Правонарушениях

Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование. Возбуждение дела об административном правонарушении - начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях данная стадия имеет специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особого процессуального документа, а именно - протокола об административном правонарушении.

Возбуждение дела по своему юридическому значению можно квалифицировать в качестве процессуального действия, являющегося юридическим фактом; оно влечет за собой возникновение конкретного административно-процессуального отношения.

Если дело возбуждается не по инициативе должностного лица, он не вправе отказаться от его возбуждения; в случае его некомпетентности в его обязанности входит разъяснение установленного для возбуждения данного дела порядка, либо направление дела по принадлежности.

Поводами к возбуждению дела являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и видеозаписи; подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи, или средствами фото- и видеозаписитранспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Помимо этого поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23 КоАП РФ, являются сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов. А поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения (наличие события правонарушения).

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении - процессуальный документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (конечно, предположительно). Его составляют уполномоченные должностные лица - представители тех органов, которые правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях (например, должностные лица полиции, контрольно-надзорных органов и т.п.). Их перечень содержится в ст. 28.3 КоАП.

В КоАП установлены реквизиты протокола: дата и место составления; данные о его составителях; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и его существо; нормативный акт, предусматривающий административную ответственность за данное правонарушение; данные о потерпевших и свидетелях; объяснения нарушителя и иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица должны быть разъяснены их права и обязанности. К протоколу прилагаются их объяснения и замечания, если таковые имеются. В случае отказа этих лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается под расписку лицам, в отношении которых возбуждено дело.

Протокол составляется сразу же после выявления факта совершения административного правонарушения. Если же требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в том числе данных о личности или сведений о юридическом лице, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения.

Затем протокол направляется судье, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело, в течение трех суток с момента его составления. Если правонарушение влечет за собой административный арест, протокол передается судье немедленно после его составления.

Протокол об административном правонарушении составляется не во всех случаях.

Так, протокол об административном правонарушении не составляется и в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В этом случае выносится постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол не составляется также в случаях, когда административное производство возбуждено постановлением прокурора.

При невозможности составить протокол на месте совершения административного правонарушения, хотя его составление обязательно, нарушитель может быть доставлен в служебное помещени соответсвующего юрисдикционного органа.

В случаях, когда после выявления административного правонарушения в тех областях законнодательства, о которых идет речь в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ (например, правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, и т.п.), возникает потребность в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование, являющееся одной из форм производства по делам об административных правонарушениях.

Оно проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях вышестоящими должностными лицами этот срок может быть продлен на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил и Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - до шести месяцев.

По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела.

В целях пресечения административных правонарушений, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по нему постановления уполномоченные лица вправе применять предусмотренные КоАП меры процессуального обеспечения производства: доставление, административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; досмотр транспортных средств; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов и др. По своему юридическому характеру они представляют собой разновидность административно-предупредительных и административно-пресекательных мер.

Рассмотрение дела и вынесение постановления. Это - центральная стадия, в рамках которой проявляются важнейшие черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуальной деятельности.

Для передачи возбужденного дела в соответствующий орган или суд необходимо определить его подведомственность. Подведомственность — это свойство дела, заключающееся в его относимости к рассмотрению конкретным органом. В литературе традиционно, применительно к делам об административных правонарушениях, выделяют территориальную и предметную подведомственность.

Территориальная подведомственность установлена в ст. 29.5 КоАП РФ. Общее правило о подведомственности определяет рассмотрение дел по месту совершения административного правонарушения. Специальные правила подведомственности определены, исходя из определенных условий: по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, если по делу проводилось административное расследование; по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он обратился с соответсвующим ходатайством либо если им является несовершеннолетний, а также о конкретных административных правонарушениях, перечисленных в ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Предметная подведомственность установлена в разделе III КоАП РФ «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях». Предметная подведомственность определяет, дела о каких правонарушениях рассматривают те или иные судебные и несудебные органы. В Кодексе перечислено 70 наименований органов, которым подведомственны определенные категории дел об административных правонарушениях.

Предметная подведомственность может быть административной и судебной. Административная подведомственность — это относимость дел к рассмотрению несудебными органами.

Судебная подведомственность — относимость дел к рассмотрению любыми судами судебной системы. В ст. 23.1 КоАП РФ определена судебная подведомственность дел об административных правонарушениях. Их могут рассматривать мировые судьи, судьи районных судов, судьи гарнизонных военных судов и судьи арбитражных судов. В ч. 3 рассматриваемой статьи установлены критерии разграничения подведомственности дел судьям указанных судов.

Подведомственные судьям дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в 25 статьях Особенной части Кодекса, если они были совершены юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, подведомственные судам, рассматриваются мировыми судьями.

В региональных законах об административной ответственности также может быть установлена подведомственность дел об административных правонарушениях — мировым судьям; комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченным органам и учреждениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; административным комиссиям, иным коллегиальным органам, создаваемым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

По получении протокола (постановления прокурора) судья, орган, должностное лицо выполняют ряд подготовительных действий. Они выясняют, подведомственно ли им дело, правильно ли составлены материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела, решают вопрос об отводах и самоотводе и др. По результатам подготовки дела к рассмотрению выносится определение о назначении времени и места его рассмотрения, истребовании дополнительных материалов, вызове участников производства, назначении экспертизы, отложении рассмотрения дела, возвращении материалов дела в связи с неправильностью их оформления либо неполнотой, передаче дела по подведомственности. Если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, то юрисдикционный орган выносит постановление о прекращении производства.

Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В определенных законом случаях он может быть продлен не более чем на месяц. Если же дело рассмвтривает судья, то срок рассмотрени составляет два месяца.

Это общий срок рассмотрения дела. КоАП РФ устанавливает также специальные сроки. Дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, рассматриваются в пятидневный срок. Если за совершение административного правонарушения может быть назначен административный арест либо административное выдворение, дело о таком правонарушении рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности.

Порядок рассмотрения дела урегулирован в ст. 29.7 КоАП РФ. Он состоит из обеспечительных процессуальных действий (ч. 1 ст. 29.7) и непосредственных процессуальных действий по разбирательству дела (ч. 2 ст. 29.7).

При рассмотрении дела коллегиальным органом ведется протокол. В Кодексе не установлено правило о ведении протокола судебного заседания при рассмотрении дела судьей. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП[75] дал судам разъяснение о целесообразности ведения такого протокола.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юрисдикционный орган выносит постановление или определение по делу об административном правонарушении. Это может быть постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определение выносится в случае передачи:

1) дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) дела на рассмотрение по подведомственности.

Требования к содержанию постановления как правоприменительному акту установлены в ст. 29.10 КоАП РФ. В постановлении должен быть решен вопрос о возмещении имущественного вреда, определены меры административного наказания, решены вопросы о вещественных доказательствах, изъятых предметах, документах и ценностях.

Предметы, явившиеся орудием совершения административного правонарушения или непосредственным его объектом, принадлежащие физическому или юридическому лицу, конфискуются либо передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются. В остальных случаях они возвращаются по принадлежности.

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Копия вручается под расписку.

По результатам рассмотрения дела при установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление по делу, вносит в соответствующие органы, организации и учреждения представление о принятии мер по их устранению. Установлена обязанность сообщения о принятых мерах в течение месяца со дня поступления такого представления.

Пересмотр постановлений и решений. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Установлено, что жалоба подается: на постановление, вынесенное судьей - в вышестоящий суд; на вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения такого органа или судебного пристава-исполнителя; на вынесенное должностным лицом - вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба поступила одновременно в суд и к вышестоящему должностному лицу, ее рассматривает суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд.

Получивший жалобу орган (должностное лицо) обязан в течение трех суток со дня ее получения направить материалы дела в вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление судьи о назначении наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, органа (должностного лица), к которым она поступила, последние в течение трех суток направляют ее по подведомственности.

Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по делу. Пропуск срока может быть восстановлен судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству ее автора. Срок рассмотрения жалоб - десятидневный со дня их поступления (если ее рассматривает судья – двухмесячный срок); сутки - с момента подачи жалобы на постановление об административном аресте, если лицо отбывает этот арест.

Жалобы рассматриваются судьями, должностными лицами единолично. При их рассмотрении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При установлении некомпетентности органа (должностного лица), вынесшего постановление по делу, постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение правомочного органа (должностного лица).

Решение по жалобе оглашается немедленно после его принятия. Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается лицам, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему, законному представителю юридического лица.

Решение по жалобе может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором. Протест прокурора рассматривается в том же порядке, что и рассмотрение жалоб.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано; немедленно после вынесения решения по жалобе, протесту, если оно не отменяет постановление.

Исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Это заключительная стадия производства по делам об административных правонарушениях. В КоАП эта стадия урегулирована разделом V. Некоторые правила урегулированы в Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», полномочия судебных приставов-исполнителей в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». Специальные правила также установлены в постановлениях Правительства РФ.

Исполнению подлежит постановление, вступившее в законную силу (ч. 2 ст. 31.2). Оно вступает в законную силу при следующих условиях:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев отмены постановления;

3) немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев отмены постановления.

Вступившее в законную силу постановление в течение 3 суток обращается к исполнению органом, должностным лицом, судьей, вынесшими его. Приводится в исполнение постановление уполномоченными органами, должностными лицами. В зависимости от административного наказания постановления исполняются судьей, судебными приставами-исполнителями, должностными органами внутренних дел, пограничными органами и др.

При определенных обстоятельствах исполнение постановления об административном штрафе, административном аресте или лишении специального права может быть отсрочено до 1 месяца юрисдикционным органом, вынесшим постановление. С учетом материального положения лица, на которое наложен административный штраф, его уплата может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

В Кодексе установлены давностные сроки исполнения наказания. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Течение указанного давностного срока прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания и возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые может быть обращено взыскание.

Исполнение постановления, за исключением постановления об административном аресте или административном приостановлении деятельности, приостанавливается в случае принесения протеста. Подача жалобы не приостанавливает исполнение административных наказаний.

Исполненное постановление возвращается юрисдикционному органу, вынесшему его, с отметкой об исполненном наказании.

В отдельной главе (гл. 32) КоАП установлен порядок исполнения отдельных административных наказаний.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления.

Исполнение постановления о наложении административного штрафа имеет особенности. Лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Если административный штраф не был уплачен в указанный срок, его взыскание осуществляется в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем. Лицо, которое не уплатило штраф добровольно, подлежит ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исполнение постановления о возмездном изъятии и конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения осуществляется по общему правилу судебными приставами-исполнителями. Исполнение возмездного изъятия и конфискации оружия и боеприпасов осуществляется органами внутренних дел. Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП, подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе. Возмездное изъятие и конфискация вещей исполняются путем их реализации.

Средства, полученные от реализации, перечисляются правонарушителю (при исполнении возмездного изъятия) с вычетом расходов на реализацию или в федеральный либо региональный бюджет (при исполнении конфискации). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятые из незаконного оборота или конфискованные, подлежат направлению на переработку или уничтожению[76].

Исполнение постановления о лишении специального права осуществляется различными путями в зависимости от вида лишаемого права. Лишения права управления транспортным средством или иным видом техники осуществляется путем изъятия водительского удостоверения, тракториста-машиниста или удостоверения на право управления судами. Исполнение постановления о лишении права охоты осуществляется путем изъятия охотничьего билета. Исполнение постановления о лишении специального права осуществляется различными органами, исходя из вида лишаемого права: органами внутренних дел, органами государственного надзора за связью, за соблюдением правил охоты и др.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления. Если лицо, лишенное специального права, уклоняется от сдачи соответствующего документа, срок лишения специального права прерывается. В этом случае течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него документа. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подлежат возврату.

Исполнение постановления об административном аресте производится органами внутренних дел немедленно после его вынесения. Таким образом, постановление об административном аресте исполняется до вступления в законную силу.

Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. Если лицо подвергалось административному задержанию, то срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с положением о порядке отбывания административного ареста, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726[77].

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может быть осуществлено путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, либо путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется. Исполнение наказания возложено на органы внутренних дел и пограничные органы. При административном выдворении оформляется двусторонний или односторонний акт, который приобщается к постановлению.

До исполнения наказания лица, подлежащие выдворению по решению суда, могут содержаться в специальных помещениях для административно задержанных.

Постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению лицом, в отношении которого оно вынесено, путем прекращения управления юридическим лицом. С ним расторгается договор (контракт) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом.

При заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом лицо, уполномоченное заключить договор (контракт), обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц определен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805[78]. В случае заключения с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на юридическое лицо будет наложен административный штраф. Само дисквалифицированное лицо также будет подлежать административной ответственности, если оно продолжаем осуществлять в течение срока дисквалификации деятельность по управлению юридическим лицом.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем не медленно после вынесения такого постановления. Это еще одни наказание, постановление о назначении которого исполняется до вступления в законную силу, наряду с предупреждением и административным арестом. При исполнении административного приостановления деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применение других мер. Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для административного приостановления деятельности, устранены. Судьей в этом случае в обязательном порядке запрашивается письменное заключен и г должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении. Однако оно не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным для оценки доказательств (ст. 26.11 КоАП). Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступления и суд. При этом в судебное заседание вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы. По результатам рассмотрения ходатайства и исследования пред ста и ленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Дата добавления: 2015-12-01