Читайте также:
|
Применительно к военнослужащим предупреждение преступлений обладает определенными особенностями, поскольку личность преступника-военнослужащего существенно отличается от личности обычного преступника; специфичен и механизм преступного поведения военнослужащих в связи с особыми функциональными задачами, стоящими перед ними, а также с обладанием оружием; необычна мотивационная сфера большинства военнослужащих, направленная на удовлетворение в первую очередь элементарных потребностей.
Обобщенные статистические показатели о преступности военнослужащих отмечают, что ежегодно в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях регистрируется около 30 000 преступлений, динамика которых в отдельные годы характеризуется то снижением, то ростом. Констатируется довольно высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности. Этому способствуют, помимо общих причин, та или иная степень закрытости воинских формирований и объектов, а также то, что командный состав несет ответственность за противоправное поведение подчиненных, порой довольно строгую. В последние годы в структуре преступности военнослужащих преобладают самовольное оставление части (места службы), дезертирство, членовредительство и другие преступления против установленного порядка прохождения службы. Распространено и такое безобразное явление армейской жизни, как «дедовщина» - нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, связанные с унижением чести и достоинства, насилием, издевательством над потерпевшими. Среди общеуголовных деяний, совершаемых военнослужащими, наибольший удельный вес имеют преступления против собственности, которые в последнее время претерпели значительное качественное изменение, и, в частности, стало больше регистрироваться присвоений и других корыстных злоупотреблений в крупных и особо крупных размерах дорогостоящего военного имущества, увеличились случаи привлечения к уголовной ответственности лиц высшего командного состава. Особенностью нынешней криминальной ситуации в Вооруженных Силах и других войсках является и то, что в них стали появляться метастазы организованной преступности. Имеются данные о масштабных организованных преступных сделках по продаже крупных партий оружия в «горячие точки». Следует отметить, что специфика лиц, совершающих воинские преступления, связана с их особым статусом военнослужащих. Помимо отмечавшихся половозрастных особенностей, в частности преобладания мужчин молодого возраста, можно также сказать о том, что преступники из числа военнослужащих по образовательному уровню частично отстают от соответствующего по возрасту контингента гражданского населения. При дифференцированном подходе наблюдается различная зависимость преступлений от уровня образования и культуры субъектов. Так, преступления, характеризуемые элементами жестокости, грубой силы, примитивности (убийства, хулиганство, дезертирство, членовредительство, изнасилование и др.), как правило, совершаются военнослужащими с более низким образованием; должностные преступления, хищения собственности путем злоупотребления служебным положением - лицами с относительно высоким образованием; часть преступлений этой категории вообще не имеет устойчивых связей с уровнем образования
Преступления в Вооруженных Силах обычно делятся на две большие группы: общеуголовные и воинские.
Причины преступности в среде военнослужащих:
1) общие причины преступности, реализуемые через условия жизни, воспитания, учебы и работы правонарушителей до призыва (поступления) на военную службу;
2) общие причины преступности, специфично преломляющиеся через армейские условия жизни и быта;
3) сугубо воинские причины и условия, способствующие совершению преступлений военнослужащими.
Особенности воинской преступности характеризуются следующими аспектами:
а) в Вооруженных Силах сосредоточена молодежь в возрасте 18-25 лет, которой свойственна более высокая преступная активность;
б) военную службу проходят главным образом мужчины, коэффициент поражаемости преступностью которых в 6-8 раз выше, чем женщин;
в) в связи с возобновлением отсрочек студентам высших и некоторых средних учебных заведений среднестатистический образовательный, а часто и нравственно-правовой, уровень срочной службы ниже, чем у молодежи в стране в целом, что повышает их криминогенность;
г) военнослужащие срочной службы оторваны от своих близких, привычных условий жизни, труда и отдыха, что нередко служит социально-психологической основой криминальных мотиваций;
д) поведение военнослужащих, их жизнь, быт и отдых максимально регламентированы, что часто порождает дополнительную внутреннюю напряженность, которая чаще всего разрешается путем совершения противоправных действий;
е) конкретные недостатки в управленческой, организационной, дисциплинарной и воспитательной деятельности командиров и начальников.
ж) проникновение организованной преступности;
Криминологическая характеристика личности преступников-военнослужащих
Личность преступника-военнослужащего имеет существенные особенности, обусловленные целым рядом факторов: замкнутостью однополой социальной группы межличностного общения; жесткой регламентацией повседневного быта; необходимостью при определенных условиях рисковать жизнью; иерархическим построением взаимоотношений между начальником и подчиненными при безусловном соблюдении принципа единоначалия; ограничением свободного времени и, как правило, узким выбором культурно-досуговых мероприятий; значительными ежедневными физическими и психологическими нагрузками; временным («кочевым») образом жизни и др.
При этом существуют особенности, присущие личности преступника-военнослужащего срочной службы и личности преступника-командира (начальника).
Преступников-военнослужащих срочной службы можно выделить по следующим типам на:
1) случайных, для которых совершенное преступление — результат их неадекватной реакции на внезапно возникшие острые конфликтные ситуации;
2) устойчивых, которые отличаются постоянной агрессивной направленностью и сформированным стереотипом применения грубой силы;
3) злостных, для которых агрессивное поведение является нормой.
Среди командного состава ярко выражены «временщики», которые приходя на службу, пытаются извлечь для себя пользу любыми способами, начиная от использования рабочей силы солдат, до хищения в крупных размерах.
Система и содержание основных направлений профилактической работы в войсках должны соответствовать структуре и содержанию причин, обусловливающих существование преступности в стране и Вооруженных Силах. Исходя из этого принципа можно выделить четыре основных направления: социально-экономическое, воспитательно-педагогическое, организационно-управленческое и уголовно-правовое. Некоторые из этих направлений реализуются на общесоциальном уровне, другие - на общесоциальном и специально-криминологическом, третьи - только на социально-криминологическом.
Социально-экономические меры реализуются главным образом на общесоциальном и общегосударственном уровнях. Вооруженные Силы обычно лишь используют социально-экономические возможности государства для устранения соответствующих причин преступности военнослужащих, для улучшения их жизни, деятельности, воспитания, быта, отдыха.
Меры воспитательно-педагогического характера представляют собой весь арсенал средств и способов воздействия на сознание человека при строгом соблюдении его прав и свобод.
Основой воспитания личного состава в целях предупреждения правонарушений является формирование социально-полезных интересов и потребностей у военнослужащих, представление им возможностей для их правомерного удовлетворения, оказание оступившимся педагогической, психологической и социальной помощи. Этот путь является и оперативным и перспективным. Оперативным потому, что его реализация возможна (в определенных пределах) в любых условиях жизни и деятельности военнослужащего, а перспективным потому, что только позитивное изменение социальной направленности личности может считаться надежной гарантией нравственного, правового и воинского воспитания.. Надо дать возможность военнослужащим срочной службы (или проходящим ее по контракту) готовить себя к будущей гражданской жизни путем получения необходимого образования, профессии, творческих, культурных, спортивных, технических навыков.
Важной мерой воспитательно-педагогического воздействия на подчиненных является личный пример командиров и начальников в строжайшем соблюдении действующего законодательства. Поэтому укрепление воинской дисциплины и предупреждение преступлений среди военнослужащих должны сочетаться с решительной борьбой с аморальными, неправомерными и преступными действиями различных начальников, ибо эти случаи, становясь известными подчиненным, прямо и непосредственно обусловливают их противоправные деяния.
Раннее предупреждение правонарушений возможно лишь при индивидуальном подходе к воспитуемым. Умение понять подчиненного в конкретной жизненной ситуации и предвидеть его возможное отклоняющееся поведение - ключ к выбору нужных воспитательных воздействий. Существенная роль в предупреждении преступного поведения военнослужащих принадлежит мерам организационно-управленческого характера. Строгое соблюдение уставных требований в организации жизни, быта и деятельности частей и подразделений является важнейшей организационной мерой по предупреждению правонарушений среди военнослужащих. Добиться организованности, дисциплины и порядка нельзя лобовыми требованиями. Это достигается организацией порядка всюду, где живут и действуют военнослужащие. Основой организации жизни и деятельности военнослужащих является уставный порядок. Борясь за укрепление воинской дисциплины и порядка, командир должен действовать только по закону и уставу. Особо следует указать на строгое соблюдение правового положения военнослужащих, на проявление постоянной заботы о здоровье, питании, материально-бытовых условиях жизни личного состава, на изучение и удовлетворение его правомерных нужд и потребностей.
Лекция № 20
Коррупционная преступность. Специальные меры борьбы
с коррупционной преступностью.
Коррупционная преступность – лишь уголовно-наказуемая часть всегда актуальной проблемы коррупции, которая представляет собой совершение неких действий государственных чиновников, должностных лиц, служащих частного учреждения либо общественных и политических деятелей в пользу того, кто предлагает или вынужден предложить незаконное вознаграждение.
Существует множество форм (проявлений) коррупции: взяточничество, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), предоставление льготных кредитов, заказов, знаменитый русский «блат» (использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам – товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым) и др. Однако исчерпывающий перечень коррупционных видов деятельности невозможен. Хорошо известно, что в России легально существовало «кормление», переросшее затем в мздоимство и лихоимство. Может быть, российское кормление служило первым проявлением того, что сегодня с экономической (рыночной) точки зрения коррупционная деятельность сейчас оценивается как бизнес: коррупционер относится к своей должности как к источнику дохода.
Важно понимание сложной социальной природы и сущности коррупции. Это позволит избежать излишней политизации, «юридизации» и, в конечном счете, мифологизации проблемы. Коррупция – одно из проявлений преступности.
ричины коррупционной преступности имеют сложный характер не только потому, что представляют собой комплекс явлений разной природы, но и потому, что многие из них существуют очень давно и превратились в традиции и образ жизни. Наиболее важные из них можно сгруппировать следующим образом.
1. Экономические:
– нестабильность в экономике, зависящая от политики и внешних влияний;
– инфляционные процессы;
– проникновение организованной преступности в легальный бизнес;
– материальная необеспеченность мелкого чиновника, идущего на поборы и взятки ради удовлетворения собственных нужд и своей семьи;
– появление богатых людей, имеющих возможность давать взятки, иногда огромные;
– процедура приватизации и непродуманное завышение ее темпов, отсутствие нужной для нее правовой базы;
– отсутствие эффективной рыночной конкуренции, что позволяет получать сверхдоходы, а также добиваться успеха не работой, а подкупом.
2. Политические и организационные:
– отсутствие прозрачности действия властей, достаточно традиционное для России;
– возможность определять в своих интересах особые правила отношений с населением и предпринимателями, в том числе из-за отсутствия контроля;
– проникновение в государственные учреждения представителей преступных организаций;
– непомерное количество чиновников, что снижает возможность их высокой оплаты;
– отсутствие эффективных правовых механизмов смещения коррумпированных лиц, многие из которых, даже будучи уличены в получении взяток, все-таки избегают уголовного наказания; практически неуязвимы для правосудия некоторые высшие чиновники, обладающие связями и богатством;
– коррупция в правоохранительных органах, отдельные представители которых не хотят, да и не могут бороться с коррупцией;
– отсутствие у высшей власти желания действительно бороться с коррупцией;
– отсутствие единого учета лиц, которым запрещено занимать должности на государственной или муниципальной службе.
3. Психологические:
– игровая мотивация: как показывают отдельные исследования, коррумпированными личностями может двигать не только корысть, но и бессознательное желание поучаствовать в острой, захватывающей игре;
– отчуждение личности от государственной власти, в результате люди привыкли думать, что без подкупа нельзя ничего сделать, а контролировать власть невозможно;
– круговая порука среди коррупционеров, каждый из них помогает, даже спасает другого, тем самым поддерживая и защищая себя, при этом «другой» сохраняет и свой источник дохода, и собственную безопасность;
– многовековая история мздоимства, сделавшая коррупцию традицией, вписанной в образ жизни;
– традиционное отсутствие солидарности населения с законами, запрещающими коррупцию; существует ряд должностей и профессий, которые становятся вожделенными только потому, что открывают возможность для поборов и мздоимства, например правоохранительные органы, для некоторых людей весьма соблазнительные именно по этой причине;
– низкий уровень правовых знаний населения, правосознания;
– психологическая готовность к подкупу;
– феномен обоюдной вины дающего и берущего взятку: поскольку каждый из них знает, что и другой виноват, это снижает его ответственность перед самим собой, у него чувство вины исчезает, так как он может переложить вину и на другого; здесь имеет место рефлексивная игра, которую необходимо учитывать при расследовании коррупционных преступлений и рассмотрении их в суде.
Криминологическая характеристика личности коррупционера:
Среди коррупционеров преобладают лица старшего возраста. Средний возраст – 37 лет. Встречаются и пожилые люди, но их мало в силу того, что они уходят со своих постов на пенсию. Среди коррупционеров насчитывается примерно 30 % женщин, но в основном они повинны в мелких поборах.
У коррупционеров наблюдается высокий уровень образования, среди них свыше 50 % лиц с оконченным и неоконченным высшим образованием.
Можно предложить такую типологию преступной коррупции:
– коррупция в высших эшелонах власти в центре и на местах (часто связана с организованной преступностью, крупными хищениями, отмыванием «грязных» денег и т. д.);
– мелкие поборы с населения (сами по себе небольшие в совокупности составляют огромные суммы);
– коррупция в правоохранительных органах (чрезвычайно опасный вид коррупции, одна из причин организованной преступности, крупных и сверхкрупных хищений, преступлений в сфере экономики; она же причина высокой латентности преступности в России);
– коммерческий подкуп организаторов и участников профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
– коммерческий подкуп в коммерческих и иных организациях (взятка дается должностному лицу);
– коррупция в средних и низших структурах исполнительной и законодательной власти;
– коррупция в средствах массовой информации;
– коррупция в образовании (в среднем и высшем, где процветают поборы в течение учебного года и взятки при поступлении в элитные вузы).
Организационные меры предупреждения:
– создание банков данных о функционирующих в стране хозяйствующих субъектах;
– декларация доходов (расходов), имущественного положения физических и юридических лиц, в том числе тех, кто участвовал в приватизации;
– выборочные проверки соответствия результатов приватизации заявленным целям;
– снижение числа чиновников до уровня 1991 г.;
– контроль за денежными средствами в оффшорных зонах;
– издание бюллетеней о расходах и имущественном положении высших чиновников на местах;
– издание бюллетеней о расходах и имущественном положении бюджетных организаций, органов государственной власти в центре и на местах.
Кроме этого можно выделить государственные меры на уровне создания специальных программ борьбы и комитетов, а также устранения причин для коррупции.
Лекция №21
. Криминологическая характеристика налоговых преступлений
и меры их профилактики
В настоящее время первостепенное значение для современной экономики имеет эффективно действующая налоговая система, так как налоги остаются основой доходной части бюджета России, и решают, при этом, две основные задачи. Прежде всего, посредством налогообложения оказывается стимулирующее воздействие на одни отрасли экономики и сдерживающее - на другие. В условиях развивающихся рыночных отношений, предполагающих широкое развитие предпринимательства, многообразие форм собственности и существенное ограничение административного влияния государства на деятельность самостоятельно хозяйствующих субъектов, манипулирование налоговыми ставками и льготами является одним из рычагов, с помощью которых осуществляется управление государством.
Налоги играют и распределительную роль, состоящую в консолидации значительных объемов денежных средств и последующем их использовании в интересах всего общества, в том числе - на социальную поддержку наиболее незащищенных его слоев, финансирование различных целевых программ. Можно сказать, что налогообложение отражает баланс интересов между государством и налогоплательщиками (населением).
Общественная опасность налоговых преступлений заключается не только в нарушении порядка осуществления предпринимательской деятельности, но и в недополучении казной денежных средств. Их совершение приводит к подрыву конкуренции между хозяйствующими субъектами и нарушению принципа справедливости, так как налоговое бремя в итоге несут только добросовестные налогоплательщики. Налоговая преступность тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, подстегивает инфляцию. В наиболее опасной своей части она нередко связана с совершением иных экономических преступлений - легализацией (отмыванием) денежных средств, незаконным предпринимательством, незаконными операциями в сфере валютного регулирования, что опять же дестабилизирует общество.
Налоговые преступления совершаются на различных предприятиях независимо от форм собственности, однако следует отметить, что на предприятиях, основывающихся на частной форме собственности, выявляется около 80% таких преступлений.
Изменения, отмеченные в последнее время в структуре и динамике налоговой преступности, свидетельствуют о том, что криминальное проникновение в налоговую сферу носит все более организованный и профессиональный характер. Постоянно растут уровень и качество интеллектуального обеспечения этого вида противоправной деятельности, идет интенсивный поиск и реализация новых способов совершения налоговых преступлений.
Отсутствие надлежащих механизмов контроля и защиты от противоправных посягательств в процессе либерализации экономической деятельности благоприятствует проникновению криминала в экономические отношения. Более того, сегодня существенно увеличились возможности подкупа государственных служащих, бесконтрольного распоряжения остатками государственного имущества со стороны руководителей государственных предприятий и организаций.
Характерные черты налоговых преступников следующие: наличие определенного уровня достатка; достаточно высокий интеллектуальный уровень, знание основ налогового законодательства; способность оплатить услуги консультантов, адвокатов.
Для налоговых преступников свойственны относительно высокий социальный статус; самоуверенность, иногда доходящая до прямого демонстрирования своего превосходства над коллегами, подчиненными, сотрудниками контролирующих и правоохранительных органов; прагматизм (элементы практичности и рационализма); ориентация на достижение успеха (прочная установка на достижение поставленной цели, называемой иногда рыночной ориентацией); разветвленные социальные связи в различных сферах, в том числе в правоохранительных органах и иногда в преступном мире.
Криминологическая характеристика личности преступника:
1. В большинстве случаев налоговыми преступниками являются мужчины, что в значительной степени обусловлено тем, что среди руководителей предприятий мужчины составляют большинство. Вместе с тем удельный вес женщин-преступниц тоже сравнительно велик и почти вдвое превышает среднестатистические показатели. Это обусловлено тем, что очень часто женщины на момент совершения преступлений являются главными бухгалтерами организаций.
2. Средний возраст злостных неплательщиков налогов относительно высок и составляет 38 лет. Наибольшее количество совершаемых налоговых преступлений приходится на лиц, находившихся в возрасте от 31 года до 50 лет.
3. При изучении личности преступника обязательно должны учитываться данные, о его семейном положении, уровне материальной обеспеченности и месте жительства. Говоря о местах проживания налоговых преступников, подчеркнем, что это преимущественно городские жители.
Данный криминологический портрет налогового преступника не дает полную картину личности правонарушителя, что связано с высоким уровнем латентности преступлений в области нарушения налогового законодательства в целом по стране.
Предупреждение налоговых преступлений:
1. Формирование налоговой культуры населения;
2.Регулярный мониторинг групп налогоплательщиков;
3. Транспарентность и гласность в проведении социальной и налоговой политики государства
4. Совершенствование налогового законодательства
Предупреждение налоговых преступлений имеет несколько видов:
-общегосударственные;
-административно-хозяйственные;
-специальные;
Лекция №22
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 225 | Нарушение авторских прав