Теневая экономика мира

Теневая экономика обозначает всякую экономическую деятельность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. Иначе говоря, теневая экономика — это такой уклад в экономике, который складывается в обществе вопреки правовым нормам и формальным правилам хозяйственной жизни.

Формы теневой экономики

Теневая экономика как совокупность неучтенных и противоправных видов экономической деятельности включает три самостоятельных сегмента:

1. «Неофициальная» («неформальная, «некриминальная», «серая») экономика — не запрещенные законом легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место нефиксируемое официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов. Она возможна практически во всех отраслях экономики.

2. «Подпольная» («нелегальная», «криминальная», «черная») экономика — это в основном все запрещенные законом виды экономической деятельности. К нелегальным относятся экономические агенты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии); часто сюда относят рэкет, бандитизм, воровство.

3. «Фиктивная» экономика — экономика взяточничества и всякого рода мошенничества, связанного с получением и передачей денег; сюда же относится и деятельность, направленная на получение необоснованных выгод и льгот экономическими агентами на основе организованных коррупционных связей.

Последние два сегмента отличаются от первого тем, что они не создают, а только перераспределяют ВВП. Поэтому их нередко объединяют в один.

Оценка масштабов теневой экономики

Для оценки масштабов теневой экономики разработано несколько подходов.

Монетаристский подход исходит из допущения, что в неформальной экономике оплата и расчеты ведутся наличными. Поэтому главное внимание уделяется соотношению между объемами наличных денег и банковскими вкладами до востребования, удельному весу банкнот с высоким номиналом в общем объеме денежного обращения, а также сдвигам в доле наличных денег в обращении.

Подход «Палермо» («итальянский метод») основан на сравнении величины заявленного дохода с объемом покупок товаров и получения платных услуг в масштабах страны или региона, а также у отдельных лиц. Так, авторы подготовленного в 1997 г. российскими и западными экономистами доклада о неформальной экономике в России исходили в своей оценке не из показателя уровня производства в стране, а из объемов потребления. Оценив объемы продаж элитной недвижимости, экономисты пришли к выводу, что в 1996—1997 гг. в России насчитывалось примерно 100 тыс. долларовых миллионеров.

Неформальная экономика в различных группах стран

Теневая экономика имеется в любой стране, независимо от того, преобладает ли в ней рыночная экономика, переходная или даже административно-командная система. Теневые формы хозяйственной деятельности существуют в той или иной степени при любой структуре форм собственности.

На масштабы и динамику теневой экономики определяющее влияние оказывают следующие факторы: тяжесть налогообложения; размеры получаемого дохода; масштабы безработицы; общее состояние экономики; роль и величина ограничений для бизнеса; эффективность институтов государственной власти.

Распространенность теневого сектора в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения исходящих от государства ограничений хозяйственной деятельности, а также возможностей его подавлять теневую экономику. Эта экономика получает распространение в периоды кризисов и депрессий, снижения реальных доходов населения и роста безработицы, при увеличении налогового бремени и государственных запретов или ограничений, налагаемых на бизнес, а также при ослаблении государственного аппарата.

В развитых странах главной причиной развития теневой экономики выступает крайне высокий уровень налогообложения (например, в странах Западной Европы на налоги уходит 40 50% ежемесячного заработка среднего гражданина). Нелегальный наемный труд в Западной Европе распространен преимущественно в строительстве и сфере обслуживания. В теневой экономике развитых стран заняты главным образом работники, которые стремятся увеличить свой доход, выполняя обычную (некриминальную) работу, и укрываются при этом от налогов. Подобная занятость обеспечивает не основной, а дополнительный, вспомогательный доход и чаще всего является временной. Индикатором неформальной экономики в этих странах выступает отношение недекларируемых доходов ВВП. По оценке за 1997 г. уровень укрытых от налогообложения доходов в странах — членах ЕС составлял от 7 до 16% среднеевропейского ВВП (29—36% — в Греции; 20—27 — в Италии; 5—14 — в Германии, Франции, Великобритании, Нидерландах; 2—4% — в Финляндии).

В целом в развитых странах доля теневой экономики оценивается в 5-10% ВВП, а в Италии, Испании, Греции этот показатель достигает 20-30% ВВП.

В развивающихся странах доля неформального сектора колеблется от 5 до 35% ВВП. В этот сектор входят очень мелкие предприятия (с одним-двумя занятыми) по производству товаров и оказанию услуг, а также индивидуальные торговцы и ремесленники в городах развивающихся стран. В неформальном секторе этих стран занято свыше 300 млн человек, в том числе около 75 млн человек — на мельчайших промышленных предприятиях, что превышает численность занятых на легально действующих предприятиях.

Темпы роста в неформальном секторе нередко выше, чем в мелкой и особенно крупной промышленности. Это связано во многих развивающихся странах с притоком в крупные города разорившихся крестьян. Для многих из них уход в теневую экономику вызван тем, что издержки соблюдения существующих законов при ведении обычной хозяйственной деятельности (затраты времени и денег на получение разрешения, величина налогов) превышают выгоды от достижения своих целей (доходы от торговли в уличном киоске или от ремесленной мастерской).

Работники неформального сектора в развивающихся странах осуществляют производство товаров и оказание услуг в основном не на рынок,,а на конкретного заказчика, с использованием крайне примитивной техники. Эти люди имеют, как правило, низкий нерегулярный доход, часто в натуральной форме, дающий им возможность выжить в условиях, когда так называемый формальный (т.е. учитываемый официальной статистикой) сектор не в состоянии обеспечить оплачиваемую занятость.

Неформальный сектор (обычно в виде работы на дому) усиливает свои позиции в обрабатывающих отраслях с преобладанием трудоемких операций. К таким отраслям относятся текстильная, кожевентая, швейная, ковроткацкая и др. Значительное распространение неформального сектора является одной из причин низкой производительности труда в развивающихся странах.

В странах с переходной экономикой неформальную экономику можно условно разделить на две части. Первая часть — сфера вторичной занятости, позволяющая гражданам выжить в трудных экономических условиях. Многие люди работают по совместительству в нескольких местах без официального оформления с уклонением от налогообложения дополнительных заработков. Так, в России до.)ля людей, имеющих дополнительную занятость, оценивалась в 1997 г. в 15-18% взрослого населения страны.

Вторая часть — сфера примитивных услуг, стихийной торговли, что обусловлено неспособностью экономики обеспечить занятость в современных отраслях Одновременно это показатель низкого дохода значительных слоев населения, причем как самих агентов неформального сектора, так и обедневших слоев, вынужденных ориентироваться на него в удовлетворении своего спроса.

В Росси и других странах с переходной экономикой происходит расширение «челночного» бизнеса, который только в РФ дает заработок примерно 10 млн человек и обслуживает значительный сегмент внутреннего рынка.

Опыт стран с переходной экономикой показывает, что чем глубже экономический спад, тем выше уровень теневой активности, чаще уклонение от государственного контроля, прежде всего налогового. В странах Центральной и Восточной Европы размеры теневой экономики в целом сопоставимы с показателями Западной Европы: всплеск теневой активности сопутствует начальному этапу рыночных реформ, а затем идет на убыль. Причем криминальная активность в этих странах намного уступает неформальной. Так. в Польше, где в 80-е гг. доля теневой экономики в ВВП составляла 4-7%, в 1993 г. она повысилась до 17-18%, а с началом экономического подъема наметилось ее снижение. Преобладающие формы — торговля, незарегистрированное ремесло, сдача квартир.

Все страны Центральной к Восточной Европы на начальном этапе рыночных реформ «закрывали глаза» на развитие неформальной экономики как важного социального амортизатора (т.е. системы, позволяющей смягчить последствия кризисного состояния экономики). Ведь неформальный сектор в переходной экономике выполняет две важные функции: 1) удовлетворяет спрос на потребительские товары и услуги, по которым определяющим фактором для покупателя является не качество, а цена (стихийные рынки товаров в расчете на невзыскательного покупателя); 2) обеспечивает занятость, хотя и случайную, низкодоходную, лишенную социальных гарантий.

В странах СНГ и Балтии, где переход к рыночной экономике столкнулся с гораздо большими трудностями, доля теневой экономики в ВВП оказалась намного выше, если судить по данным на середину 90-х гг. (табл. 8.1).

Подпольная (криминальная) экономика

Среди официально запрещенных видов экономической деятельности — тайное производство и реализация оружия, боеприпасов, наркотиков, нелегальный игорный бизнес, проституция. Подпольная экономика развивается главным образом в рамках организованных преступных группировок и сообществ. Общий объем доходов организованной преступности мира в 1996 г. оценивался в 1 трлн долл.; около половины этой суммы преступники получили на территории США.

Наибольшую часть доходов мировой организованной преступности приносят наркотики. Американская «коза ностра» в начале 90-х гг. получала ежегодный доход около 120 млрд долл., из ко- торых 1/3 приходилась на доходы от торговли наркотиками.

Что касается способов отмывания преступных денег, то чаще всего они вкладываются в покупку фьючерсов на мировых финансовых рынках, обыкновенных (не именных) акций, страховой бизнес, переводятся через банковские счета.

Дата добавления: 2015-12-01