Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

В чем состоит процедура консультаций?

Какие должностные лица существуют в судах Европейского Союза? | Какова структурная организация судов Европейского Союза? | Как организована деятельность судов Европейского Союза? | Допускаются ли в судах Европейского Союза особые мнения судей? | В каком порядке возбуждаются дела в судах Европейского Союза? | Разрешается ли участие третьих лиц в делах, рассматриваемых судами Европейского Союза? | Из каких стадий складывается разбирательство дел в судах Европейского Союза? | Каковы характерные черты процедуры в судах Европейского Союза? | Разрешается ли обжалование решений судов Европейского Союза? | Каким путем вносятся изменения и дополнения в учредительные документы Европейского Союза? |


Читайте также:
  1. III. Процедура защиты выпускной квалификационной работы в Государственной аттестационной комиссии
  2. IV. Заполнение ДТ при декларировании товаров Таможенного союза в таможенных процедурах СТЗ или свободного склада
  3. On-line трансляция Чемпионата Украины состоится на портале www.artukraine.tv
  4. V. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК
  5. VI. Особенности заполнения ДТ в таможенных процедурах реэкспорта или экспорта при завершении действия таможенных процедур СТЗ и свободного склада для отдельных категорий товаров
  6. VI. Процедура защиты выпускной квалификационной работы
  7. Богатая жизнь состоит из желания

 

Классической правотворческой процедурой в Европейском Союзе принято считать процедуру консультаций. Принято также говорить, что это самая "древняя" и самая "простая" законодательная процедура. Изначально, до 1986 г., она являлась основной процедурой принятия решений в Сообществе.

Это, однако, не совсем так. Дело в том, что наряду с процедурой консультаций первоначально учредительные акты предусматривали применение по широкому кругу вопросов еще более простой процесс принятия решений - процедуру "Комиссия - Совет", которую и сегодня можно встретить в тексте договоров (например, ст. 45, 49, 132 Договора о ЕС). Принятие решений в этой процедуре зависит, как видно из названия, исключительно от двух институтов: Комиссии - инициатора решения, и Совета - органа, рассматривающего и утверждающего решение без какого-либо участия Европейского парламента. Чрезвычайно простой характер процедуры "Комиссия - Совет" позволяет сказать, что это даже своего рода "протопроцедура", содержащая зачаточные элементы регулирования отношений, определяющих законодательный процесс в Европейском Союзе сегодня.

Процедура консультаций несколько сложнее. Особенностями этой процедуры являются быстрота и исключительно консультативный характер полномочий Европейского парламента. Однако в отличие от процедуры "Комиссия - Совет" мнение Европейского парламента имеет определенное значение.

Первой стадией процедуры консультации является правотворческая инициатива Комиссии. Инициатор представляет проект решения в Совет. За этим следует запрос Советом мнения Европейского парламента относительно проекта решения. Далее Европейский парламент высказывает свое мнение по проекту в виде заключения, оформляемого резолюцией. После чего Совет принимает решение единогласно (или квалифицированным большинством голосов) или отклоняет его. Юридически Совет не обязан учитывать заключение Европейского парламента, но Совет обязан дождаться его поступления. Как сформулировал Суд в своем Решении по делу SA Requeue Freres v. Council, данное положение является существенным процедурным требованием и его несоблюдение влечет аннулирование утвержденного акта.

Процедура консультаций является одной из наиболее распространенных законодательных процедур Союза. Она встречается достаточно часто в учредительных актах (например, ст. 52, 67, 83, 89 Договора о ЕС) и по праву причисляется к основным правотворческим процедурам.

Процедура консультаций и процедура "Комиссия - Совет" применяются при принятии решений в рамках сотрудничества полиций и судов в уголовно-правовой сфере, т.е. по третьей опоре*(109). При этом процедура консультаций применяется в подавляющем большинстве случаев.

Процедура "Комиссия - Совет" и процедура консультаций являются порядками принятия решений, характерными и даже типичными для международной организации.

В соответствии с Лиссабонским договором процедура консультаций будет являться главной разновидностью "специальной законодательной процедуры". Ее сфера применения значительно сокращена в пользу процедуры совместного принятия решений, переименованной в "обычную законодательную процедуру" (см. вопрос N 73). Процедура "Комиссия - Совет" сохранится в отдельных случаях для незаконодательных актов.

 


Дата добавления: 2015-07-19; просмотров: 67 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Что понимается в Европейском Союзе под законодательным процессом?| Что представляет собой процедура сотрудничества?

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.006 сек.)