Обзор законов, регламентирующих деятельность СМИ и устанавливающих ответственность за нарушения, связанные с созданием и распространением информационных текстов.

В первую очередь, говоря о законах, регламентирующих деятельность СМИ, следует сказать о главном законе для всей страны, которому не могут противоречить другие законы и указы – т.е. о Конституции РФ. Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года всенародным головованием, она лежит в основе всей системы российских источников права.

Для массового информационного права основополагающее значение имеет статья 29, относящаяся ко второй главе («Права и свободы человека и гражданина») Конституции РФ. Статья состоит из пяти частей:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.[1]

Любая деятельность должна регламентироваться законами, т.к. иначе невозможно было бы решать спорные вопросы в этой деятельности. Основным законом, регламентирующим действия СМИ, является закон «О средствах массовой информации».

Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Этот закон, принятый 27 декабря 1991 года, устанавливает гарантии и границы свободы массовой информации в стране, формулирует основные понятия для последующих законодательных актов, регулирующих сферу СМИ, являясь для них базовым. Главными достижениями закона о СМИ стали запрет цензуры и создание юридических возможностей для учреждения и регистрации не зависящих о партийно-государственной машины газет, журналов, теле- и радиопрограмм, агентств новостей. Он определил процедуру создания и прекращения деятельности СМИ, круг прав и обязанностей журналистов, характер взаимоотношений редакции с гражданами и организациями.

В этом законе даны определения основным понятиям, таким, как «СМИ», «информация», «распространение массовой информации», «журналист», «периодичность», «издатель» и др. Примечательно, что в «Законе о СМИ» не дано определения «учредитель», однако, в нем определяется, кто может стать учредителем СМИ.

Основным органом, следящим за деятельностью СМИ является Роскомнадзор.

В годы, прошедшие после принятия ФЗ «О СМИ», российский парламент, президент и Правительство РФ издали целый ряд других нормативно-правовых актов, составивших ткань законодательства о СМИ.[2]Рассмотрим основные из них:

Федеральный закон Российской Федерации "О рекламе"

Закон был принят Государственной Думой 22 февраля 2006 года, одобрен Советом Федерации 3 марта 2006 года, вступил в силу с 13 марта 2006 года.

Целями этого федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Хотелось бы заметить, что данный закон не распространяется на политическую рекламу. Однако стоит отметить, что, несмотря на это, можно применять основной понятийный аппарат и некоторые положения закона «О рекламе» к политическим рекламным сообщениям. Например, демонстрация процессов курения или использования бранных слов запрещена этим законом как в коммерческой, так и в политической рекламе.

Закон также не распространяется на объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением коммерческой деятельности.

Закон также обязывает СМИ выделять рекламные сообщения среди информационных для того, чтобы не сбивать с толку потребителя информации. В радио- и телевизионных СМИ закон обязывает предварять прерывание теле- и радио-передач рекламой сообщением о ее последующей трансляции. Однако, форма этого сообщения не определена. В свою очередь печатные издания, не специализирующиеся на на сообщения и материалах рекламного характера, обязаны размещать такую информацию с пометкой одного из двух видов: «Реклама» или «на правах рекламы». Однако, есть способы обойти эту статью закона, делая вынос пометки за пределы рекламного материала (при использование рекламных рубрик и полос).

В законе также даны статьи о социальной рекламе и спонсорской рекламе.

Отметим, что законом о рекламе запрещена трансляция неэтичной, недостоверной, недобросовестной, скрытой рекламы и рекламы, побуждающей к совершению противоправных действий.

Следит за соблюдением выполнения закона о рекламе федеральная антимонопольная служба. В зафиксированных случаях нарушения закона о рекламе средством массовой информации, штраф налагается как на само СМИ, так и на рекламодателя.

Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (извлечения)
Закон регулирует порядок государственной поддержки средств массовой информации и книгоиздания, приватизации предприятий, обеспечивающих их функционирование, и направлен на обеспечение конституционного права граждан на получение полной и объективной информации.

Федеральный закон "Об экономической поддержке районных (городских) газет"

Закон создает условия для получения гражданами своевременной и объективной информации через местные средства массовой информации, регулирует экономическую поддержку районных (городских) газет и является частью законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации"

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.[3]

Дата добавления: 2015-07-25