правом, нарушая чужие законные интересы. При этом нередко делаются ссылки на специальные положения о злоупотреблении правами, содержащиеся в некоторых

гражданских кодексах, как, например, в § 226 ГГУ и ст. 2 ШГК.

Особое значение частно-правовые сервитуты имеют для деятельности предприятий, в интересах которых прежде всего и устанавливаются такие нормы. Исключается по закону использование собственником своих прав на участок, способное затруднить или помешать деятельности расположенных вблизи предприятий: ему запрещается принятие мер против вредного воздействия на его участок соседних предприятий. Например, согласно § 906 ГГУ, собственник не может воспрепятствовать проникновению на его участок газа, пара, запаха, дыма, копоти, тепла, шума, сотрясения и других подобных воздействий с другого участка, если это не стесняет или незначительно стесняет его в пользовании своим участком или обусловливается обычной по местным условиям и по положению другого участка его эксплуатацией. Еще большие ограничения земельной собственности предусматриваются в § 691 ШГК: «Каждый собственник недвижимости обязан дозволить прокладку водопроводов, труб для осушения, газовых и тому подобных, равно как электрических, воздушных или подземных проводов... поскольку прокладка без использования его участка не может быть произведена совсем или лишь с чрезмерными затратами».

Важное направление в ограничении прав собственности составляет также сужение пространственной сферы действия правомочий земельного собственника. В XIX — начале XX века господствующей была концепция, находящая и поныне свое отражение в ст. 552 ФГК, о том, что «собственность на земельный участок включает в себя и собственность на все, что находится над ним, и на все, что находится под ним». В период империализма окончательно утверждается концепция ограничения частной собственности в пространстве, в соответствии с которой недра земли и воздушное пространство изымаются из сферы действия прав поземельных собственников.

Например, во Франции горное законодательство начиная с закона от 21 апреля 1910 г. признает государственной собственностью недра земли, а закон от 31 мая 1924 г., регулирующий использование авиации, превратил в публичную собственность воздушное пространство. В ФРГ, согласно § 905 ГГУ, собственники лишаются права воспрепятствовать деятельности третьих лиц на такой высоте и глубине, где кончается их реальный интерес. В Англии по ст. 40 закона о гражданской авиации допускаются полеты над любой собственностью на разумной с учетом обстоятельств высоте и т. д.

Эксплуатация недр и воздушного бассейна подчиняется режиму публичного, в первую очередь административного, права. В большинстве стран устанавливается концессионный режим разведки и добычи ископаемых, основанный на предоставлении государством специального разрешения. Во многих государствах месторождения некоторых полезных ископаемых, в частности сырья для атомной промышленности, юридически объявляются государственной собственностью.

Ограничения правомочий собственника становятся, таким образом, неотъемлемой частью всего правового регулирования собственности. Вмешательство государства в эту сферу, осуществляемое преимущественно в интересах предпринимательства крупных предприятий либо самого государства, которым приносятся в жертву интересы мелких и средних собственников, преподносится как проявление заботы об охране и дальнейшем развитии «хозяйственного публичного порядка». Правовой основой мер по ограничению «свободной» частной собственности служат не только общие положения гражданского законодательства, но и специальные административные акты военного, земельного, горного, водного и иных видов законодательства.

§ б. Основания приобретения права собственности

1. Право собственности возникает, как и любое другое гражданское правоотношение, на основании норм права и при наличии определенных юридических фактов — оснований (или способов) приобретения этого права. Их регулирование в буржуазном праве отражает стремление облегчить всем частным собственникам доказывание и защиту своего права в хозяйственном обороте, обеспечить особые интересы поземельных собственников в случае длительного фактического обладания ею или происходящих естественных изменений с землей и, наконец, гарантировать экономические интересы собственников при национализации имущества.

Определению и регулированию подвергается широкий круг юридических оснований приобретения права собственности, подразделяемых доктриной и судебной практикой на первоначальные и производные способы в соответствии с выработанными ими критериями такой классификации. В основу разграничения положен критерий правопреемства, тогда как критерий воли во внимание не принимается: если приобретение права собственности происходит не в порядке правопреемства, налицо первоначальное приобретение, а если в порядке правопреемства — приобретение производное.

Под первоначальными имеют в виду такие способы, при которых право собственности возникает впервые, поскольку объект не находился ранее в чьей-либо собственности, или же возникает самостоятельно, независимо от права и воли предшествующего собственника, которая не принимается во внимание. Поэтому порядок приобретения определяется только законом, но не соглашением сторон или же односторонними волевыми действиями прежнего собственника.

К таким юридическим способам относятся производство вещи, переработка или спецификация вещей, приобретение плодов собственниками или добросовестными владельцами вещи, приращение (соединение или смешение) вещей, присвоение бесхозных вещей, приобретательная давность владения (которую в литературе иногда причисляют к производным способам). Практическая значимость

220

этих способов в хозяйственном обороте неодинакова, но правила регулирования каждого из них в национальных системах права очень близки по содержанию, хотя в ряде случаев и различаются.

Под производными имеются в виду такие способы, при которых право собственности приобретателя возникает в силу его перехода от предшествующего собственника, то есть в порядке правопреемства. Этот переход права происходит в большинстве случаев по воле прежнего собственника, но в некоторых случаях — и вопреки его воле.

Производными способами приобретения собственности по воле правопредшественника, прямо им выраженной или предполагаемой, являются договор и односторонние сделки. К способам приобретения собственности, осуществляемым вопреки воле правопредшественника, относятся национализация, конфискация и реквизиция. Эти последние способы, а также присвоение бесхозного имущества признаются только за государством.

Классификация способов приобретения права собственности на первоначальные и производные имеет важный юридический и экономический смысл. Юридическое ее значение состоит в том, что при первоначальных способах, когда право собственности приобретателя не основывается на праве другого субъекта — правопредшественника, оно возникает в полном объеме. При производных же способах действует общий принцип, согласно которому право собственности, будучи производным от права, принадлежавшего правопредшествен-нику, переходит к лицу в том объеме, который имелся у прежнего собственника. В частности, ввиду возникающего правопреемства оно переходит со всеми вещными обременеииями. Исключения из этого правила специально устанавливаются законом. Это относится, например, к лицу, добросовестно приобретающему вещь от неправомочного лица.

Юридическая классификация способов приобретения права собственности имеет и иные последствия. В частности, отнесение доктриной и практикой национализации к производным способам используется для обоснования требований к государству собственников национализируемых объектов о «справедливой» имущественной компенсации.

2. Из первоначальных да и всех вообще правовых способов приобретения права собственности решающее значение имеет материальное производство — создание новых вещей на основе использования материалов, принадлежащих самому производителю или другим лицам. Возникновение права собственности на изготовленную вещь, произведенную собственником материалов в дозволенных законом формах, считается столь очевидным и к тому же менее других оспариваемым на практике случаем, что не подвергается специальному юридическому нормированию.

Среди первоначальных способов специально регулируется законодательством возникновение права собственности на вещь, произ-; веденную в результате переработки (спецификации) чужих мате-

риалов, когда перерабатывающий совершает соответствующие действия без согласования с собственником материала. Вопрос о праве собственности в этом случае решается во всех системах права на основе соизмерения стоимости материала и работы. Собственником вещи признается изготовитель, если стоимость его работы превышает стоимость материалов, принадлежащих другому лицу, но он обязан возместить последнему стоимость материалов. В остальных случаях собственником переработанных материалов считается собственник этих материалов, обязанный, однако, оплатить произведенную работу (ст. 570—571 ФГК; § 950 ГГУ; ст. 726 ШГК; англоамериканская практика).

Под приобретением плодов имеется в виду право собственника плодоприносящей вещи на ее «плоды» (ст. 547—550 ФГК;

§ 99, 987—993 ГГУ; ст. 642 ШГК), к которым относят производимые вещью естественные продукты, например приплод скота, урожай сельскохозяйственных культур и пр., либо приносимые вещью в результате ее использования юридические плоды — доходы, как, например, арендная плата и пр.

Согласно общему принципу, воспринятому из римского права (superficies solo cedit) и действующему во всех изучаемых системах права, результаты постройки, насаждения и других работ, произведенных на участке собственника и неразрывно связанных с ним, считаются «соединенными» с землей, то есть принадлежащими земельному собственнику впредь до доказательства противного (ст. 553—555 ФГК; § 946 ГГУ; англо-американская судебная практика). В праве ФРГ уточняется, что собственнику земельного участка присваивается право собственности на движимую вещь, ставшую «существенной частью» недвижимости, то есть прочно соединенную с ней.

Наиболее частым случаем соединения движимости с недвижимостью является возведение строения или сооружения собственником участка из чужих материалов либо возведение строения или сооружения на чужом участке собственником материала, что чаще всего бывает в процессе осуществления подрядных строительных работ. Строение рассматривается тогда как часть земельного участка и поступает в собственность его владельца.

При соединении движимых вещей собственником становится лицо, являющееся собственником главной из соединившихся частей (ст. 566—569 ФГК; § 997 ГГУ; п. 2 ст. 727 ШГК). Особым случаем соединения является смешение вещей, при котором они не могут быть индивидуализированы и выделены, как, например, при соединении нефти или зерна разных собственников. Если ни один из смешиваемых объектов не является главным, то их собственники признаются собственниками возникшей вещи (ст. 573 ФГК; § 948 ГГУ; п. 1 ст. 727 ШГК; англо-американская судебная практика).

Присвоением бесхозных вещей считается завладение вещами, не имевшими собственника (res nullius) либо добровольно оставленными собственником с намерением отказаться от права соб-

222

ственности (res derehctae). Частные лица, как это признается § 958 ГГУ и судебной практикой Франции, могут стать субъектами присвоения только движимых вещей. Государство признается субъектом присвоения в отношении не только движимых, но и недвижимых вещей, в частности земли.

Юридическим основанием признания собственности на бесхозные вещи считается завладение ими. К основным случаям такого завладения относятся добыча полезных ископаемых, рыболовство и охота, сбор дикорастущих растений и т. д. Но способы присвоения ограничиваются специальным законодательством — горным, сельским, лесным, водным, об охране окружающей среды и пр.

Со способом приобретения права собственности на бесхозные вещи сближаются способы присвоения движимой вещи, вышедшей из владения собственника, остающегося неизвестным в момент ее обнаружения другим лицом, то есть присвоение спрятанной вещи (клада) или оставленной вещи (находки). Поскольку предполагается возможность обнаружения собственника, право собственности признается лишь по истечении определенного времени и при совершении определенных действий, например публичного оповещения в праве ФРГ и т. д.

В силу положений о приобретательной давности основанием возникновения права собственности считается факт продолжительного владения имуществом, отвечающий предусмотренным в законе условиям (ст. 2229, 2262—2265 ФГК; § 937 ГГУ; англо-американ-* екая судебная практика).

Неодинаково решается вопрос об объектах (движимых или недвижимых), которые могут быть приобретены в собственность в силу приобретательной давности, а также необходимых для этого сроков владения.

По французскому законодательству (ст. 2262—2265 ФГК) приобретение по давности применяется только к недвижимости. Срок приобретательной давности установлен в 30 лет с начала владения, по истечении которого владелец, даже недобросовестный, не обязан указывать основания приобретения имущества и становится собственником (ст. 2262). Если же владение опирается на основание — юридический акт о переносе права собственности — и было установлено добросовестно, действуют, по ст. 2265, укороченные сроки приобретательной давности в 10 и 20 лет, в зависимости от места проживания действительного собственника в отношении объекта — в том же округе или ином. Добросовестность владельца предполагается, и лицо, ссылающееся на недобросовестность, должно это доказать (ст. 2268).

К движимому имуществу приобретательная давность применяется лишь в одном случае — когда лицо добросовестно владеет вещью, приобретенной от лица, не управомоченного на ее отчуждение, то есть когда вещь была украдена у собственника или потеряна им. Добросовестный владелец вещи становится в соответствии со ст. 2279 ФГК ее собственником после истечения трехлетней дав-

223

ности — срока, предоставленного собственнику для предъявления иска о возврате вещи.

В ФРГ и Швейцарии движимое имущество служит единственным объектом права собственности, приобретаемого по давности владения. Необходимая давность владения установлена в десять лет, по истечении которых добросовестный владелец признается собственником (§ 937 ГГУ; ст. 728 ШГК). Добросовестным суды считают лицо, которое, не проявляя грубой небрежности, рассматривало себя в течение этого срока владения в качестве собственника.

В силу системы поземельной записи приобретение по давности права собственности на недвижимость исключено: собственником недвижимости признается в данный момент тот, кто занесен в поземельную книгу. Вместе с тем признается так называемая «книжная давность»: запись лица в поземельную книгу, осуществляющего владение в качестве собственника в течение 30 лет, уже не может быть оспорена, если, разумеется, не была аннулирована в этот период. Это право признается даже в том случае, если внесенный в книгу отчуждатель имущества не был собственником, а приобретатель действовал недобросовестно (§ 900 и 927 ГГУ; ст. 662 ШГК).

В Англии приобретение права собственности по приобретатель-ной давности применяется только к недвижимому имуществу и требуется 12-летнее добросовестное владение.

Действие норм о приобретательной давности ослабляется, таким образом, в отношении движимости постановлениями об охране добросовестных приобретателей, а в отношении недвижимости — ведением поземельных книг, как, например, в ФРГ.

3. В ряду производных способов, как и всей системы оснований приобретения права собственности в целом, особое место занимают способы договорные, когда право возникает в результате договора приобретателя с собственником или управомоченным им лицом. К ним относятся прежде всего договор купли-продажи, а также некоторые другие виды договоров, в частности подряда и займа, юридически опосредствующие в обороте основную часть операций по перенесению права собственности.

Все большее применение получают используемые государством принудительные способы перенесения права собственности — национализация, конфискация и реквизиция.

Национализацией является отчуждение имущества у частных собственников в пользу государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа. Она затрагивает преимущественно отрасли и производства, требующие больших и долгосрочных вложений либо наиболее пострадавшие от кризисных явлений и ставшие нерентабельными, в которых предприятия находятся под угрозой закрытия. К практике национализации отдельных производств или отраслей широко прибегали и прибегают многие европейские государства, в частности Англия, Франция, Италия, Австрия и др.

224

Рассмотрение национализации как производного способа приобретения собственности служит в юридико-теоретическом отношении обоснованием выплаты возмещения бывшим собственникам имущества. Законодательство определяет условия и порядок национализации как меры, проводимой в общественных интересах и под условием выплаты собственнику национализируемого имущества компенсации «за справедливое и предварительное возмещение» (ст. 545 ФГК). Как показывает практика, высокая компенсация за отчуждаемое имущество позволяет частному капиталу не только сохранить, но и укрепить свои позиции в экономике. Собственники национализированного имущества, получившие компенсацию, располагают возможностью реинвестировать капитал в производства и отрасли, приносящие высокие прибыли. Собственность же государства, возникающая в результате ее принудительного отчуждения и приобретающая характер «коллективной», сохраняет свою природу в системе экономических отношений. По словам Ф. Энгельса, чем больше производительных сил возьмет в свою собственность современное государство, «тем полнее будет его превращение в совокупного капиталиста и тем большее число граждан будет оно эксплуатировать»⁷.

Спорным в буржуазной доктрине является вопрос об оценке конфискации и реквизиции в качестве первоначальных или производных способов приобретения собственности.

Конфискация представляет собой обращение имущества в собственность государства в виде конкретно-карательного акта, применяемого к частным собственникам в качестве санкции за совершаемое правонарушение, на условиях безвозмездного изъятия конфискуемого имущества.

Реквизиция, будучи возмездным обращением имущества в собственность государства ввиду наступления чрезвычайных обстоятельств, используется относительно редко.

Сращивание экономических интересов государства и частнокапиталистических обществ (компаний) проявляется и в прямо противоположном направлении — приватизации государственной собственности. Это — передача на договорных началах государственной собственности [имущества так называемых государственных обществ (компаний), публичных учреждений или корпораций] в собственность владельцев частного капитала, распродажа государственно-капиталистической собственности, ее разгосударствление. Такая практика имеет место в Англии, Франции, ФРГ, Португалии и ряде других стран.

Приватизация входит в арсенал новейших средств регулирования экономики, процесса ее вынужденного реформирования прежде всего ввиду неспособности в ряде случаев государственного сектора обеспечить нормальную эффективность производства и его конкурентоспособность, а также удовлетворить потребительский спрос.

⁷ Энгельс Ф. Анти-Дюринг // Маркс К., Энгельс Ф. Соч.—Т. 20.—С. 290.

225

Одновременно она используется и как инструмент решения политических задач.

Используется несколько способов приватизации. Она осуществляется либо путем продажи частному собственнику — индивидуальному или коллективному коммерсанту — обычно небольших или средних обществ (компаний); либо посредством публичной продажи на открытом финансовом рынке акций, принадлежащих крупным государственным обществам или компаниям; либо, наконец, с использованием механизма выкупа акций государственных обществ или компаний собственным персоналом, когда акционерами бывших государственных хозяйственных организаций становятся тысячи индивидуальных вкладчиков — рабочих и служащих. Применяются и комбинированные способы приватизации. Но во всех случаях она проводится, как правило, на выгодных для приобретателей финансовых условиях.

§ 7. Защита права собственности

Дата добавления: 2015-07-20