Читайте также:
|
Понятие программа близко к понятию проект. Поэтому нередко программно-целевое управление называют управлением по проекту. В собственно же программно-целевом управлении проект выступает как структурный элемент крупномасштабной программы национального характера. Он конкретизирует программу, содержит более подробный перечень и характер работ, необходимых для достижения цели.
Задачи руководителя программы состоят в том, чтобы получить возможно больше самых разнообразных проектов, содержащих различные пути и средства достижения конечной цели, выбрать наиболее эффективные из них, которые в рамках имеющихся ресурсов ведут к цели наикратчайшим путем. Существуют технологии отбора эффективных проектов (экспертные, конкурсные и др.).
В комплексной научной программе должны содержаться ответы на вопросы:
— какова главная цель программы;
— кто, каким путем и в какие сроки будет ее реализовывать;
— какие ресурсы требуются для реализации программы и каковы источники их поступлений;
— кто, где, когда и как именно будет использовать результаты реализованной комплексной программы.
Следует отметить, что ответ на последнюю группу вопросов не менее важен, нежели выполнение самой программы.
Принятию программы предшествует длительная и сложная подготовка. Эта предварительная работа включает две стадии — подготовительную и предварительную.
На подготовительной стадии осуществляется выбор проблемы, решаемой программой, очерчиваются возможные границы, масштабы проблемы. В результате в органы управления представляется проблемная записка, на основе которой принимается решение о предварительной разработке программы.
На предварительной стадии глубоко анализируется состояние программы, подготавливаются исходные задания по ее разработке. Здесь точно очерчивается общественная потребность, удовлетворить которую обычными методами, без программы, невозможно; определяются главная цель и совокупность крупных подцелей, устанавливаются целевые нормативы и варианты укрупненных мероприятий по достижению целей, потребные ресурсы, ориентировочные сроки и ответственные исполнители. На этой стадии осуществляются прогнозные расчеты — целевые и экстраполяционные, определяются границы и структура программы, составляется программа работ по организации разработки и реализации программы, обсуждается возможная система управления программой.
После проведения этой предварительной работы разрабатывается целевая программа.
Разработка программы ведется поэтапно. Поначалу, как правило, осуществляется целевая разработка (структуризация исходной цели, построение “дерева целей”). В результате обрисовывается комплекс функционально выраженных подцелей программы с оценками относительной важности каждой подцели и количественно выраженными целевыми нормативами, разрабатываются варианты комплексов объективно выраженных целей, при этом цели оформляются в виде функционально или объективно выраженных потребностей, которые удовлетворяются в случае достижения основной цели.
В целом проектирование и создание комплексов (комплексных программ) предполагает: определение цели; определение возможных альтернатив; выделение ресурсов, необходимых для достижения цели; проектирование и создание системы управления и организации комплекса; создание механизма функционирования и управления комплексом.
Программно-целевое управление содержит стадии:
— познавательную, информационную — изучение ситуации, настоящего и, возможно, будущего состояния системы, выявление проблем, ресурсов и перспектив — это предцелевая стадия;
— целевую — формулирование главной цели, ее расчленение на подцели, строительство “дерева целей”;
— практически-стратегическую — выработка стратегии реализации цели, разработка и описание мероприятий, средств и путей осуществления стратегии, достижения цели;
— организационную — создание системы как совокупности организаций, необходимых для достижения цели, реализация программы, формирование органа управления системой организаций, участвующих в программе;
— реализационно-практическую — осуществление программы системой соответствующих организаций;
— результирующую — подведение итогов.
Дата добавления: 2015-11-16; просмотров: 84 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Методы целеполагания. | | | Мотивационный процесс и его основные стадии. |