Читайте также:
|
Утвердившаяся в 30-е годы тоталитарная государственная система в целом соответствовала идеологии коммунизма и была органическим следствием отказа от нэпа и поворота к форсированной индустриализации и насильственной коллективизации, подготовки ко II Мировой войне.
В конце 20-х годов была поставлена задача осуществления сверхвысоких темпов индустриализации и милитаризации. Это потребовало коренного изменения ранее осуществлявшейся политики в экономической сфере, основывавшейся на нэпе.
Нужно было найти пути и средства реализации имперско-милитаристских амбиций.
Такими средствами были:
1. Непосильная «дань» с крестьянства при помощи резкого снижения уровня потребления основной массы населения, его вторичное закрепощение.
2. Использование «дешевого» труда заключенных и спецпереселенцев. Создание в стране широкой системы лагерей ОГПУ (см. табл. № 1,2,3,4).
3. Свертывание товарно-денежных отношений и замена гражданско-правовых методов регулирования народного хозяйства административно-командными.
4. «Вычищение» из государственного аппарата не только старой интеллигенции, но и коммунистов с большим партстажем.
5. Снижение общего культурного уровня управленческого аппарата.
6. Усиление централизации и бюрократизации государственного аппарата.
7. Возрастание роли партийного контроля за государственным аппаратом.
8. Повышение удельного веса репрессивных органов (ОГПУ-НКВД), превращение их во всесильный, бесконтрольный аппарат.
Рост централизации экономической жизни обусловил непрерывное усиление административных методов хозяйственного руководства. В 1930 году проводится кредитная реформа, по которой ликвидируется коммерческий кредит и вводится централизованное кредитование через Госбанк.
В 1930-1931 гг. множественность налогов с государственных хозяйственных организаций заменяется одним налогом с оборота, а также таким платежом, как отчисление от прибыли.
В управлении экономикой происходит переход к производственно-отраслевой системе управления. В 1932 г. ВСХН СССР, объединявший все отрасли производства, упраздняется и вместо него создается три общесоюзных наркомата – тяжелой, легкой и лесной промышленности. Республиканские, краевые, областные совнархозы были преобразованы в наркоматы (в республиках) или управления легкой промышленности (в краях и областях).
В дальнейшем происходит еще большая дифференциация отраслевого управления. Так, в 1934 г. Наркомснаб СССР был разделен на Наркомвнуторг СССР и Наркомпищепром СССР. В 1936 г. из Наркомтяжпрома был выделен Наркомат оборонной промышленности СССР, в 1937 г. – Наркомат машиностроения СССР. К концу 30-х годов функционировал уже 21 индустриальный наркомат.
Командно-административные методы распространялись и на область планирования. Если в первой пятилетке детальные плановые задания были определены примерно по 50 отраслям крупной промышленности, то во второй – по 120 отраслям крупной и мелкой промышленности (ни одно не выполнено).
Командно-административные методы проецировались и на аграрный сектор. В плане первой пятилетки сельскохозяйственная программа сводилась главным образом к мерам экономического регулирования крестьянских хозяйств и подготовке материальных условий для их производственного кооперирования. Вторая пятилетка в области сельского хозяйства, составлявшаяся после проведения коллективизации, включала конкретные задания по росту колхозного и совхозного производства, его технической реконструкции, развитию животноводства. Начиная с 1930 г. разрабатываются государственные годовые планы, с в1932 г. – планы работ МТС, с 1935г. – государственные планы развития животноводства.
С конца 20-х годов резко ужесточается внутрипартийный и внутрисоветский режим. В 1934г. ЦКК-РКИ, правомочная контролировать партийные и государственные органы всех ступеней, преобразуется в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссию советского контроля при СНК СССР, т.е. в органы, не контролирующие ЦК и Совнарком, а им подчиненные, обеспечивающие контроль «центра» над «периферией».
Главной опорой режима были репрессивные органы. Была проведена реформа административно-политической системы в направлении ее централизации.
В 1930г. республиканские наркоматы внутренних дел упразднили, милицию передали в ОГПУ. В составе ОПТУ был образован ГУЛАГ.
В 1934г. был образован НКВД СССР, который был выведен из-под контроля государственных и партийных органов. При НКВД СССР существовали органы по применению внесудебной репрессии – Особое совещание в центре, «тройки» – на местах.
Одновременно были реформированы прокуратура и суд. Положение о прокуратуре 1933г. резко усилило ее централизацию. Верховный суд СССР лишили права конституционного надзора, но расширили права по контролю деятельности судебных органов союзных республик.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 30 | Нарушение авторских прав