|
Читайте также: |
Политическая история свидетельствует, что только политика, основанная на праве, способна обеспечить солидарность народов и прочность государственного устройства.
Вся существующая современная нормативно-правовая база в области национально-культурного развития как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, подчиняется общепризнанным принципам и нормам международного права таких основополагающих международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт об экономических, социальных и культурных права; а также международным договорам Российской Федерации в области обеспечения прав и свобод гражданина.
Наиболее ярко позиция международно-правового сообщества государств в области закрепления прав народов и национальных меньшинств сформулирована в статье 27 Международного пакта о гражданских и политических правах: «В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком».
Помимо вышеназванных существует целая группа международно-правовых документов, непосредственно направленных на удовлетворение прав народов и национальных меньшинств в области их национально-культурного развития. Наибольшее значение среди них имеют Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам; Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств; Конвенция Международной Организации Труда 1989 г. № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах». Указанные документы содержат нормы, направленные на удовлетворение национально-культурных потребностей и интересов народов и национальных меньшинств.
Регулирование - это важная функция управления, поскольку она обеспечивает функционирование управляемых процессов в рамках заданных параметров. Регулирование подчинено определенному порядку, правилу. В широком смысле регулирование устанавливает правильное взаимодействие всех частей механизма в какой-либо системе.
Различают несколько видов регуляторов: социальные - обеспечивают устойчивость человеческих отношений и отличаются от регуляторов индивидуального поведения людей: знаний, эмоций, убеждения, искусство; экономические - комплекс объективно складывающихся норм поведения, регулирующих экономические взаимоотношения как внутри страны так и на международной арене; политические - комплекс норм поведения, регулирующих отношения между партиями, классами, сословными группами, между органами власти и различными общественными слоями, группами, организациями, между государствами. Эти нормы обладают различной степенью обобщенности и могут заключать в себе рекомендательный характер; моральные - комплекс этических и нравственных норм, дающих оценку поведения физических, юридических лиц или государств в целом с точки зрения общечеловеческих представлений о добре и зле в общественных отношениях. Правовые - представляют собой комплекс юридических норм, регулирующих отношения как внутри страны, так и на международной арене.
Из вышесказанного вытекает, что политико-правовое регулирование означает комплекс политико-правовых норм, регулирующих отношения в различных областях жизни общества. Национально-культурное развитие народов России как объект государственной национально политики, также требует политико-правового регулирования.
Регулирование как выработка управляющего воздействия, может быть внешним и внутренним. Внешнее регулирование предполагает, что механизм, вырабатывающий управляющие воздействия, находится вне системы. Внешним регулированием мы можем назвать международные политико-правовое документы. Федеральное законодательство также относится к внешнему регулированию, определяющему концептуальны нормы.
При внутреннем регулировании механизм выработки управляющего воздействия является органической частью системы. Такими регуляторами мы определяем законодательство субъектов Федерации. В области национально-культурного развития народов России (в конкретных регионах страны) это могут быть, прежде всего, отдельные статьи в Конституциях и Уставах субъектов Российской Федерации, разделы отраслевых региональных законов, законы и другие политико-правовые акты субъектов Федерации, программы социально-культурного развития регионов, программы национального развития народов конкретного региона, концепции региональной национальной политики и другие.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 36 | Нарушение авторских прав