Осн.напр-я внутр.и внеш.политики гос-ва в Послании президента.

В послании Президента РФ Фед.собр.выдел. след.осн.направления внутр.и внешней политики:

- реализация нац.проектов в области образ-я, здравоохр-я, с/х, жилищном строит-ве; - првышение уровня доверия граждан к институтам гос.власти и к крупному бизнесу; - повышение престижа гос.службы; - поддержка рос.бизнеса;

- достижение высоких темпов эк.роста – для этого необх-мо обеспечение должного уровня эк.свободы, создание равных условий конкуренции и укрепление права собственности;

- не нарушая достигнутой финансовой стабильности необх-мо стимулировать рост инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций. Россия должна в полной мере реализ-ть себя в таких сферах как совр.энергетика, коммуникации, космос, авиастр-е, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг;

- развитие атомной энергетики – водородной и термоядерной;

- развитие всех видов транспорта и связи, реорганизация виа- и судостроения;

- освоение космоса – это оборонный щит России, возмож-ть раннего выявления глобальных природных катаклизмов, площадка для получения новых матнриалов, технологий;

- обеспечение благоприятных налоговых условий для финансир-я инновационной д-ти;

- вступление в ВТО;

- орг-ция на территории России биржевой торговли нефтью, газом, др.товарами, торговли с расчетом рублями;

- демографическая проблема – выдел. 3 напр-я: снижение смертности, эф-ная миграционная политика, повышение рождаемости;

- обеспечение нац.безопасности - модернизация Российской Армии и флота, переоснащение армейских подразделений новыми образцами военной техники, интенсивная боевая и оперативная подготовка, повышение денежного довольствия, укрепление дисциплины в войсках;

- развитие отношений со странами СНГ, Европейским союзом, США, Китайской нар.республикой, Индией, а т.ж. с быстро набирающими силу странами Азиатско-Тихоокеанского региона,Латинской Америки и Африки.

50. Приоритетные нац.проекты: содержание, специфика реализации.

Нац. проект «Развитие АПК» вкл. 3 напр-я: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулир-е развития малых форм хозяйствования в АПК» и «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе». Осн. показ-ли: увел-е пр-ва мяса на 7%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья КРС, в т.ч. коров. Осн. меропр-я: - Расширение доступности дешевых долгоср. (до 8 лет) кредит. рес-в на строит-во и модернизацию животновод. комплексов, что позволит повысить рентаб-сть отеч. животноводства, ускорить процесс технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности. –Увел-е поставок по с-ме федерального лизинга племенного скота и техники и оборудования для животноводства и др.

Нац.проект «Образование» вкл. напр-я: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий», «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня», «Повышение уровня воспитательной работы в школах» и «Развитие системы профессиональной подготовки в армии». Осн. меропр-ия: стимулир-е вузов и общеобразов.учр-ий, активно внедряющих инновационные образовательные программы; гос. поддержка талантливой молодежи; поощрение лучших учителей, выплата доп. ежемес. ден. вознагр-я за классное руководство, включая учителей начальных классов, расширение возможностей получ. нач.профес.образ-я военнослужащими, проходящими военную службу по призыву и др.

Нац.проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» вкл. 4 напр-я «Повыш. доступности жилья», «Увел-е объемов ипотечного жилищного кредитования», «Увел-е объемов жилищного строит-ва и модернизация объектов коммун.инфраструктуры», «Выполнение гос. обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федер.законод-м». Осн.меропр-я: предост. субсидий молодым семьям на приобр. жилья или оплату первонач. взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строит-во индивид. жилья в размере 10% от ср.ст-ти стандартного жилья за счет федер.бюджета и не менее 25% за счет средств региональных или местных бюджетов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30% за счет средств региональных или местных бюджетов для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Нац. проект «Здоровье» вкл.напр-я: «Развитие первичной медико-санитарной помощи» и «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью». Осн.показ-ми явл.: повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, в том числе: повышение уровня квалификации врачей участковой службы, сокращение сроков ожидания диагностических исследований в поликлиниках до одной недели; обновление парка санитарного автотранспорта службы скорой медицинской помощи, повышение ур.оплаты труда врачей.

51. Местное самоуправление: понятие и сущность.

Местное самоуправление - один из важных демократических принципов организации и осуществления власти, право граждан различных административно-территориальных еди­ниц управлять в рамках закона самостоятельно, а также в собственных интересах значительной частью общественных дел.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г. гласит: «МС в РФ — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗми, а в случаях, установленных ФЗми — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы МС вопросов местного значения, исходя из интересов населе­ния, с учетом исторических и иных местных традиций».

Конституцией РФ (ст. 3) определено, что единственным источником власти в стране является ее народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Выдел.след.осн. признаки МС, кот. отлич-ют его от гос. власти: -различие в характере власти. МС — власть подзакон­ная, действующая в порядке и пределах, указанных ей верховной властью; -разграничение сфер компетенции. Речь идет об ограниченности круга дел, предоставленных МС; -самостоятельные источники средств; -территориально-ограниченный выборный принцип.

Т.о., МС — это такой способ децентрализации власти, при котором ее нижний уровень, наиболее приближенный к населению, отличается значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни, избирается жителями и несет ответственность перед ними.

Граждане РФ осуществляют свое право на МС в городах, сельских поселениях и других муници­пальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями из­бирательных прав граждан. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Местное самоуправление обеспечивает не только самостоятель­ность решения населением всех вопросов местного значения, но и орга­низационное обособление управления местными делами в системе уп­равления обществом и государством.

52. С-ма местного самоуправления: структура и основные элементы.

С-ма органов МС - это сов-сть организационных форм и политико-правовых институтов прямого волеизъявления жителей данной территории, а также выборных и других орга­нов, реализующих его функции.

К органам МС относят­ся:

- непосредственные - собрания, сходы граждан, на которых прямым воле­изъявлением большинства жителей решаются местные вопросы (они прово­дятся в небольших населенных пунктах, где для этого не образуются предста­вительные органы). Представительные органы местного самоуправления обеспечивают учет интересов населения в решении вопросов, непосредственно относящихся к условиям жизни на определенной территории, способствуют более гибкому учету местной специфики. К их ведению относятся: принятие ус­тава МО, утверждение местного бюджета, установ­ление местных налогов и сборов, порядка распоряжения собственностью и др. наиболее важные функции.

- представительные - те, которые избираются непосред­ственно населением и которые могут именоваться муниципальным собранием, комитетом, думой и т.д.;

- исполнительные - главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.д.), избираемые населением или пред­ставительным органом. Глава местного самоуправления руководит деятельностью местной адми­нистрации, структура которой во многом зависит от вида населенного пункта, размеров территории, численности населения.

Т.ж.могут образовываться органы территор-го общественного самоуправления: советы микрорайонов, уличные, домо­вые комитеты, союзы, ассоциации органов МС и т.д.

Муниципальные органы явл. осн.звеном в с-ме МС. Они организуют исполнение законов и других правовых ак­тов гос-ва, оказывают содействие гос.органам, располо­женным на их территории, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления.

Среди наиболее общих функций МС выдел. следующие: - обеспечение участия населения в решении местных дел; -управление муниципальным хозяйством, финансовыми средствами, реше­ние вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собст­венностью, самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов; - обеспечение развития террито­рии, ее эк.инфраструктуры; -предоставление населению соци­ально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услуг; -охрану общественного порядка, обеспечение режима законности на дан­ной территории; -защиту интересов и прав местного самоуправления, гарантированных федеральным законодательством.

Дата добавления: 2015-11-30