Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ

Приказ №257

боевые действия – предусмотренное уставом организационное применение СИС пожарной охраны для выполнения основной боевой задачи;

решающее направление- направление боевых действий, на котором использование СИС пожарной охраны в данный момент времени, обеспечивает наилучшие условия решения основной боевой задачи;

При определении решающего направления боевых действий на пожаре необходимо исходить из следующих основных принципов:

- опасные факторы пожара угрожают жизни людей и их спасание невозможно без использования технических средств спасания и введения огнетушащих средств – силы и средств сосредотачиваются и вводятся для обеспечения спасательных работ;

- создается угроза взрыва – силы и средства сосредотачиваются и вводятся в местах, где действия подразделений обеспечат предотвращение взрыва;

- горением охвачена часть объекта, и оно распространяется на другие его части или на соседние строения – силы и средства сосредотачиваются и вводятся на участки, где дальнейшее распространение огня может привести к наибольшему ущербу;

- горением охвачено отдельно стоящее здание (сооружение) и нет угрозы распространения огня на соседние объекты – основные силы и средства сосредотачиваются в местах наиболее интенсивного горения;

- горением охвачено здание (сооружение) не представляющее собой ценности, и создалась угроза близко находящемуся объекту – основные силы и средства сосредотачиваются на горящем здании (сооружении).

боевая готовность - состояние сил и средств гарнизонов, подразделений, караулов, дежурных смен пожарной охраны, противопожарных формирований, обеспечивающее успешное выполнение задач, возложенных на них настоящим Уставом;

эвакуация людей при пожаре –

вынужденный процесс движения людей из зоны, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара;

развитие пожара-

увеличение зоны горения или воздействия опасных факторов пожара;

спасание людей на пожаре-

действия по эвакуации людей, которые не могут самостоятельно покинуть зону, где есть возможность воздействия на них опасных факторов пожара;

тыл на пожаре-

участок на котором сосредоточены СИС, обеспечивающие боевые действия по тушению пожара;

боевое развертывание –

действия л/с по приведению прибывших к месту вызова ПА в состояние готовности к ведению боевых задач по тушению пожаров;

боевой участок-

часть территории на месте пожара, на которой сосредоточены СИС, объединенные поставленной боевой задачей и единым руководством. Создается от 3 звеньев и более;

Сектор-

Это 5 или более боевых участков;

Штаб-

Создается при привлечении на туш. Пож. СИС по повышенному номеру ранга, при 3 и более боевых участков;

КПП-

От 5 звеньев и более. Для дозаправки баллонов и т.д.

гарнизон пожарной охраны – «гарнизон пожарной охраны - это совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ».

гарнизонная служба - вид службы пожарной охраны, организуемой в гарнизонах для обеспечения боевой готовности подразделений пожарной охраны (далее - подразделение) и их взаимодействия с медицинскими, охраны общественного порядка, аварийными и иными службами жизнеобеспечения (далее - службы жизнеобеспечения);

караульная служба - вид службы пожарной охраны, организуемой в караулах и дежурных сменах подразделений для обеспечения боевой готовности сил и средств этих подразделений;

пожарная охрана –

совокупность созданных

в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных, для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

силы и средства пожарной охраны - личный состав пожарной охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны;

Специальные работы - действия личного состава, направленные на обеспечение выполнения боевых задач с использованием специальных технических средств и (или) знаний. К основным специальным работам относятся:

- организация пожарной связи (далее - связи);

- освещение места вызова (пожара);

- вскрытие и разборка конструкций;

- подъем (спуск) на высоту;

- выполнение защитных мероприятий;

- оказание первой доврачебной помощи пострадавшим;

- восстановление работоспособности технических средств

караул - личный состав подразделения, осуществляющий караульную службу в течение боевого дежурства с использованием пожарной техники этого подразделения;

Дежурная смена - личный состав подразделения, осуществляющий караульную службу в течение боевого дежурства без мобильной пожарной техники, предназначенной для целей пожаротушения, и с учетом особенностей организации службы, установленных нормативными актами ГПС и МВД России;

боевое дежурство - период непрерывного несения службы личным составом караула или дежурной смены, включая их участие в тушении пожаров;

нештатные службы гарнизона - нештатные организационные формирования сил и средств ГПС, создаваемые для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы;

расписание выезда - установленный в соответствии с законодательством и Уставом порядок привлечения сил и средств гарнизона к тушению пожаров в городе или крупном населенном пункте;

план привлечения сил и средств - расписание выезда, устанавливающее порядок привлечения сил и средств гарнизона (гарнизонов) к тушению пожаров на территории субъекта Российской Федерации, сельского района; район выезда подразделения (далее -район выезда) - территория, на которой расписанием выезда предусмотрено первоочередное направление подразделения по вызову на пожар;

номер (ранг) пожара - условный признак сложности пожара, определяющий в расписании выезда необходимый состав сил и средств гарнизона, привлекаемых к тушению пожара;

оперативная обстановка -coвокyпнocть обстоятельств и условий в районе выезда подразделения, влияющих на определение задач и характер их выполнения;

первоочередные аварийно – спасательные работы связанные с тушением пожаров - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;

чрезвычайная ситуация – (справочник РТП стр. 5) обстановка, при которой сил и средств гарнизона пожарной охраны, а также служб жизнеобеспечения, дислоцированных на данной территории, не достаточно для его ликвидации.

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ – (Чрезвычайные ситуации и защита от них. Сост. А.Бондаренко. Москва, 1998 г.)- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, а также значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.

По характеру источника чрезвычайные ситуации делятся на техногенные и природные.

Локализация пожара – стадия ( этап) тушения пожара, на которой отсутствует или ликвидирована угроза людям животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидаций имеющимися силами средствами.

Ликвидация пожара – стадия тушения пожара, на котором прекращено горение и устранены условия для его самопроизвольного возникновения.

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровья граждан, интересам общества и государства.

Пространство, в котором развивается пожар, условно подраз­деляется на три зоны: горения, теплового воздействия и задым­ления.

Зоной горения называется часть пространства, в котором проте­кают процессы термического разложения или испарения горючих ве­ществ и материалов (твердых, жидких, газов, паров) в объеме диф­фузионного факела пламени. Данная зона может ограничиваться ограждениями здания (сооружения), стенками технологических уста­новок, аппаратов, резервуаров.

Зона теплового воздействия примыкает к границам зоны горе­ния. В этой части пространства протекают процессы теплообмена меж­ду поверхностью пламени, окружающими строительными конструк­циями и горючими материалами. Передача теплоты в окружающую среду осуществляется тремя способами: конвекцией, излучением, теплопроводностью. Границы зоны проходят там, где тепловое воз­действие приводит к заметному изменению состояния материалов, конструкций и создает невозможные условия для пребывания людей без противотепловой защиты.

Зоной задымления называется часть пространства, примыкаю­щая к зоне горения и заполненная дымовыми газами в концентра­циях, создающих угрозу для жизни и здоровья людей или затрудня­ющих действия пожарных подразделений. При пожарах в зданиях и на открытых пространствах зоны задымления имеют характер­ные особенности и зависят от различных факторов. Зона задымле­ния может включать в себя всю зону теплового воздействия и зна­чительно превышать ее. Внешними границами зоны задымления счи­таются места, где плотность дыма составляет 0,0001...0,0006 кг/м3, видимость предметов 6...12 м, концентрация кислорода в дыме не менее 16 % и токсичность газов не представляет опасности для лю­дей, находящихся без средств противодымной защиты.

В процессе развития пожара различают три характерные фазы. В первой фазе горением охватывается до 80 % пожарной нагрузки.

Во второй фазе происходит активное пламенное горение с потерей массы пожарной нагрузки, скорость выгорания непрерывно увеличи­вается и достигает максимальных величин. В третьей фазе скорость выгорания резко падает, процесс характеризуется догоранием тлею­щих материалов и конструкций.

В каждом конкретном случае процесс развития пожара протека­ет при определенных условиях сосредоточения или рассредоточения пожарной нагрузки и газообмена, т. е. притока воздуха в зону го­рения и удаления из нее нагретых продуктов сгорания, а также ды­мовых газов.

Пожары по своим масштабам и интенсивности подразделяются на следующие виды:

Отдельный пожар - это пожар, возникший в отдельном здании или сооружении. Продвижение людей и техники по застроенной территории между отдельными пожарами возможно без средств защиты от теплового излучения.

Сплошной пожар - одновременное интенсивное горение преоб­ладающего количества зданий и сооружений на данном участке застройки. Продвижение людей и техники через участок сплош­ного пожара невозможно без средств защиты от теплового излуче­ния.

Огневой шторм - это особая форма распространяющегося сплошного пожара, характерными признаками которого являют­ся наличие восходящего потока продуктов сгорания и нагретого воздуха, а также приток свежего воздуха со всех сторон со скорос­тью не менее 50 км/ч по направлению к границам огневого шторма.

Массовый пожар представляет собой совокупность отдельных и сплошных пожаров.

Интенсивность пожара во многом зависит от степени огнестой­кости объектов и конструкций, горючести стройматериалов. Стро­ительные и другие материалы по своему поведению в условиях высоких температур подразделяют на:

несгораемые;

трудносгораемые;

сгораемые.

От состава этих материалов, их горючести и зависит огнестой­кость.

опасные факторы пожара:

повышенная температура, задымление, изменение состава газовой среды или иной фактор пожара, воздействие которого приводит к травме, отравлению или гибели человека;

Основные поражающие факторы пожара: К основным поража­ющим факторам можно отнести непосредственное воздействие огня (го­рение), высокую температуру и теплоизлучение, газовую среду; задым­ление и загазованность помещений и территории токсичными продук­тами горения. Люди, находящиеся в зоне горения, больше всего страдают, как правило, от открытого огня и искр, повышенной темпе­ратуры окружающей среды, токсичных продуктов горения, дыма, по­ниженной концентрация кислорода, падающих частей строительных конструкций, агрегатов и установок.

Открытый огонь. Случаи непосредственного воздействия открытого огня на людей редки. Чаще всего поражение происходит от лучистых потоков, испускаемых пламенем.

Температура среды. Наибольшую опасность для людей представляет вдыхание нагретого воздуха, приводящее к ожогу верх­них дыхательных путей, удушью и смерти. Так, при температуре выше 100 °С человек теряет сознания и гибнет через несколько минут. Опас­ны также ожоги кожи.

Токсичные продукты горения. При пожарах в совре­менных зданиях, построенных с применением полимерных и синтети­ческих материалов, на человека могут воздействовать токсичные про­дукты горения. Наиболее опасен из них оксид углерода. Он в 200-300 раз быстрее, чем кислород, вступает в реакцию с гемоглобином крови, что приводит к кислородному голоданию. Человек становится равнодушным и безучастным к опасности, у него наблюдается оцепенение, головокружение, депрессия, нарушается координация движений. Финалом всего этого являются остановка дыхания и смерть.

Потеря видимости вследствие задымления. Успех эвакуации людей при пожаре может быть обеспечен лишь при их беспрепятственном движении. Эвакуируемые обязательно должны четко видеть эвакуационные выходы или указатели выходов. При потере видимости движение людей становится хаотичным. В результате этого процесса эвакуации затрудняется, а затем может стать неуправляемым.

Пониженная концентрация кислорода. В условиях пожара концентрация кислорода в воздухе уменьшается. Между тем понижение ее даже на 3 % вызывает ухудшение двигательных функций организма. Опасной считается концентрация менее 14 %; при ней нарушаются мозговая деятельность и координация движений.

Боев. участок -- это часть территории на месте пожара на которой сосредоточены силы средства объединенные общей боевой задачей и единым руководством.

Ствольщик – участник туш. пож. выполняющий поставленную задачу по подаче огнетуш. веществ на месте пожара.

Боец- пожарный лицо рядового и нач. состава пож.охр. непосредственно осуществляющие спец. работы на пожаре.

Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Оперативная обстановка- совокупность обстоятельств и условий в районе выезда подразделения, влияющих на определение задач и характер их выполнения;

Оценка обстановки на пожаре -вывод, сформированный на основе результатов разведки пожара, обобщение и анализ полученных сведений;

Подготовка личного состава подразделений ГПС включает в себя следующие виды обучения: специальное первоначальное обучение;

подготовку личного состава дежурных смен;

-специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;

-стажировку;

-служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;

-повышение квалификации;

-переподготовку;

-самостоятельную подготовку.

Должностные лица гарнизона

• начальник гарнизона;

•оперативный дежурный;

•диспетчер гарнизона;

•начальник НГДЗС;

•начальник НТС;

•начальник НСС.

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ

"О гражданской обороне"

(с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г.)

Статья 1. Основные понятия

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Статья 2. Задачи в области гражданской обороны и защиты населения

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

1 - обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2 - оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3 - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4 - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5 - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6 - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7 - первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8 - борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9 - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10 - обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

11 - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12 - срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13 - срочное захоронение трупов в военное время;

14 - разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15 - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Дата добавления: 2015-12-01