Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

место ни в практике высших органов государственной власти, ни в уго­ловном законодательстве¹.

Другие авторы, настаивающие на упразднении института амнистии, мотивируют это тем, что она способна повлечь всплеск преступности и рост рецидива среди лиц, освобожденных от уголовной ответствен­ности или наказания в связи с изданием акта амнистии².

Однако в целом в российской юридической литературе амнистия рассматривается как необходимая мера. Среди положительных черт амнистии называется то, что она отвечает целям экономии уголовной репрессии, способствует корректировке наказания в сторону его смяг­чения и т.п.³ Эти авторы считают необходимым для ликвидации нега­тивных последствий амнистии перед ее применением тщательно про­думывать программу ресоциализации амнистируемых.

Акт амнистии — специфический правовой документ. Его особенно­сти в первую очередь связаны с порядком действия данного акта во вре­мени. Действие акта амнистии распространяется на деяния, совершен­ные до его издания. Такой принцип действия не свойствен уголовным законам. Кроме того, действие акта амнистии ограничено небольшими временными границами. Это скорее «разовый» акт, что связано с харак­тером и целями самой амнистии, в основе которой лежит идея полного или частичного «прощения» уже совершенных преступлений.

В уголовно-правовой науке нет единодушия по вопросу о том, к ка­кой отрасли права относится институт амнистии. Одни авторы отно­сят его к сфере государственного права, другие — к области уголовного права, третьи полагают, что она имеет комплексный характер.

Конституция РФ, относя объявление амнистии к ведению Государст­венной Думы РФ, не дает каких-либо указаний о содержании акта амни­стии. Решение этого вопроса находится в исключительной компетенции Государственной Думы РФ. Следовательно, амнистия является скорее государственно-правовым, а не уголовно-правовым актом. Несмотря на то что статья об амнистии включена в УК, в его Общей части нет ни одного предписания, обязательного для акта амнистии. Предписания последнего не зависят от норм, устанавливающих различные виды осво­бождения от уголовной ответственности и наказания, снятие судимости и т.д. Акт амнистии может содержать и предписания, не относящиеся к УК. Следовательно, включение статьи об амнистии или же невклю­чение ее в УК не оказывает какого-либо влияния на характер, содержа-

См.: Сабанин СИ. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве России // Государство и право. 1995. № 11. С. 81.

² См.: Амнистия: благо или зло? // Юридический вестник. 1992. № 5. С. 12-13.

См.: Марогулова И. Амнистия и помилование: актуальные проблемы // Уголовное право. 1997. № 4. С. 55-58.

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

ние и реализацию таких актов, поэтому положения ст. 84 УК являются кратким обобщением положений, встречающихся в актах амнистии.

Преследуя различные цели борьбы с преступностью, амнистии мно­гофункциональны. Их содержание зависит от политических и эконо­мических особенностей развития страны, оказывающих влияние на специфику борьбы с преступностью, что отражается на характере каж­дого конкретного акта амнистии, масштабе и формах его применения. Так, резкое изменение социально-политической обстановки в стране вызвало необходимость принятия 7 июня 1945 г. акта амнистии в свя­зи с победой над гитлеровской Германией.

Существуют и специфические цели актов амнистии. Чаще всего в ак­те амнистии декларируется гуманная цель облегчения участи лиц, со­вершивших относительно нетяжкие преступления, несовершеннолет­них, женщин, больных и т.п. Многие акты амнистии начинаются сло­вами: «Руководствуясь принципом гуманизма...»

В советский период акты амнистии издавались в ознаменование ре­волюционных праздников, например амнистия в связи с 50-летием Ок­тябрьской социалистической революции (31 октября 1967 г.). Изда­ние «юбилейных» актов амнистии осуществляется и в настоящее вре­мя. 19 апреля 1995 г. был принят акт амнистии, связанный с 50-летием победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.

Одной из причин издания актов амнистии, о которой не принято говорить открыто, является перенаселение мест лишения свободы осу­жденными и следственных изоляторов подследственными.

23 февраля 1994 г. Государственная Дума приняла постановление об объявлении политической и экономической амнистии. В преамбу­ле к акту амнистии указывалось, что она принимается «в целях нацио­нального примирения, достижения гражданского мира и согласия». Этот акт амнистии прекратил все уголовные дела, находившиеся в произ­водстве следователей, и дела, не рассмотренные судом, в отношении лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности по событиям 19—21 августа 1991 г., связанные с образованием Государственного комитета по чрезвы­чайному положению, с участием в его деятельности; по факту столкно­вения демонстрантов и работников органов внутренних дел 1 мая 1993 г. в Москве; за участие в событиях 21 сентября 1993 г. в Москве, связан­ных с изданием Указа Президиума Верховного Совета РФ от 21 сен­тября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Акт амнистии освободил от наказания лиц, осужденных за нарушение правил о валютных операциях (ч. 1 ст. 88 УК 1960 г.), хи­щение государственного или общественного имущества, совершенное путем присвоения или растраты либо путем злоупотребления служеб­ным положением (ч. 1 и 2 ст. 92 УК 1960 г.).

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

Диапазон принимаемых в амнистии мер, облегчающих участь лиц, осужденных за совершение преступления или освобожденных от уго­ловной ответственности за них, велик. Причем он реализуется в зависи­мости от ряда обстоятельств: характера и степени общественной опас­ности преступления, вида назначенного за него наказания и ряда раз­личных обстоятельств, характеризующих личность виновного (участия в боях при защите Родины, пола, возраста, состояния здоровья, нали­чия прошлых осуждений к лишению свободы, злостных нарушений правил отбывания наказаний и т.п.). С учетом перечисленных и неко­торых иных приводимых в актах амнистии обстоятельств лицо освобо­ждается от уголовной ответственности или наказания либо отбываемое наказание заменяется другим, более мягким наказанием, снимается су­димость и т.д. Так, актом амнистии от 24 декабря 1997 г. были освобо­ждены от отбывания наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишени­ем свободы, осужденные:

а) проходившие службу в составе действующей армии либо прини­
мавшие участие в боевых действиях по защите Отечества;

б) награжденные орденами и медалями;

в) женщины, имеющие несовершеннолетних детей, а также бере­
менные женщины;

г) мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет;

д) инвалиды I и II группы, а также больные туберкулезом, отнесен­
ные к I и II группе диспансерного учета.

Рассматриваемая амнистия освободила некоторые категории осужден­ных от отбывания наказания (напр., несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до 3 лет включительно и ранее не отбывав­ших наказание в воспитательно-трудовых или воспитательных коло­ниях; женщин, осужденных к лишению свободы на срок до 5 лет вклю­чительно и отбывших не менее одной трети срока, и т.д.).

Амнистия прекратила уголовные дела, находившиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, о преступлени­ях, совершенных до вступления в силу акта амнистии в отношении ря­да категорий лиц (напр., проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Оте­чества и др.).

Акт амнистии от 24 декабря 1997 г. сократил неотбытую часть лише­ния свободы некоторым категориям лиц, не подпадающим под осво­бождение от наказания, например несовершеннолетним, на половину срока наказания (п. «б» ст. 8).

Рассматриваемый акт амнистии не распространялся на широкий круг лиц, осужденных за ряд преступлений, таких, например, как из-

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

мена Родине (ст. 64), шпионаж (ст. 65), террористический акт (ст. 67), бандитизм (ст. 77 УК 1960 г.) и др. Не попали под амнистию и лица, осужденные более 2 раз к лишению свободы за умышленные преступ­ления, а также лица, ранее осужденные к лишению свободы за выше­перечисленные преступления.

Не подлежали амнистии особо опасные рецидивисты и лица, совер­шившие преступления при особо опасном рецидиве; осужденные, ра­нее освободившиеся из мест лишения свободы в соответствии с актом амнистии или помилования и вновь совершившие умышленные пре­ступления; злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, за исключением лиц, проходивших службу в действующей армии, и некоторые другие категории осужденных.

Амнистия не применялась к лицам, подвергнутым принудительному лечению от алкоголизма, наркомании, а также к осужденным, больным венерическими заболеваниями, не завершившим курс лечения. К ли­цам, больным туберкулезом, отнесенным к I группе диспансерного уче­та, акт амнистии применялся только после завершения курса лечения.

Акты амнистии можно условно разделить на акты широкого приме­нения, относящиеся к значительному числу лиц, и акты, относящиеся к относительно узкому кругу лиц.

К первому виду относится, например, амнистия 24 декабря 1997 г., при­ведшая к освобождению 400 тыс. условно осужденных лиц, а также лиц, к которым была применена отсрочка исполнения наказания, лиц, осу­жденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и др. Многим лицам, отбывающим лишение свободы, сроки этого наказа­ния были сокращены, а 35 тыс. осужденных были освобождены из мест лишения свободы.

Ко второму виду можно отнести амнистию от 9 февраля 1996 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в проти­воправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на тер­ритории Республики Дагестан в январе 1996 г.».

Как правило, амнистии распространяются на всю территорию Рос­сии. Но из этого правила встречаются и исключения. Так, амнистия от 9 февраля 1996 г. распространялась только на лиц, совершивших преступления в процессе вооруженного конфликта на территории Да­гестана. 6 мая 2003 г. была прикята амнистия в связи с принятием Кон­ституции Чеченской Республики. Эта амнистия применялась к лицам, виновным в совершении преступлений в процессе вооруженного кон­фликта и проведения контртеррористических операций на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики.

Амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под ее дейст­вие, вне зависимости от того, согласны они с ней или нет. Однако, ес-

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

ли лицо, освобожденное от уголовной ответственности в соответст­вии с амнистией, считает себя невиновным в инкриминируемом ему деянии, оно может обратиться в суд с требованием рассмотрения дела. Вместе с тем, если суд в подобном случае придет к выводу о виновно­сти данного лица, оно все-таки освобождается от уголовной ответст­венности по акту амнистии.

Так, генерал армии В. был освобожден от уголовной ответственности актом амнистии от 23 февраля 1994 г. Несмотря на это, он в соответствии с ч. 5 ст. 5 УПК РСФСР потребовал рассмотрения дела в суде и был оправ­дан им. Следовательно, генерал В. был освобожден от уголовной ответст­венности не в связи с актом амнистии, а вследствие его невиновности в со­вершении преступления.

Обычно акт амнистии распространяется на лиц, совершивших пре­ступления до вступления ее в силу. Вышеупомянутая амнистия от 6 мая 2003 г. предусмотрела ее применение к лицам, совершившим преступ­ления в период от 12 декабря 1993 г. до 00 часов 1 сентября 2003 г. Сле­довательно, акт амнистии предоставлял возможность для размышле­ния лицам, виновным в совершении преступлений, в течение чуть ли не трех месяцев после вступления ее в законную силу (в день офици­ального опубликования — 6 мая 2003 г.).

При совершении продолжаемых преступлений амнистия примени­ма только в случае, если последний акт такого преступления был совер­шен до принятия акта амнистии.

По общему правилу акт амнистии к лицам, совершившим длящееся преступление, применим, если их деяние было прекращено до вступ­ления в силу акта амнистии. Из этого правила возможны исключения, установленные актом амнистии. Так, актом амнистии от 1 ноября 1991 г. было определено, что от уголовной ответственности освобождались ли­ца, уклонявшиеся от военной службы, которые явились к месту несе­ния службы или в ближайшие воинские управления (приемные Мини­стерства обороны СССР и военных округов, флота, военные комиссии), в Комитет при Президенте СССР по делам военнослужащих для при­менения амнистии и дальнейшего прохождения службы (ст. 9). Следо­вательно, рассматриваемый акт амнистии применялся к военнослужа­щим при их явке с повинной.

Акты амнистии по многолетней традиции не применяются к ли­цам, злостно нарушающим режимные правила отбывания наказания.

Освобождение от уголовной ответственности конкретных лиц на ос­новании акта амнистии в соответствии с уголовно-процессуальным за­конодательством определяется: на стадии расследования либо в отно­шении дел, по которым закончено расследование, но не вынесен при-

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

говор — постановлением о прекращении уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК); на стадии судебного разбирательства — определением суда о прекращении уголовного дела. Амнистия может быть реализо­вана обвинительным приговором суда с освобождением от наказания (ст. 302 УПК); постановлением начальника исправительного учрежде­ния, санкционированным прокурором, или постановлением специаль­ной комиссии по освобождению из мест лишения свободы.

Актами амнистии судимость снимается редко. Таким исключением стал акт амнистии от 12 марта 1997 г. «Об объявлении амнистии в от­ношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике», в соответствии с которым судимость снималась с лиц, освобожденных от отбывания наказания, назначенного за преступления, совершенные в связи с во­оруженным конфликтом, и некоторых других категорий лиц, перечень которых приведен в ст. 5 акта амнистии.

Применение амнистии может носить условный характер. Так, ст. 4 акта амнистии в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалисти­ческой революции (18 июня 1987 г.) предписывалось освобождение из мест лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду осужденных к лишению свободы на срок до 3 лет. В случае соверше­ния таким лицом в течение испытательного срока нового преступле­ния применяются правила назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК).

Помилование

Вопрос о правовой природе помилования дискуссионен. Некото­рые юристы считают, что она является уголовно-правовой. Другие от­носят помилование к государственному и уголовному праву. Широко распространено мнение, согласно которому помилование — комплекс­ный институт уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-ис­полнительного права.

Представляется, что отнесение помилования к уголовному праву не­обоснованно. Статья 85 УК не входит в систему ни Общей, ни Особен­ной части Кодекса. Применение помилования не сопряжено ссылка­ми на ст. 85 УК. В прежнем УК 1960 г. нормы о помиловании не было, однако этот институт успешно функционировал.

В ст. 176 УИК «Порядок обращения с ходатайством о помиловании» говорится, что осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с хо­датайством о помиловании, которое он передает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

Конституцией РФ (п. «о» ст. 71) определено, что в ведении Россий­ской Федерации находится уголовное, уголовно-исполнительное и уго­ловно-процессуальное законодательство. Если бы помилование входи­ло в уголовное, уголовно-исполнительное или уголовно-процессуаль­ное законодательство, то в специальном отдельном упоминании о нем в Конституции РФ не было бы необходимости. Однако в анализируе­мой норме Конституции специально указано, что в ведении Россий­ской Федерации находится применение амнистий и помилования, что свидетельствует об их автономности.

Верным представляется отнесение помилования к государственно­му праву¹. Н.Д. Дурманов впервые отметил, что помилование не имеет нормативного характера², а является актом применения права в кон­кретном случае.

Акт помилования обладает индивидуальным характером, так как в отличие от амнистии применяется к конкретному поименованному лицу. Он служит юридическим основанием для освобождения осужден­ного от отбывания наказания, его замены другим, более мягким нака­занием, для снятия судимости и т.д.

Помилование нельзя понимать как пересмотр приговора, поэтому встречающиеся в ходатайствах о помиловании ссылки на «чрезмерно строгое наказание осужденного» неправомерны.

СИ. Никулин полагает, что помилование аннулирует юридические последствия совершенного преступления³, однако это не так. Поми­лование в самом оптимальном варианте может освободить осужден­ного от неотбытой части срока наказания и снять при этом судимость. Но осуществление этого акта возможно лишь после отбытия осужден­ным определенной части наказания — это юридическое последствие совершенного преступления, и аннулировать его помилованием не­возможно. Тем более невозможно аннулировать юридические послед­ствия осуждения, например, при замене помилованием неотбытой ча­сти срока другим, более мягким наказанием или при сокращении сро­ка отбываемого осужденным наказания.

Некоторые ученые полагают, что помилование лежит вне сферы до­стижения целей наказания. Этот неверно. Не в полной мере, но частич­но достижение этих целей учитывается при применении помилования. Во-первых, оно применяется по отбытии осужденным какой-то части срока наказания, в течение которого преследовалось достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления осужденно-

См.: Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право: Часть Общая. СПб., 1915. С. 47. См.: Дурманов Н.Д. Амнистия - государственно-правовой акт // Советское госу­дарство и право. М., 1946. № 5-6. С. 47.

³ Российское уголовное право: Общая часть. М, 1997. С. 385.

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

го, частной и общей превенции. При этом реализовывалось каратель­ное содержание наказания. Во-вторых, помилование не применяется к злостным нарушителям порядка исполнения наказания. В-третьих, помилование не применяется к тем осужденным, в отношении которых есть основания полагать, что вследствие своего негативного отношения к уголовно-правовым запретам они не оправдают доверия.

Как определено в п. «в» ст. 89 Конституции РФ, правом помилова­ния осужденных наделен Президент РФ как высшее должностное ли­цо в стране. Президент РФ в соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Применяя по­милование, он исходит из веры в добро и справедливость, уверенно­сти в том, что проявленное им милосердие будет оценено осужденным ^и верно понято общественным мнением.

С принятием 28 декабря 2001 г. Указа Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Феде­рации» и положения «О порядке рассмотрения ходатайств о помилова­нии в Российской Федерации» применение этого института упорядочено.

Прежде всего вместо одной комиссии по помилованию при Прези­денте РФ аналогичные органы созданы на территории всех субъектов РФ. Эти комиссии предварительно рассматривают ходатайства о помило­вании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, находящихся на ^теРритории соответствующего субъекта РФ, а также лиц, отбывших на­казание, но имеющих судимость. Комиссии готовят заключения по ма­териалам о помиловании для дальнейшего их представления высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнитель­ного органа государственной власти субъекта РФ).

В такие комиссии входит не менее 11 человек — граждан РФ, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих без­упречную репутацию. Состав комиссии утверждается главой субъек­та Рф. Создание комиссий по помилованию во всех субъектах РФ об­легчает подготовку материалов о помиловании, обеспечивает их более высокое качество, ускоряет этот процесс.

На комиссии по помилованию возложена и задача обеспечения об­щественного контроля за своевременным и правильным исполнением указов Президента РФ по вопросам помилования.

Как определено в ст. 2 Положения, помилование в Российской Фе­дерации применяется к лицам: а) осужденным судами РФ и отбываю­щим наказание на территории РФ; б) осужденным судами иностранно­го государства, отбывающим наказание на территории РФ в соответст­вии с международным договором РФ; в) отбывшим назначенное судом наказание и имеющим не снятую и не погашенную судимость.

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президен­ту РФ в письменной форме. Это ходатайство регистрируется админист­рацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Не позднее чем через 20 дней оно направляется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, в территориальный орган Минюс­та России с приложением необходимых материалов (копии приговора, решений вышестоящих судебных инстанций относительно судебного приговора; сведений о возмещении материального ущерба, причинен­ного преступлением; биографических данных об осужденном и его се­мейном положении; справки о применении в прошлом к осужденно­му акта амнистии, помилования, условно-досрочного освобождения от наказания; характеристики поведения осужденного в процессе от­бывания наказания и других материалов).

Если в орган или учреждение, исполняющее наказание, с поддержкой ходатайства осужденного обращаются его родные, знакомые, депута­ты различных уровней, общественные, религиозные и иные формиро­вания и другие лица, их обращения, просьбы прилагаются к перечис­ленным документам.

Вне регулирования Положением оказалось исполнение наказаний в отношении военнослужащих, поэтому указание в Положении о на­правлении осужденными ходатайств о помиловании через админист­рацию учреждения или органа, исполняющего наказание, следует тол­ковать расширительно: для военнослужащих такими «органами и учре­ждениями» является соответствующее командование воинских частей.

Как было сказано, администрация учреждений и органов, испол­няющих наказание, должна не позднее чем через 20 дней направить необходимую документацию о ходатайстве осужденного на имя Пре­зидента РФ о помиловании в территориальный орган Министерства юстиции, которому на проверку полноты и надлежащего качества та­ких материалов отведено 7 дней. Затем документация посылается в ко­миссию по помилованию субъекта РФ, которая в течение 30 суток дол­жна решить вопрос о целесообразности поддержания ходатайства осу­жденного о помиловании. Комиссия направляет свое решение высшему должностному лицу субъекта РФ.

Комиссия и высшее должностное лицо субъекта РФ, рассматривая дело о помиловании осужденного, могут потребовать от администра­ции учреждений, органов государственной власти субъекта РФ и орга­нов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Такой запрос должен быть удовлетворен не позднее чем через 10 дней.

В течение месяца со дня принятия решения высшим должностным лицом субъекта РФ поддержать ходатайства осужденных о помилова-

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

нии их список должен быть опубликован в средствах массовой инфор­мации субъекта РФ. Это делает процедуру подготовки материалов о ре­комендации к помилованию осужденных прозрачной, подконтрольной общественному мнению.

Лицо, имеющее судимость, направляет ходатайство о ее снятии на имя Президента РФ в комиссию по помилованию субъекта РФ. Выс­шее должностное лицо субъекта РФ в течение 15 дней со дня получения заключения комиссии по вопросам помилования вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении лица, имеющего судимость.

Высшее должностное лицо субъекта РФ направляет ходатайства о помиловании в Управление Президента РФ по вопросам помилования, которое должно окончательно подготовить их для представления Пре­зиденту РФ в течение 14 дней.

Президент РФ знакомится как с документами о рекомендации при­менения помилования к осужденным, так и с предложениями об отказе в нем и принимает окончательное решение.

Такова четкая, с точным распределением по времени ее осущест­вления, процедура решения вопроса о помиловании осужденного Пре­зидентом РФ. Она призвана обеспечить объективное применение это­го института в минимальные сроки с учетом общественного мнения. С началом ее применения качество подготовки ходатайств о помило­вании улучшилось. Возникла возможность проведения выездных за­седаний комиссий по помилованию в колониях с участием заинтере­сованных в помиловании осужденных. Новый порядок рассмотрения дел о помиловании повышает обоснованность и качество принимае­мых комиссией решений.

Указ Президента РФ о помиловании в течение 2 дней после его из­дания направляется главе субъекта РФ; в МВД России, территориаль­ный орган юстиции, администрации учреждения, исполняющего на­казание. об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденного в письменной форме информирует глава администрации либо по его поручению председатель комиссии.

Повторное обращение осужденного к Президенту РФ возможно не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения ак­та помилования.

В настоящее время Управление Президента РФ по вопросам поми­лования считает недопустимым помилование в виде условного осужде­ния, практиковавшееся ранее. Представляется необходимым введение взамен него условно-досрочного освобождения от отбывания наказа­ния в порядке помилования. Если существует помилование в виде пол-

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

ного освобождения осужденного от неотбытой части срока наказания, то почему невозможно помимо этого применение помилования в виде условно-досрочного освобождения от наказания? Допустим и такой ва­риант: снижение актом помилования срока лишения свободы в сочетании с условным освобождением от оставшейся части срока этого наказания.

При помиловании осужденного в виде частичного или полного осво­бождения от лишения свободы возможно и освобождение от дополни­тельных наказаний.

УК 1996 г. по сравнению с УК 1960 г. значительно увеличил сроки от­бывания лишения свободы — до 30 лет. Отказ от применения смертной казни расширил применение пожизненного лишения свободы. В связи с этим возрастает значение помилования лиц, отбывающих лишение свободы в течение продолжительных сроков или пожизненное лише­ние свободы. Надежда на помилование — важный стимул в стремлении осужденных к исправлению.

В УК предусмотрен широкий перечень различных видов освобожде­ния от наказания: условное осуждение (ст. 73), условно-досрочное осво­бождение от отбывания наказания (ст. 79), отсрочка отбывания наказа­ния (ст. 82), освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83). Отсюда следует, что помилование должно применяться в исключительных случаях к ли­цам, его заслуживающим, если к ним не применимы перечисленные ви­ды освобождения от наказания, предусмотренные УК.

Помилование применяется к тем осужденным, которые не имеют нарушений режима исполнения наказания, отбывших при этом зна­чительную часть срока наказания, совершивших какой-либо значимый общественно полезный поступок и т.д.

В одной исправительной колонии во время весеннего паводка осужден­ный Г. спас не умеющего плавать заключенного С, тонувшего в реке. Адми­нистрация колонии обратилась с ходатайством о помиловании Г., отбывав­шего наказание за умышленные тяжкие телесные повреждения. Это хода­тайство было удовлетворено, и Г. был освобожден от отбывания оставшегося двухлетнего срока лишения свободы. В основу акта о помиловании были по­ложены его мужественный поступок и хорошее поведение в процессе от­бывания наказания.

Чем выше характер и степень общественной опасности содеянно­го, тем отчетливее и значительнее должны быть выражены исключи­тельные обстоятельства, дающие основания для применения помило­вания к осужденному. Прямой зависимости применения помилования от срока отбытого осужденным наказания нет, но, чем больше отбытая часть наказания, тем больше оснований для применения помилования,

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

если помимо этого отмечается тенденция к исправлению осужденного и проявлению им раскаяния, осознанию вины.

Многие юристы полагают, что помилование необходимо приме­нять после отбытия осужденным определенной части срока наказа­ния¹. Установление каких-либо сроков, по отбытии которых возможно применение помилования, противоречит природе этого института, его исключительному характеру и, по сути дела, приближает его к разно­видности уголовно-правового досрочного освобождения от наказания. Вместе с тем очевидно, что, чем большая часть срока наказания отбыта осужденным, тем легче и обоснованнее (при наличии иных — исклю­чительных обстоятельств) применение помилования, так как от отбы­той части срока наказания зависит уровень достижения целей, стоящих перед ним, степень изученности личности осужденного.

Обратим внимание на то, что в мировой практике помилование при­меняется значительно реже по сравнению с его применением в России. Так, Президент США Клинтон во время своего правления ежегодно осуществлял помилование не более 60 осужденных. Во Франции еже­годно с прошением о помиловании обращается 25—35 тыс. осужден­ных и лишь только около 500 ходатайств удовлетворяется. Помилова­ние в Великобритании применяется чрезвычайно редко, а в Японии в последние 30 лет оно вовсе не применялось. В то же время весьма ак­тивно работает институт помилования в Голландии — им охватывается до 30% от числа лиц, обратившихся с ходатайством о его применении. Это значительно больше, чем в России.

Различные масштабы применения помилования в той или иной стра­не во многом определяются сложившимися в ней обычаями и тради­циями, уровнем преступности, материальной обеспеченностью органов, исполняющих наказания, и в немалой степени — взглядами, убежде­ниями лиц, реализующих помилование. Так, Дж. Буш во время испол­нения губернаторских функций в штате Техас не помиловал ни одного осужденного к смертной казни.

Рецидив среди помилованных приблизительно в 2 раза ниже обычно­го криминального рецидива. В связи с этим вызывает сомнение утвер­ждение тех юристов, которые считают любой рецидив после помилова­ния свидетельством ошибочности применения рассматриваемого ин­ститута. В основе этого явления лежат, как правило, иные причины, и в первую очередь рецидив помилованного свидетельствует об ином — о том, что помилованный не оправдал оказанного ему доверия.

Отметим, что по сравнению с рецидивной преступностью лиц, услов­но-досрочно освобожденных от наказания, рецидив помилованных не-

См., напр.: Дуюнов В.К. Указ. соч. С. 146. 758

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

сомненно выше. Введение условно-досрочного освобождения от наказа­ния в порядке помилования, несомненно, повысит эффективность ин­ститута помилования. Вместе с тем данные о рецидивной преступности помилованных свидетельствуют о том, что применение этого института должно осуществляться с особой осторожностью и лишь при наличии очевидных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости приме­нения этой исключительной меры милосердия и доверия к осужденному.

Помилование отличается от амнистии следующими признаками.

Помилование осуществляется Указом Президента РФ, а амнистия — правовым актом, принимаемым Государственной Думой РФ.

Помилование не носит нормативного характера, а применяется в ин­дивидуальном порядке. Амнистия имеет нормативный характер и рас­пространяется на индивидуально не определенный круг лиц.

Помилование распространяется только на осужденных, а амнистия может освобождать и от уголовной ответственности.

Указ Президента РФ о помиловании непосредственно реализует освобождение осужденного от отбываемого им наказания, заменяет это наказание другим, более мягким наказанием и т.д. Амнистия реализу­ется специальными комиссиями или судом.

В отличие от амнистии помилование в принципе не зависит ни от тя­жести совершенного осужденным преступления, ни от вида или разме­ра назначенного за это наказания, ни от вида рецидива. Помилование применимо к лицам, совершившим особо тяжкие преступления или совершившим преступления при особо опасном рецидиве. Амнисти­рование таких лиц невозможно.

Помилование осуществляется только по ходатайству осужденного, а амнистия не ориентирована на волеизъявление лица, совершивше­го преступление.

Судимость

Судимость является «правовым последствием» осуждения лица за совершенное преступление, что порождает его «особое правовое состояние».

Возможны следующие варианты судимости.

1. Если виновные лица осуждены к срочному наказанию (лише­нию свободы на определенный срок, исправительным работам и др.), то срок судимости слагается из двух составных частей: судимости в те­чение срока наказания и судимости после его исполнения.

2. Если помимо основного определено дополнительное наказание, то в этом случае судимость распространяется на срок исполнения ос-

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

новного и дополнительного наказаний. Последний этап судимости на­чинается после завершения исполнения дополнительного наказания.

3. При условном осуждении (ст. 73 УК), условно-досрочном освобо­ждении (ст. 79 УК) и отсрочке отбывания наказания (ст. 82 УК) испы­тательный срок является одновременно сроком судимости.

4. Если вступивший в законную силу приговор по каким-либо причи­нам не приюдится в исполнение, то течение срока судимости начинается с момента вступления приговора в законную силу и завершается истече­нием срока давности исполнения обвинительного приговора (ст. 83 УК).

В ч. 1 ст. 86 УК определено, что судимость «учитывается при реци­диве преступлений и при назначении наказания». Это предписание закона неточно, поскольку судимость имеет значение и для решения иных уголовно-правовых вопросов, влияет на исполнение наказаний.

Судимость, исчисляемая после исполнения наказания, является своеобразным испытательным сроком. Если в это время не будет со­вершено новое преступление, то она погашается (или снимается) без наступления каких-либо правовых последствий. Ее цель — частная и об­щая превенция.

Уголовно-правовые последствия судимости:

1. Различное сочетание судимостей за совершение умышленных пре­ступлений (ст. 18 УК) образует рецидив, который в свою очередь рассма­тривается в качестве обстоятельства, отягчающего наказание (ст. 63 УК), и предполагает особый порядок назначения (ст. 68 УК) и исполнения наказаний (ст. 58 УК).

2. В случае совершения лицом, отбывающим наказание, нового пре­ступления правила назначения наказания ужесточаются: невозможно поглощение наказания, а только его полное или частичное сложение (ст. 70 УК).

3. Судимость исключает возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК) и в свя­зи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК).

4. Условно-досрочное освобождение от наказания возможно только после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождав­шемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по ос­нованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК.

Судимость и амнистия: как правило, лица, более 2 раз осуждавшие­ся к лишению свободы, под действие актов амнистии не подпадают. Обычно не подпадают под действие актов амнистии и лица, осужденные в прошлом за ряд тяжких преступлений и вновь осужденные за умыш­ленное преступление (см., напр., п. «в» и «г» ст. 10 постановления Госу­дарственной Думы РФ от 24 декабря 1997 г. «Об объявлении амнистии»)-

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

Уголовно-исполнительные последствия судимости состоят в том, что осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие суди­мость, содержатся отдельно от иных осужденных (ч. 5 ст. 50 УИК); осу­жденные к лишению свободы могут быть с их согласия оставлены в след­ственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйствен­ному обслуживанию этих учреждений только в тех случаях, когда они впервые осуждаются к лишению свободы на срок свыше 5 лет с отбы­ванием наказания в исправительной колонии общего режима, и т.д.

Существуют и общеправовые последствия судимости. Так, в соответст­вии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ лишаются избирательного права лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы. Лица, имеющие су­димость, не могут выполнять определенные трудовые функции, напри­мер работать судьей, сотрудником полиции, прокурором, адвокатом, при­сяжным заседателем и т.д. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» 1998 г. не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непога­шенную судимость за совершение преступления. В ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» определено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим судимость за совершение умышленного преступления. Над не­которыми категориями лиц, имеющих судимость, устанавливается адми­нистративный надзор органов внутренних дел. Ряд государств устанавли­вает ограничения для въезда на их территорию лиц, имеющих судимость за некоторые преступления (напр., США). Кроме того, как сказано в ч. 1 ст. 86 УК, судимость влечет за собой иные правовые последствия в случа­ях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Погашение и снятие судимости. Совершенно очевидно, что несуди-мыми являются лица, освобожденные от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК), в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК), в связи с истечением сроков давности при­влечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК) и по делам о преступ­лениях в сфере экономической деятельности (ст. 76¹ УК).

Согласно ч. 2 ст. 86 УК несудимыми являются лица, освобожденные от наказания. Это предписание закона относится только к двум видам безусловного освобождения от наказания: освобождению от отбывания наказания вследствие истечения давности исполнения обвинительного приговора (ст. 83 УК) и освобождению несовершеннолетнего от наказа­ния за совершение им преступления небольшой или средней тяжести, а также тяжкого преступления с применением к нему судом мер воспи­тательного воздействия (ч. 1,2 ст. 92 УК). Меры воспитательного воз­действия не входят в уголовную ответственность, поэтому лица, осво­божденные от нее в перечисленных случаях, не являются судимыми.

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

Военнослужащие, отбывающие арест или содержание в дисципли­нарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к несению военной службы (ч. 3 ст. 81 УК). Это безусловное освобождение от от­бывания наказания, но оно не сопровождается отпадением судимо­сти, которая имеет годичный срок в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК.

Все иные виды освобождения от наказания носят условный характер, что предполагает наличие судимости в течение испытательного срока. Такими видами условного освобождения от наказания являются: услов­ное осуждение (ст. 73 и 74 УК); условно-досрочное освобождение от на­казания (ст. 79 УК); отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК); осво­бождение от наказания в связи с болезнью (ч. 4 ст. 81 УК); отсрочка от­бывания наказания больным наркоманией (ст. 82 УК).

В ст. 86 УК установлены следующие варианты определения сроков судимости.

При условном осуждении испытательный срок является сроком су­димости (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК).

Если лицо осуждается не к лишению свободы, а к иному наказа­нию, то срок судимости равен одному году (п. «б» ч. 3 ст. 86 УК). Сле­довательно, одногодичный срок судимости будет и у лица, осужден­ного к минимальной сумме штрафа, и у лица, осужденного к испра­вительным работам на срок 2 года, и у лица, осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определен­ной деятельностью на 5 лет. Различные по тяжести наказания, различ­ны и сроки некоторых из них, а срок судимости один. Обоснованно ли это? Думается, что нет.

Продолжительность срока судимости лиц, осужденных к лишению свободы, определяется категорией совершенного преступления.

В ч. 4 ст. 86 УК определено, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была ему заменена более мягким ви­дом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого наказания с момента освобождения от отбыва­ния основного и дополнительного видов наказания. Это предписание закона неясно. Прежде всего возникает вопрос: о каком виде досрочно­го освобождения от наказания идет речь? Напомним, что в ч. 2 ст. 86 УК уже упоминалось об освобождении от наказания. Одним из видов осво­бождения от отбывания наказания является условно-досрочное осво­бождение. О нем в анализируемой норме нет упоминания. Но из сути этого института следует, что при условно-досрочном освобождении ис­пытательный срок, как и испытательный срок при условном осужде­нии, является сроком судимости. Порядок определения срока суди-

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

мости при замене неотбытой части срока наказания иной, о чем будет сказано в дальнейшем. Отметим и то, что в ст. 86 УК продолжитель­ность срока судимости определяется видом наказания, а если это ли­шение свободы — категорией совершенного преступления, а не «фак­тическим сроком наказания», поэтому рассматриваемое предписание закона неисполнимо.

При УДО от отбывания наказания судимость слагается из срока от­бывания наказания до УДО, и помимо этого она реализуется в течение испытательного срока с момента освобождения от отбывания основно­го и дополнительного наказания (ч. 7 ст. 79 и ч. 4 ст. 86 УК).

При применении УДО от лишения свободы испытательный срок, являющийся сроком судимости, меньше срока судимости, установлен­ного п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК. Так, при УДО от лишения свободы лица, осужденного за преступление небольшой тяжести, при назначении судом за содеянное максимального срока этого наказания в виде 3 лет неотбытый его срок будет равен 2 годам, а в п. «в» срок судимости за такие преступления более продолжителен — 3 года.

УДО при осуждении виновного лица к максимальному сроку нака­зания в виде лишения свободы за тяжкое преступление возможно после фактического отбытия им половины срока наказания - 5 лет, что мень­ше срока судимости, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 86 УК, — 6 лет.

Иная ситуация может возникнуть при УДО лиц, отбывающих нака­зание за особо тяжкие преступления. Так, лицо, отбывающее 20-летний срок лишения свободы за квалифицированное убийство (ч. 2 ст. 105 УК), может быть условно-досрочно освобождено не ранее отбытия им двух третей срока назначенного наказания — 13 лет и 4 месяцев. Испыта­тельный срок при этом будет равен 6 годам и 8 месяцам, в то время как в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК срок судимости за особо тяжкое преступление равен 8 годам. Эта конкуренция рассматриваемых норм решается в пользу специальной нормы — ст. 79 УК.

Напротив, в случае предоставления отсрочки отбывания наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста (ст. 82 УК) срок судимости может превысить сроки судимости, установленные в ст. 86 УК. И эта кол­лизия решается в пользу специальной нормы — ст. 82 УК.

Как правило, сроки судимости менее продолжительны, чем сроки освобождения от наказания в связи с истечением сроков давности об­винительного приговора, установленные ст. 83 УК. Так, рассматривае­мый срок давности при осуждении лица за тяжкое преступление равен Ю годам (п. «в» ч. 1 ст. 83 УК), а срок судимости за такое преступле­ние — 6 годам (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК), при осуждении лица за особо тяж­кое преступление — соответственно 15 лет (п. «г» ч. 1 ст. 83 УК) и 8 лет (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК). И только при осуждении лица за преступления

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

небольшой тяжести срок давности исполнения наказания меньше, чем срок судимости за такое же преступление: 2 года (п. «а» ч. 1 ст. 83 УК) и 3 года (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК). Рассматриваемая коллизия решается в пользу специальной нормы — ст. 83 УК.

При злостном уклонении от отбывания ряда наказаний УК пред­усматривает их замену другим, более строгим наказанием. Так, при злостном уклонении от отбывания исправительных работ они могут быть заменены принудительными работами или лишением свободы (ч. 4 ст. 50 УК). Срок судимости при назначении в порядке такой заме­ны более мягкого наказания, чем лишение свободы, будет равен 1 году (п. «б»ч. Зет. 86УК).

При замене штрафа более строгим наказанием сочетание судимо­стей иное: годичный срок судимости после вступления приговора в за­конную силу, а за ней судимость в процессе исполнения иного наказа­ния плюс судимость после его исполнения. Если же рассматриваемая замена осуществлена лишением свободы, то срок судимости зависит от категории совершенного преступления.

При замене наказания более строгим судимость слагается из срока отбытия назначенного судом наказания, срока отбытия замененного наказания и собственно срока судимости.

Вполне очевидно, что проблема определения сроков судимости при замене наказания более строгим должна найти свое решение в зако­не - в ст. 86 УК.

Основная масса случаев погашения судимости определяется видом назначенного судом виновному лицу наказания, а если это лишение свободы, то категорией преступления.

Поэтому в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК у лиц, осужденных к наказанию более легкому, чем лишение свободы, судимость автома­тически погашается через год после отбытия наказания. Категория со­вершенного преступления при этом не учитывается.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после исполнения наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК).

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, — по истечении шести лет после исполнения наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК).

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, — по истечении восьми лет после отбы­тия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК). По сравнению с ранее действовав­шим УК РСФСР 1960 г. (ст. 57) максимальный срок лишения свобо­ды увеличился, а максимальный срок погашения судимости при этом снизился на два года.

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

Установление сроков судимости носит характер уголовно-право­вой презумпции — обоснованного предположения законодателя о том, что именно эти сроки достаточны для достижения целей, стоящих пе­ред судимостью.

В ст. 86 УК не предусмотрено прерывание срока судимости в связи с совершением лицом нового преступления. Судимость — завершающий этап реализации уголовной ответственности. Совершение в этот пери­од нового преступления свидетельствует о пренебрежении лицом факта осуждения, о невыполнении судимостью воспитательного, сдерживаю­щего от совершения нового преступления воздействия. Отказ от уста­новления в законе прерывания судимости придает ей формальный ха­рактер, снимает ее профилактическое и воспитательное воздействие, необоснованно сужает возможности применения на практике инсти­тутов опасного и особо опасного рецидива (ст. 18 УК).

Как известно, опасный и особо опасный виды рецидива предполага­ют различные комбинации судимостей. Так, п. «а» ч. 3 ст. 18 УК опре­деляет, что особо опасный рецидив преступлений имеет место при со­вершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свобо­ды. Вместе с тем совершение осужденным в течение срока судимости нового умышленного преступления не прерывает течения срока суди­мости. Лицо осуждается вновь и вновь, а судимость автоматически по­гашается одна за другой. Возможность определения особо опасного ре­цидива практически исключена.

Прерывание течения срока судимости предусмотрено в УК ряда стран мира (см., напр., ч. 1 ст. 136 УК Испании, ч. 3 ст. 81 УК Респуб­лики Таджикистан, ч. 6 ст. 63 Уголовного закона Латвийской Респуб­лики). Было бы желательно предусмотреть возможность прерывания срока судимости и в УК.

В соответствии со ст. 57 УК 1960 г. судимость у особо опасных ре­цидивистов и лиц, осужденных к лишению свободы на срок свыше десяти лет, не погашалась. Ее можно было лишь снять в судебном по­рядке по истечении восьмилетнего срока после отбытия наказания. В ст. 86 УК такого ограничения для погашения судимости нет. Пози­ция УК 1960 г. по рассматриваемым вопросам представляется верной. Осуждение к лишению свободы на срок свыше десяти лет и тем более совершение преступления при особо опасном рецидиве свидетельству­ют о высокой общественной опасности как преступления, так и лица, его совершившего. Такие лица должны заслужить снятие с них суди­мости. В свете сказанного представляется верным решение рассматри­ваемого вопроса в ст. 84 УК Таджикистана, в которой судимость с лиц,

раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

осужденных за совершение особо опасных преступлений, может быть снята судом по истечении восьмилетнего срока с момента окончания исполнения наказания.

При осуждении лица по совокупности преступлений и по совокуп­ности приговоров срок погашения судимости исчисляется за каждое из входящих в совокупность преступлений самостоятельно.

Состояние судимости начинается с момента вступления приговора в законную силу и продолжается до момента автоматического погаше­ния судимости или ее снятия судом.

Судимости при осуждении лица за пределами Российской Федера­ции при определении рецидива не учитываются. В некоторых случаях они являются квалифицирующими преступление обстоятельствами. Так, совершение лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершенно­летнего, рассматривается в качестве квалифицирующего признака та­ких преступлений, как изнасилование (ч. 5 ст. 131 УК), насильствен­ные действия сексуального характера (ч. 5 ст. 132 УК), половое сноше­ние и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ч. 6 ст. 134 УК), и др.

Сроки погашения судимости для лиц, совершивших преступления до достижения ими возраста 18 лет, сокращены и равны: 6 месяцам по­сле отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы; 1 году после отбытия лишения свободы за преступления не­большой и средней тяжести; 3 годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление (ст. 95 УК).

Закон предусматривает возможность досрочного снятия судимости по просьбе осужденного, если он вел себя «безупречно» (ч. 5 ст. 86 УК), однако в законе не указано, по истечении какого времени это воз­можно. В ст. 86 УК к осужденному предъявляется явно завышенное требование — безупречное поведение. Допустим, он хорошо рабо­тает и даже поступил в вуз, но при этом курит, иногда на бульваре с друзьями распивает бутылку водки. Можно ли такое поведение ли­ца считать безупречным? К тому же осужденный по истечении пер­вого месяца после освобождения от наказания может решить, что он достиг «безупречности», и обратиться в суд с просьбой снять с не­го судимость. Предположим, суд отказал ему в этом. Однако осво­божденный имеет право буквально через неделю вновь обратиться в суд с повторным требованием отмены судимости. И так без конца. Несомненно, что требование, предъявляемое к осужденному в тече­ние срока судимости, надо снизить и установить, по истечении ка­кой части срока судимости можно возбуждать перед судом ходатай­ство о ее снятии.

Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость

В ч. 7 ст. 87 УК Таджикистана предусмотрена возможность снятия судом судимости по истечении не менее половины срока судимости.

Такое же правило следовало бы установить и в ст. 86 УК. Как уже отмечалось, улиц, условно-досрочно освобожденных от пожизненно­го лишения свободы, судимость следовало бы снимать не ранее исте­чения восьмилетнего срока судимости.

З.А. Незнамова пишет: «Судимость всегда носит персонифициро­ванный характер, ибо в уголовном праве нет просто судимости, а есть судимость конкретного лица за совершение конкретного преступле­ния и к конкретной мере наказания»¹. Этот вывод спорен. Судимость не индивидуализируется, как наказание. Она дифференцируется в за­висимости от вида назначенного наказания, а если это лишение свобо­ды, то от категории совершенного преступления. Следовательно, некие Иванов, Петров, Сидоров и т.д.. осужденные за различные преступле­ния к различным срокам лишения свободы за совершение преступле­ний средней тяжести, будут считаться в одинаковой мере судимыми в течение шести лет после отбытия наказания. О какой индивидуали­зации судимости при этом может идти речь?

Индивидуализация судимости возможна лишь в процессе ее досроч­ного снятия согласно предписаниям ч. 5 ст. 86 УК, ибо оно применимо только к лицам, ведущим себя «безупречно». Безупречность — качество, присущее конкретной личности, оно индивидуально.

Своеобразная индивидуализация судимости связана с условным осу­ждением и условно-досрочным освобождением от наказания. При их реализации определяется индивидуальный испытательный срок, по ис­течении которого условно осужденный и условно-досрочно освобо­жденный от наказания считаются несудимыми.

Для погашения судимости не требуется ни специального решения суда, ни иного документа, удостоверяющего этот факт. Погашение су­димости наступает автоматически, при наличии определенных, уста­новленных законом условий.

Судимость может быть снята актом амнистии или помилования.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. «О практике назначения судами видов исправительных учрежде­ний» определено, что «если во время отбывания наказания истек срок погашения судимости за одно или несколько преступлений, которая явилась основанием для назначения осужденному исправительной ко­лонии строгого или особого режима по последнему приговору, то назна­ченный по приговору суда вид колонии не подлежит пересмотру, а ли­цо не переводится в исправительную колонию другого вида, поскольку

Уголовное право: Общая часть. М., 1997. С. 466.

Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания

в соответствии с частями пятой и шестой статьи 74 УИК в исправитель­ных колониях строгого или особого режимов отбывают наказания ли­ца, осужденные за преступления, которые были совершены соответст­венно при рецидиве, опасном или особо опасном рецидиве»¹. Рассма­триваемая проблема решена в анализируемом Постановлении Пленума Верховного Суда РФ верно. Но ссылка на ст. 74 УИК необоснованна. Вопрос о выборе вида места лишения свободы и его режиме решается судом в соответствии с предписаниями ст. 58 УК. Следовательно, фак­тически во время отбывания наказания в виде лишения свободы тече­ние сроков судимости за предшествующие преступления как бы при­останавливается. Это обстоятельство является еще одним основанием для официального введения в ст. 86 УК правила приостановления или прерывания срока судимости осуждением лица за новое преступление к лишению свободы.

Необходимо отметить, что уголовно-исполнительные последствия судимости, сроки которой истекли в процессе исполнения наказания, так же не аннулируются до окончания срока исполнения наказания. Поэтому, например, лица, впервые осужденные к лишению свободы, отбывают наказание отдельно от лиц, ранее отбывавших это наказа­ние. Такой порядок сохраняется в тех случаях, когда в процессе испол­нения этого наказания судимость за ранее совершенное преступление была погашена (ч. 2 ст. 80 УИК).

В свете сказанного представляется неточным предписание ч. 6 ст. 86 УК, в которой определено, что погашение или снятие судимости анну­лирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Послед­ствия судимости аннулируются по истечении сроков судимости толь­ко после исполнения или отбытия наказания. Этот вывод следует из сопоставительного анализа ч. 6 ст. 86 УК и ст. 18 УК (рецидив пре­ступлений), ст. 58 УК (назначение осужденному к лишению свободы вида исправительного учреждения), ч. 3 ст. 60 УК (общие начала на­значения наказания), п. «а» ч. 1 ст. 63 УК (обстоятельства, отягчаю­щие наказание) и некоторых других норм. В этих нормах предусмо­трен учет судимости при решении вопросов, возникающих при назна­чении наказания виновному лицу. Приговор распространяется на все время исполнения наказания вне зависимости от того, сохранились ли или погашены судимости за предыдущие преступления, учтенные в приговоре.

В ч. 6 ст. 86 УК имеется в виду аннулирование последствий судимости ее погашением или снятием после исполнения или отбытия наказания.

ВВС РФ. 2000. № 6. Верховным Судом РФ допущена неточность: опасный рецидив не влияет на выбор вида исправительной колонии (ст. 58 УК).

Дата добавления: 2015-12-01