Читайте также:
|
Правоохранительная служба - это также один из видов федеральной государственной службы, т.е. деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Требования при приеме на службу
На службу в подразделения, территориальные органы и организации ФСКН России (далее — органы наркоконтроля) имеют право поступать граждане Российской Федерации (далее — граждане), достигшие возраста 18 лет, но не старше 40 лет, владеющие русским языком, способные по своим личным и деловым качествам, имеющемуся профессиональному образованию и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на органы наркоконтроля. Указанные возрастные ограничения не распространяются на сотрудников федеральных органов налоговой полиции, органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих, уволенных из указанных органов и с военной службы в связи с переходом на службу в органы наркоконтроля. Граждане старше 40-летнеговозраста, общая продолжительность службы которых составляет не менее 12 лет и 6 месяцев, имеют право поступать на службу в органы наркоконтроля до достижения предельного возраста пребывания на службе в органах наркоконтроля.
Виды правоохранительных органов: Органы выявления и расследования преступлений, Органы юридической помощи, Органы обеспечения правопорядка и безопасности
(прокуратура, следственный комитет, полиция, таможенная служба, служба по контролю за оборотом наркотиков и др.)
Принципы прохождения государственной правоохранительной службы
Государственная правоохранительная служба осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гласности, гуманизма, единоначалия и централизации управления. (Далее - МВД России).
18. Значение и виды форм государственного управления.
Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса. В результате значительного разнообразия субъектов исполнительной власти и объектов, которые находятся под их влиянием, методы управления также отличаются разнообразием. Но это не исключает имеющихся у них общих черт. Наиболее характерны для методов управления: 1) способы влияния исполнительного органа (должностного лица) на подчиненный ему орган и граждан; 2) выражение государственного публичного интереса, руководящей роли государства; 3) способы достижения цели; 4) способы организации, приемы реализации функций, которые возникают в процессе осуществления совместной деятельности; 5) способы реализации компетенции. Методы управленческого воздействия — это административно-правовые методы. Именно в них проявляются все качества государственно-управленческой деятельности, в пределах которой реализуется исполнительная власть. С помощью административно-правовых методов субъект исполнительной власти осуществляет управленческое влияние на объект путем использования административно-правовых форм управления. В административном праве общепризнано, что метод и форма управления — взаимосвязанные стороны процесса управления. Именно в соответствующей форме метод управления реально выполняет роль способа (средства) управляющего влияния. Форма управления дает жизнь методам, а через них — и функциям управления.
Классификация и содержание методов государственного управления.
метод государственного управления - это способ практической реализации управленческих функций путем организационно-распорядительного воздействия субъекта управления на поведение и общественную деятельность управляемого объекта с целью достижения поставлен них управленческих целое.
Административные методы (другое название организационно-распорядительные) ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга, ответственности, стремление человека работать в определенной орга анизации, понимание возможности административного наказания и т.п. Этим методам присущ прямой характер воздействия: любой регламентирующий или административный акт подлежит обязательному исполнению админ нистративных методы должны соответствовать правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам высокопоставленных органах управленияня.
Экономические методы носят косвенный характер управленческого воздействия: нельзя рассчитывать на автоматическое действие этих методов, достаточно трудно определить их влияние на конечный результат Некоторые исследователи добавляют к названных групп п еще социальные или социально-психологические методы управления Эти методы, в свою очередь, основываются на использовании социального механизма, действующего в коллективе (социальные потребности, система взаимоотношений в к олективи, неформальные группы и т.д.о).
Итак, управленческие методы можно систематизировать следующим образом:
а) по функциональному содержанию методы управления рассматривают с позиций отражения требований законов управления, специфики государственно-управленческих отношений, принципов управления, объективных закономерностей, в раскрытии которых реализуемое ься метод По этим подходом можно определить следующие группы методов: административные (организационно-распорядительные), экономические, правовые, социально-психологические (рис31.1).
б) по направленности воздействия методы управления рассматриваются в зависимости от источника (или уровня) руководящего влияния и за объектом управления Соответственно различают три группы методов: ориентированы на общегосударственный уровень, разнообразные структуры (области, регионы, учреждения, организации и т.п.); отдельных работников
в) за организационными формами методы управления реализуются в разных видах: тип воздействия (акт, норма), способ оказания влияния
(единоличный, коллективный, коллегиальный); временная характеристика воздействия (разовые и периодические тактические и стратегические, долгосрочные и краткосрочные); особенности влияния (исправлять результаты a или предотвращать, активно вмешиваться или выжидать.
г) по характеру управленческого воздействия методы бывают прямого или косвенного действия К первой группе относятся методы правового регулирования, публичного администрирования, предусматривающие достижение конкретного результата Косвенное влияние (демократизации ия, оптимизация управления, налогообложения и др.) предусматривает создание совокупности условий для достижения конечных-результатов
Понятие правового акта управления. Виды правовых актов управления. Действие правовых актов управления в пространстве и во времени. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
Понятие правового акта управления: акты управления -декреты, указы, постановления, распоряжения, указания и др. документы установленного вида, в устной или иной форме закрепляющие решения компетентных органов (должн. лиц), направленные на установление, изменение или отмену прав.норм, на возникновение, изменение или прекращение прав. отношений в процессе осущ.гос. упр-ия.виды прав.актов Норм. - акты, содержащие админ.-пр. нормы, с помощью которых регулятивная функция АП получает непосредственное выражение. Такие акты регулируют однотипные управленческие отношения путем установления опред-ых правил должного поведения в сфере гос. управления. Их действие рассчитано на длительное применение и исполнение всеми или большими группами участников регулируемых общ. отношений. Индивидуальные пр.акты управления акты правоприменения. Одновременно они явл-ся распорядительными актами, выражающими конкретные и прямые юридически властные волеизъявления соответствующих субъектов испол-ой власти. С их помощью решаются индивидуальные админ-ые дела Они всегда имеют точно опред-ный адресат. Действие закона, равно как и любого др. норм.акта, начинается.с момента вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юр. силы. НПА действует вечно, если иное не предусмотрено законом.НПА, издаваемые высшими органами власти того или иного гос-ва,действуют лишь на еготерритории. В пределах тер-рии данного гос-ва они выступают как акты, обладающие высшей юр. силой и имеющие беспрекословный
приоритет перед всеми др. норм. актами, дейс-ими на той же гос.территории. утрата юр. силы акта управления происходит в случае его отмены в порядке,установленном норм. актами. Отмена пр. акта управления может быть осущ. как органами (долж. лицами), которые приняли данный акт упр-ния (а также вышестоящими органами или долж.лицами), так и органами, имеющими право отмены акта управления в случае обнаружения его несоответствия принципу законности. предусматривается возможность приостановления их действия или исполнения.. Временно, т.е. до опред-ых выводов по причинам, вызвавшим приостановление, прекращается его действие или исполнение. Затем уже, в зависимости от результатов, акт продолжает действовать, если устранены содержащиеся в нем дефекты, либо отменяется.
21. Административно-процессуальное право. Понятие административного принуждения. Виды мер административного принуждения. Административное процессуальное право представляет собой систему административно-процессуальных норм, регулирующих порядок (процедуры) осуществления управленческих отношений, возникающих в процессе: - построения и функционирования исполнительных органов государственной власти; - осуществления нормативно установленной компетенции органов государственного и муниципального управления; - реализации полномочий должностными лицами при осуществлении ими государственных функций и предоставлении государственных услуг; - обеспечения установленного правового режима при осуществлении охранительной функции государства, применении мер административного принуждения; - рассмотрения в порядке административного судопроизводства дел о защите субъективных публичных прав человека и гражданина, законных интересов юридических лиц и организаций, а также административно-правовых споров между физическими и юридическими лицами, с одной стороны, и государством (государственными органами и органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими), с другой стороны.
Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Меры административного предупреждения это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства. Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции (предположения) о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера. Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей, багажа, ручной клади, досмотра транспортных средств, личного досмотра, административного задержания, вхождения в дома граждан, введения карантина, закрытия участков государственной границы, участков дорог, улиц и т. п., принудительного выселения из домов, грозящих обвалом, реквизиции имущества, технического осмотра транспортных средств, принудительного медицинского освидетельствования, административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзора за соблюдением правил противопожарной безопасности, других мер.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав