Их друг от друга;

• авторитет руководителя, основанный на должности, и проч.

Все это вкупе создает благоприятную почву для произвола должностных лиц.

Развитие бюрократии обусловлено естественным процессом специализации

В сфере управления и лавинообразным увеличением объема информации. В результате

Растет число штабных специалистов и одновременно сужается возможность

Контроля их деятельности. Это ведет к увеличению относительной независимости

И могущества управленцев.

Западные специалисты выделяют две их категории - добросовестные и своекорыстные.

Первые искренне верят в свою незаменимость, считают, что действуют во имя

Общего блага, хотя к интересам каждого человека в отдельности относятся безразлично;

Вторых волнуют только личные проблемы, ради решения которых они готовы

Идти на все.

В 1916 г. крупнейший немецкий социолог М. Вебер разработал «идеальный тип»

административного управления, обозначив его термином «бюрократия». Ее отличительными

признаками ученый считал:

• наличие специальных управляющих, не обладающих собственностью;

Раздел V. Управленческие структуры и управленческие полномочия

• глубокое разделение труда по функциональному принципу, т. е. по отдельным

Направлениям деятельности, позволяющее использовать узких специалистов-

Экспертов, четкое распределение обязанностей между ними;

• наличие канцелярии, или «бюро» (сегодня — офиса), где собраны основные

Документы и откуда осуществляется процесс руководства;

• построение органов управления по иерархическому принципу, т. е. на основе

Ступенчатого подчинения (лица, подчиненные одним, одновременно являются

Начальниками других); зависимость числа уровней управления и руководителей

От общего количества подчиненных;

• ответственность каждого менеджера перед вышестоящими как за свои действия,

Так и за подчиненных;

• обязанность работников прилагать все силы на благо организации; их лояльность

По отношению к ней и безусловное подчинение руководителям;

• система официальных правил, норм, формальных процедур, определяющих

Права, обязанности и ответственность руководителей и сотрудников, их поведение

В конкретных ситуациях и служащих основой управления, контроля

И координации деятельности;

Строгое следование общим правилам, по мнению М. Вебера, позволяет ослабить

Возможные отклонения при выполнении заданий, вызываемые индивидуальными

Различиями, личными интересами и эмоциями, и тем самым способствует одинаково

Дата добавления: 2015-11-30