Промышленная безопасность и анализ риска

14.2.1 В соответствии с положениями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [11] в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов газотранспортных предприятий должна разрабатываться декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Обязательной разработке декларации промышленной безопасности подлежат опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды) в количествах, установленных в Приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [11].

14.2.2 Разработанные декларации подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности.

14.2.3 Содержание деклараций промышленной безопасности, включая обоснование показателей безопасности и анализ риска, а также их оформление, представление и экспертиза регламентированы постановлениями Правительства Российской Федерации [83, 84], документами Ростехнадзора (бывш. Госгортехнадзор России) и стандартами ОАО «Газпром» [85 - 93].

Декларация промышленной безопасности должна включать:

- оценку опасностей (взрывопожароопасности, токсической опасности, опасности для окружающей природной среды), имеющихся на производстве сырья, реагентов, катализаторов, промежуточных и целевых продуктов, отходов производства, а также данные об их распределении на складах и в технических устройствах;

- план размещения и характеристики основного технологического оборудования, а также схему перемещения основных технологических потоков;

- оценку и ранжирование производственных операций, проводящихся в процессе эксплуатации, а также при подготовке и проведении ремонтных работ с точки зрения вероятности разгерметизации оборудования и выброса опасных веществ в окружающее пространство;

- анализ и классификацию аварийных ситуаций, возможных на рассматриваемом производстве по причине прекращения снабжения его различного вида энергоресурсами (электроэнергией, водой, теплоносителями, воздухом КИП и А и т.д.), в результате отклонений от нормальных технологических режимов, выхода из строя (разгерметизации) отдельных видов оборудования, сбоев или отказов в работе систем автоматической защиты (блокировок), организационных ошибок, негативного проявления «человеческого фактора», экстремальных воздействий сил природы (стихийных бедствий), противоправных действий и др.;

- анализ инцидентов, неполадок и аварий, имевших место на других аналогичных объектах, или связанных с обращающимися аналогичными опасными веществами;

- обоснование надежности проектируемых систем энергообеспечения, средств и систем защиты аппаратов, оборудования и трубопроводов от превышения рабочего давления, систем обнаружения токсичных и горючих веществ, защиты и борьбы с пожарами, систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализации и других средств обеспечения безопасности;

- определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению аварий и обоснование характерных сценариев их развития в приложении к конкретному размещению оборудования на промплощадке и наличию штатных систем защиты;

- обоснование влияния технико-технологических и природно-климатических факторов на масштабы распространения поражающих факторов аварий;

- оценку ожидаемой частоты (вероятности за тот же период времени) реализации различных аварийных сценариев (производственного, социального и природного характера) и построение вероятностных зон действия поражающих факторов;

- анализ возможных негативных последствий воздействия поражающих факторов аварий или последствий реализации негативных событий на технологическое оборудование, здания, сооружения и технический персонал предприятия, а также население прилегающих районов и окружающую природную среду;

- оценку возможного числа пострадавших, в том числе смертельно пораженных, среди персонала и населения для различных сценариев аварий и чрезвычайных ситуаций;

- оценку интегрального (прямого и косвенного) ущерба для предприятия, а также для иных физических и юридических лиц в результате аварий;

- расчет территориально-временного распределения показателей риска по каждому из выделенных к рассмотрению опасных производственных объектов предприятия и для всех рассмотренных сценариев, а также интегральных показателей риска по предприятию в целом;

- анализ соответствия принятых в проекте условий эксплуатации объекта требованиям промышленной безопасности и критериям приемлемого риска;

- обоснование и оптимизация технических решений и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации объектов, в первую очередь путём предотвращения, уменьшения или защиты от факторов риска, а также на сведение к минимуму последствий материального, социального и экологического видов ущерба от аварий с обязательной оценкой их эффективности, исходя из принципа «эффективность – затраты» (риск-выгода);

- оценку компоновки генплана и размещения оборудования с точки зрения пожаровзрывобезопасности, минимизации социального и экономического риска, обеспечения минимальных безопасных расстояний для смежных предприятий и населения.

14.2.4 Материалы, разрабатываемые в составе предпроектной и проектной документаций на стадиях обоснования инвестиций, проектов строительства, реконструкции, расширения (технического перевооружения) и ликвидации действующих объектов, должны содержать согласно СНиП 11-01 [2] инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны должны соответствовать ВСН 01-85 и СП 11-107 [94].

Дата добавления: 2015-11-30