Организационная структура государственного управления. Целостность управления и осуществление разделения властей.

Организацион­но-функциональная стр-ра ГУ - это опр-ным образом организованный, функционально взаимосвязанный состав системообразующих элементов (структурных частей): гос.институты, обеспечивающие функционир-ние с-мы управления, в их вертикальной и горизонтальной зависимости, в организационном взаимодействии и соподчиненности. Она опр-ся факторами организаци­онно-функциональной устойчивости: подсистемами целей и принципов; раз­граничением компетенции, распределением функций и полномочий между субъектами и объектами управления; подсистемами используемых форм, мето­дов, средств и ресурсов управления. Построение ОФСУ нач. с опр-ния целей упр-ния. Цель ГУ закл. в создании оптимальных условий достижения опр-го уровня состояния общества и гос-ва в соответствии с намеченными перспективами их развития.

Принцип разделения гос. власти не противоречит ее единству. Он отрицает единовластие. Единство власти предполагает согласо­ванное и деловое сотрудничество всех ветвей власти, недопущение сосредо­точения всей полноты власти в какой-либо из них. В этом проявляется диа­лектическое взаимодействие разделенных ветвей единой власти.

Современное понимание системы государственной власти включает, на­ряду с учредительной властью, следующие ее разновидности: законодательную власть, исполнительную власть, судебную и контрольную власти.

Законодательная власть - это сложный комплекс субъек­тов и видов д-ти по созданию правового фундамента нормативного регулирования общественных отноше­ний. Основные субъекты исполнительной власти - правительство и подчиненные ему органы - призваны испол­нять законы, проводить их требования в реальную жизнь. Судебная власть воздей­ствует на законодательную и исполнительную, применяя в своих решениях действующее законодательство.

Ни одно демократическое гос-во не может полноценно функ­ц-вать без развитой системы контроля, как внешнего (со стороны общества), так и внутреннего (со стороны уполномоченных государствен­ных органов).

40. Государственные управленческие решения: формы, технологии принятия и реализации, оценка эффективности.

Решение – это выбор альтернативы. Орг.решение – это выбор рук-ля чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой должностью. Орг.решения (:) на: -запрограммированное –рез-т реализации опр-ной последовательности шагов или действий; -незапрограммированное – решения этого типа требуются в ситуациях, которые в опр-ной мере новы, внутренне не структурированы или сопряжены с неизвестными факторами.

Процесс принятия упр.решений треб.соблюдения ряда опр-х условий:

- сбалансированность обязанностей и прав; - решение должно приниматься на том уровне, где возникла ситуация, проблема, и по возможности тем лицом, кот.располагает наиб.инф-цией по данному вопросу; -каждый рук-ль должен четко знать перед кем и за что он ответственен; - непротиворечивость, строгая согласованность; -принятие решения на основе достоверной инф-ции; -конкретность; -решение должно приниматься лицом, им.право на принятие решений; - решение д.б.своевременным, гибким,подвижным. Принимать решения нужно тогда, когда в них ощущается настоящая необх-ть.

Выдел.след.технологии принятия решений: -системная технология вмешательства (СТВ) является коллективной и требуется для разработки и реализации решений командной работы. Деятельность по управлению изменениями согласно методу СТВ делится на 3 фазы: диагностика; проектирование; внедрение; -организационное развитие (ОР) – совокупность концепций и методов с ориентацией как на процесс осуществления изменений, так и на содержание проводимых изменений; -методология «мягких» систем (ММС) рассматривает человека как важнейший неотъемлемый компонент системы, который структурирует ее своей д-тью, но в то же время и сам меняется в процессе своей д-сти.

Каждая из технологий: СТВ, ОР, ММС, - предполагает уча­стие людей с особой ролью в организации процесса принятия решений. В процедуре принятия управленческих решений выделяют три этапа: подготовку, принятие и выполнение решений.

Задачей управления явл.выработка таких упр-ких воздей­ствий, при кот. состояние объекта упр-я приемлемо с т.зр. критериев эффективности д-ти.

Эффективность управления - определяется посредством сопоставления результатов управления и ресурсов, затраченных на его достижение.

Эффективность гос.упр.ешения – сов-сть моделей и методов по изучению и измерению фактических результатов гос.д-ти или программ, которые завершены или находятся в стадии реализации.

При этом выдел. 2 измеримые со­ставляющие д-ти гос.упр-ния: техническую эф-сть и эк-кую эф-сть. Эк.эф-сть отражает внутреннее положение дел в сис­теме гос.упр-я, ее собственную деятельность, а техниче­ская эф-сть - соответствие гос.упр-я требованиям внешней среды с учетом влияния, которое оно оказывает на состояние общест­ва.

Дата добавления: 2015-11-30