Требования государственного образовательного стандарта к обязательному минимуму содержания программы

Методические указания

Рабочая программа дисциплины Муниципальное право России предназначена для студентов очного отделения дневного обучения 2 курса юридического факультета, обучающихся по специальности 030501.65 юриспруденция. Программа составлена на основе требований Государственного образовательного стандарта с учетом особенностей учебного процесса на юридическом факультете филиала КГУ в городе Набережные Челны.

Программа разработана для студентов юридического факультета, включает в себя рабочий план, программу курса, планы семинарских занятий, планы контрольных работ, экзаменационные вопросы, рекомендуемый к изучению список нормативных актов и специальной литературы.

Автор: к.ю.н., доцент Султанов Е.Б.

ассистент Галиакберов Р.С.

Краткая аннотация:

Требования к уровню подготовки студента, завершившего изучение дисциплины «Муниципальное право России».

Студент должен иметь представление о системе местного самоуправления, формах непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Знать основные принципы, категории, понятие и положения науки муниципального права и учебной дисциплины; ее место и роль в системе юридических наук; нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц, гарантии прав местного самоуправления; порядок формирования и деятельности, полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка, охране прав и свобод граждан.

Уметь ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам местного самоуправления и правильно толковать и применять нормы права к конкретным практическим ситуациям.

Объем дисциплины и виды учебной работы (в часах)

Форма обучения очная

Форма контроля: 4 семестр экзамен.

№ п/п	Виды учебных занятий	Количество часов
	Всего часов по дисциплине
	Самостоятельная работа
	Аудиторных занятий
	в том числе: лекций
	семинарских занятий

Требования государственного образовательного стандарта к обязательному минимуму содержания программы

ОПД.Ф.20

Муниципальное право России Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы мест­ного самоуправления; территориальное общественное самоуправ­ление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности предста­вительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.

Тематический план

№ п/п	Наименование темы и ее содержание	Лекции	Семинары
	Тема: 1 Понятие, предмет и источники муниципального права. Наука муниципального права.   Понятие муни­ципального права. Предмет регулирования муниципального права. Методы правового регулирования в муниципаль­ном праве. Муниципально-правовые нормы и институты. Источники муниципального права. Муниципально - правовые отношения. Система муниципального права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. Понятие, предмет, источники, методы и система науки муници­пального права. История российского местного самоуправления. Местные Советы в системе органов государственной власти со­ветского периода. Местное самоуправление в зарубежных странах.
	Тема 2: Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя. Местное самоуправление как право населения самостоятельно и под свою ответственность непосредственно решать вопросы местно­го значения. Местное самоуправление как право граждан Российской Феде­рации на осуществление местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть Полномо­чия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления. Полномочия органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправ­ления. Государственная поддержка местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления. Запрет на ограничение са­моуправления. Межмуниципальное сотрудничество. Символика муниципальных образований.
	Тема 3: Правовая основа местного самоуправления.   Понятие правовой основы местного самоуправления. Международные нормативно-правовые акты. Конституция РФ, федеральное законодательство, федеральные подзаконные нормативно-правовые акты о местном са­моуправлении. Конституции, уставы, законы и подзаконные норма­тивно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Уставы и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Постановления, определения Конституционного суда РФ как источники правового регулирования местного самоуправления.
	Тема 4: Территориальные основы. Вопросы местного значения.   Территории муниципальных образований. Состав и виды. Установ­ление и изменение границ муниципального образования. Преобразование муниципальных образований. Вопросы местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принципы правового регулирования полномочий
	Тема 5: Органы и должностные лица местного самоуправления.   Понятие и структура органов местного самоуправления Органы местного самоуправления - юридические лица. Представительный орган местного самоуправления. Социальное назначение и роль представительного органа. Порядок формирования и численный состав: Компетенция представительного органа. Статус депутата представительного органа. Регламент деятельности предста­вительного органа. Глава муниципального образования, иные выборные должност­ные лица местного самоуправления. Наименование и порядок избра­ния главы муниципального образования. Компетенция главы муници­пального образования. Взаимоотношения главы муниципального об­разования с представительным органом и иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Контрольный орган и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Наименование органов местного само­управления и должностных лиц местного самоуправления, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, во­просы организации и деятельности. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправ­ления, выборного должностного лица местного самоуправления. Срок полномочий депутата. Досрочное прекращение полномочий депутата Условия осуществления депутатской деятельности, Формы депутат­ской деятельности. Права, обязанности и ответственность депутата. Основные гарантии депутатской деятельности. Муниципальная служба. Понятие и виды муниципальных слу­жащих. Статус муниципального служащего, Порядок поступления на муниципальную службу. Требования и ограничения для кандидатов на должность муниципального служащего Условия и порядок прохо­ждения муниципальной службы.
	Тема 6: Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления.   Местный референдум. Понятие и сущность. Виды референдума. Вопросы, выносимые на местный референдум. Порядок проведения местного референдума: инициатива, назначение, агитация, голосова­ние, определение результатов. Юридическая сила актов, принятых на местном референдуме. Муниципальные выборы. Функции и принципы муниципальных выборов. Порядок проведения муниципальных выборов: избиратель­ные округа и избирательные участки; списки избирателей; избира­тельные комиссии, избирательные объединения; выдвижение и реги­страция кандидатов в депутаты; статус кандидатов в депутаты; пред­выборная агитация; финансирование выборов; голосование и опреде­ление результатов выборов; повторное голосование; повторные выбо­ры. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан. Сход, собрание и конференция граждан(собрание делегатов). Право граждан на участие в сходе. Порядок созыва собрания граждан. Органи­зация конференции граждан. Опрос граждан. Правотворческая инициатива гражджан. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Право на обращения. Виды обращений. Территориальное общественное самоуправление и другие фор­мы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Понятие и система территориального общественного самоуправления Право граждан на участие в территориальном общественном само­управлении. Устав территориального общественного самоуправле­ния. Организационные основы территориального общественного са­моуправления. Органы территориального общественного самоуправ­ления, порядок формирования и полномочия. Экономическая и фи­нансовая основы территориального общественного самоуправления. Ответст­венность и порядок прекращения деятельности органов территори­ального общественного самоуправления.
	Тема 7: Экономическая основа местного самоуправления. Иные предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.   Экономическая основа местного самоуправления. Муниципаль­ная собственность. Право органов местного самоуправления на созда­ние предприятий, учреждений и организаций. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и органи­зациями, находящимися в муниципальной собственности и, не нахо­дящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправле­ния. Комплексное социально-экономическое развитие территории ме­стного самоуправления. Местные финансы. Законодательная основа местных финансов Участие органов государственной власти в решении вопросов органи­зации местных финансов. Формирование и исполнение местных бюджетов. Местные бюджеты. Доходная часть местных бюджетов. Собственные доходы местных бюджетов. Полномочия органов местного самоуправления по формирова­нию местных бюджетов. Основные принципы межбюджетных отно­шений; средства и порядок бюджетного регулирования. Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации. Ос­новы бюджетного процесса в муниципальном образовании. Расходная часть местных бюджетов. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расхо­дов органов местного самоуправления. Местные налоги и сборы. Пра­во органов местного самоуправления на получение платежей за поль­зование природными ресурсами. Муниципальные внебюджетные фонды. Участие органов местного самоуправления в кредитных отно­шениях. Правовые основы взаимоотношений органов местного само­управления с финансово-кредитными организациями. Отношения органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями. Муниципальные займы. Полномочия органов местного самоуправления в области: ис­пользования и охраны земли и других природных ресурсов; охраны окружающей среды; строительства; транспорта; связи; жилищного хо­зяйства; коммунального, бытового и торгового обслуживания населе­ния; образования; культуры; охраны здоровья населения; социальной защиты населения; охраны общественного порядка.
	Тема 8: Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.   Ответственность органов местного самоуправления и должно­стных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность органов местного самоуправления и должно­стных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность органов местного самоуправления и должно­стных лиц местного самоуправления перед физическими и юридиче­скими лицами. Порядок отзыва депу­тата представительного органа местного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельно­сти органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъ­явления граждан, решений и действий органов местного самоуправле­ния и должностных лиц местного самоуправления.
Всего часов
Итого 52

Планы семинарских занятий

ТЕМА I. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА. НАУКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

(4 ЧАСА)

1. Понятие, предмет муниципального права.

2. Муниципально -правовые нормы и институты.

3. Источники муниципального права.

4. Муниципально - правовые отношения.

5. Система муниципального права.

6. Место муниципального права в правовой системе Российской Фе­дерации.

7. Понятие, предмет, источники, методы и система науки муници­пального права.

8. История российского местного самоуправления.

9. Местные Советы в системе органов государственной власти совет­ского периода.

10. Местное самоуправление в зарубежных странах.

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(2 часа)

1. Понятие местного самоуправления:

2. как одной из основ конституционного строя;

3. как право населения самостоятельно и под свою ответственность непосредственно решать вопросы местного значения;

4. как право граждан Российской Федерации на участие в местном самоуправлении.

5. Местное самоуправление и государственная власть.

6. Гарантии местного самоуправления.

7. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

ТЕМА 3.ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1. Общепризнанные принципы международного права. Международно-правовые акты и договоры Российской Федерации.

2. Федеральные нормативно-правовые акты о местном самоуправлении.

3. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Муниципальные правовые акты.

ТЕМА 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ. (2 ЧАСА)

1. Территории местного самоуправления.

2. Принципы местного самоуправления.

3. Функции местного самоуправления.

4. Вопросы местного значения.

ТЕМА 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (4 часа)

1. Понятие и система органов местного самоуправления.

2. Представительный орган муниципального образования. Сход граждан.

3. Глава муниципального образования.

4. Местная администрация.

5. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

6. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

7. Муниципальная служба.

ТЕМА 6. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

(4 ЧАСА)

1. Местный референдум

2. Муниципальные выборы.

3. Сход граждан.

4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преоброзования муниципального образования.

5. Правотворческая инициатива. Обращения граждан в ор­ганы местного самоуправления.

6. Территориальное общественное самоуправление.

7. Публичные слушания. Опрос граждан.

8. Собрание граждан. Конференция граждан.

ТЕМА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ. ИНЫЕ ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(4 ЧАСА )

1. Экономическая основа местного самоуправления,

2. Местные финансы. Местные бюджеты.

3. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношени­ях.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области:

трудовых отношений и занятости населения;

использования и охраны земли и других природных ресурсов,

охраны окружающей среды;

строительства;

транспорта,

связи;

жилищно-коммунального хозяйства,

бытового и торгового обслуживания населения;

образования, культуры, физической культуры и спорта;

охраны здоровья и социальной защиты населения;

охраны общественного порядка.

ТЕМА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

(2 ЧАСА)

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед:

населением,

государством;

физическими и юридическими лицами.

2. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного само­управления.

3. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъяв­ления граждан, решений и действий органов местного самоуправле­ния и должностных лиц местного самоуправления.

Вопросы экзамена

Дата добавления: 2015-11-30