Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Вопрос 1. Понятие, принципы, основные черты административного процесса

Вопрос 3. Виды актов управления | Вопрос 4. Требования, предъявляемые к актам управления, последствия их несоблюдения. Порядок приостановления, изменения и отмены актов управления | Вопрос 1. Понятие и классификация методов государственного управления | Вопрос 2. Убеждение и принуждение как методы управления | Вопрос 3. Административное принуждение, его особенности. Органы, применяющие административное принуждение | Вопрос 4. Административно-предупредительные меры | Вопрос 5. Меры административного пресечения | ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ | Вопрос 2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие, признаки, состав административного правонарушения | Вопрос 4. Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения |


Читайте также:
  1. C) при сортовом помоле: после ситовеечного процесса может быть до 2% манной крупы от массы перерабатываемого зерна
  2. I. . Психология как наука. Объект, предмет и основные методы и психологии. Основные задачи психологической науки на современном этапе.
  3. I. Основные положения по организации практики
  4. I. Основные фонды торгового предприятия.
  5. I. Понятие и характерны черты мусульманского права.
  6. I.2. Основные задачи на период с 2006 по 2020 годы
  7. I.Основные законы химии.

 

Одной из форм государственного управления является административный процесс (бытует мнение, что он поглощается иной формой гос. управления – издание индивидуальных правовых актов). В юридической литературе применительно к нему предлагается значительное количество общих определений: «процесс», «процедура», «юридический процесс» и т.д., которые в известной степени, составляют основу понимания административного процесса. В самом общем виде В.Ф. Волович определял процесс как совокупность процессуальных норм, которые устанавливают определенную процедуру, движение, порядок деятельности государственных органов и их должностных лиц.

В юридической литературе не редко встречается понимание административного процесса в узком и широком смыслах. Обусловлено это прежде всего его содержанием. В 60-х года 20века с появлением первых фундаментальных исследований в этой области административный процесс трактовался в узком смысле (например, Салищева), отождествляя его с судебным процессом. В современной административно-правовой литературе в узком смысле понимание адм. процессом практически не изменилось, он отождествляется с урегулированной законами административно-процессуальная деятельностью субъектов административной юстиции по применению норм материального права при разрешении административно-правовых споров, рассмотрению дел об административных правонарушениях (административно-юрисдикционная деятельность). В этом случае исполнительные органы (должностные лица) осуществляют функции правовой охраны.

Широкое понимание адм. процесса нашло отражение в работах (Козлова, Сорокина, Попова, Дмитриева), в этом случае он сводится к совокупности последовательных действий, урегулированных правовой нормой, обеспечивающей определенный порядок функционирования (деятельности) органов (должностных лиц) исполнительной власти, органов государственного управления по реализации административно-правовых норм, подготовке и принятию актов, оформлению юридических документов, разрешений и лицензий, порядок регистрации юридических лиц и т.п. (в этом случае имеют место административные процедуры). Содержание широкого подхода предопределяет, что уполномоченные субъекты совершают распорядительные действия по осуществлению установленных административных процедур.

Нормы, которые опосредуют деятельность исполнительных органов относятся к административно-правовым нормам (выделяется из два виды: административно-процедурные и административно-процессуальные) и образуют в совокупности административно-процессуальное право, обеспечивающее регулирование общественных отношений в ходе разрешения индивидуальных административных дел в сфере исполнительной деятельности. Индивидуально-административное дело по мнению Ю.М. Козлова это возникающий в сфере госуправленческой деятельности вопрос, связанный с применением административно-правовых норм и требующий в целях его разрешения распорядительных действий полномочных исполнительных органов.

Административно-процессуальная деятельность основывается на специфических принципах. Выделяются общие административно-процессуальные принципы, которые формируют основу любой административно-процессуальной деятельности (процедурной и процессуальной), к ним относятся: законность, приоритет публичных интересов, гарантированность и защита прав и законных интересов в ходе административного производства, компетентность (полномочность), подведомственность, процессуальное равенство, ответственность должностных лиц. Специальными принципами, присущим административно-юридисдикционной деятельности являются принципы: состязательности, доступности, гласности, экономичности, достижения истины (эти принципы также относятся к обще процессуальным).

В зависимости от степени однородности дел административно-процессуальная деятельность дифференцируется на виды, отдельные адм. производства, отличающиеся характером дел, субъектами, правовыми формами и методами их деятельности.

Для административной процессуальной деятельности выделяются следующие признаки: а) формализация процесса; б) опосредованность административно-процессуальными нормами; в) рассматривается и разрешается конкретное индивидуальное административное дело; г) участвует исполнительный орган (должностное лицо).

В литературе по административному праву ставится вопрос о структуре административного процесса. Выделяются две концепции в этой части: первая – юрисдикционная, в рамках которой адм. процесс рассматривается как урегулированная законом деятельность по разрешению споров, возникающих между субъектами административных правоотношений, не находящихся в служебном подчинении, а также по применению мер административного принуждения; вторая – управленческая, которая административный процесс определяет как порядок разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления полномочными органами.

 

 


Дата добавления: 2015-07-25; просмотров: 116 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Вопрос 5. Административная ответственность юридических лиц| Вопрос 2. Административное производство, его виды и стадии

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)