Читайте также:
|
|
В процессе реформирования российской государственности можно выделить несколько ключевых моментов, которые оказали и продолжают оказывать существенное влияние на характер становления МС в РФ:
- В июле 1991 года принят Закон «О местном самоуправлении в РСФСР». На его основе стали формироваться новые Советы народных депутатов как местные выборные органы власти и местные администрации — органы управления. Закон четко разграничил их. Предусматривалась подотчетность местной администрации вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Позднее эта вертикальная подчиненность была еще более усилена Указом Президента РФ 1995 года «О порядке назначения глав администраций».
- Вторым принципиально важным моментом является принятие в декабре 1993 года новой Конституции РФ, в кот. одной из центральных норм, составляющих основы конституц. строя, является положение о том, что в России, как в демократическом государстве, «власть осуществляет народ непосредственно или через органы гос. власти и органы МС.
Однако принятие Конституции РФ открыло возможность начать в субъектах Федерации работу по реформированию МС. Во многих из них было утверждено «Временное положение о местном самоуправлении» и «Временное положение о выборах органов МС», на базе которых в городах и поселках избирались представительные органы - собрания выборных.
Переходный период до конца 1995г. характеризовался доминированием исполнительной власти. Лишь в некоторых регионах были избраны по временным положениям представит. органы МС с весьма ограниченными полномочиями.
Только после принятия в 1995г. ФЗ «Об общих принципах орг-ции МС в РФ» началось возрождение МС в России. Почтивезде избраны и функционируют органы МС. Однако существенно отстает процесс формирования его финансово-экономической основы. Серьезной проблемой является также финансовая слабость МС, разрыв м/у возлагаемыми на него обязанностями и их ресурсным обеспечением. Невозможность по финансовым соображениям выполнять свои обязательства перед населением подрывает авторитет местной власти, зачастую дестабилизируя обстановку на местах.
Еще одна немаловажная проблема — дефицит квалифицированных кадров в с-ме самоупр-я, особенно в сельской местности. Подготовка таких кадров требует длительного времени.
Укрепление МС имеет огромное политическое, эк-кое и соц. значение, является ключевым условием устойчивого соц-эк. развития России.
Определяющую роль в этом будет играть реализация положений нового ФЗ 2003 года «Об общих принципах орг-ции МС в РФ».
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав