Понятие таможенного права

Вопрос о месте таможенного права в правовой систе­ме является спорным.

Российские ученые Ю.А. Воробьев, Б.Н. Габричидзе обосновывают возможность выделения таможенного пра­ва в самостоятельную комплексную отрасль права'. К.К. Сандровский, Л.Л. Марков определяют таможенное право как подотрасль административного права². Д.Н. Бах-рах делает однозначный вывод: «таможенное право -это институт административного права»³.

Авторы, относящие таможенное право к отрасли административного права, должны, по логике вещей, именовать эту подотрасль или институт «административным правом в таможенной сфере», но не случайно они этого не делают.

Таможенное право должно быть выделено в самостоя­тельную отрасль права потому, что оно имеет самостоя­тельный специфический предмет регулирования - широ­кий круг общественных отношений в таможенной сфере. Хотя в общем составе этих отношений и преобладают управленческие отношения, но они не исчерпывают все­го предмета таможенно-правового регулирования. В его состав входят и многие другие качественно необходимые общественные отношения, регулируемые нормами раз­личных отраслей права - конституционного, админи­стративного, трудового, банковского, а также междуна­родного права.

Будучи разнородными по своему составу, все эти от­ношения интегрированы в определенную специфическую общность (таможенные отношения) одним системати­зирующим признаком - перемещение товаров и транс­портных средств через таможенную границу Республики Беларусь. Автор согласен с проф. А.Ф. Ноздрачевым, который считает, что таможенные отношения, являясь комплексным образованием, тем не менее, составляют единое целое и выделяются в качестве самостоятельного предмета - комплексной отрасли таможенного права¹.

Участниками регулируемых таможенным правом об­щественных отношений является широкий круг лиц, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь. Это - таможенные органы, лица, перемещающие това­ры, собственники этих товаров, покупатели, владельцы либо выступающие в ином качестве, достаточном для совершения действий по ввозу или вывозу товаров, дек­ларанты, таможенные агенты, владельцы складов вре­менного хранения, перевозчики и др.

Объект регулирования в таможенных отношениях -товары и транспортные средства, перемещаемые через та­моженную границу Республики Беларусь.

Таможенные отношения имеют комплексный харак­тер, поэтому объективно не существует потребности в особом, единственном методе правового регулирования. Для каждого вида общественных отношений, охватыва­емых понятием таможенных, применяются свойственные им способы воздействия. Комплексному характеру та­моженных отношений соответствует «комплексный ме­тод» таможенного права - комбинационное применение правовых способов воздействия на субъектов в аспекте обеспечения таможенных режимов и реализации других средств таможенной политики Республики Беларусь.

Следующим веским основанием выделения таможенно­го права в самостоятельную комплексную отрасль права следует считать наличие крупнейших кодификационных актов - Таможенного кодекса Республики Беларусь и За­кона Республики Беларусь «О Таможенном тарифе», яв­ляющихся, по существу, главными источниками таможен­ного права.

Таможенный кодекс Республики Беларусь интегрирует множество правовых норм различной правовой при­надлежности, регулирующих разные виды таможенных отношений, в единую функционально взаимосвязанную, юридически взаимообусловленную и логически согласо­ванную систему норм таможенного права.

Таким образом. Таможенный кодекс выступает в ка­честве важнейшего фактора, обусловливающего выделе­ние таможенного права в самостоятельную отрасль в пра­вовой системе Республики Беларусь. Именно в силу этого правовые нормы разной правоотраслевой принадлежнос­ти, будучи включенными в указанный Кодекс, навсегда остаются в таможенном праве и в своей совокупности образуют особую юридическую общность - таможенное право как комплексную отрасль.

Тот факт, что некоторые нормы Таможенного кодек­са одновременно входят в состав других отраслей права, не колеблет вывода об их неизменной принадлежности таможенному праву. Нормы с «двойным гражданством» по тому же предмету, по тем же способам воздействия входят в другие отрасли и одновременно, а не вторично, функционально объединяются в системе таможенного права.

Следовательно, таможенное право - не вторичное образование в системе права, а такое же первичное ком­плексное правоотраслевое образование, как и базовые отрасли права: конституционное, административное, гражданское и др. Однако в отличие от них присутст­вие норм «с двойным гражданством» в таможенном пра­ве придает ему характер комплексной отрасли права, наряду, например, с предпринимательским правом, воз­душным правом, банковским правом, экологическим правом и др.

Таким образом, выяснив наличие всех объективных условий возникновения и становления таможенного пра­ва в правовой системе Республики Беларусь, а именно:

* ярко выраженного государственного интереса в выде­лении такой отрасли;

* комплекса общественных отношений в таможенной сфере, составляющих специфический предмет регули­рования таможенного права;

* комбинации осуществляемых в специфических фор­мах правовых способов воздействия (методов) в тамо­женной сфере;

* особых значительных по объему кодификационных базовых источников, можно сформулировать поня­тие таможенного права как комплексной отрасли пра­ва Республики Беларусь.

Таможенное право - это комплексная отрасль пра­ва, представляющая собой систему правовых норм раз­личной отраслевой принадлежности, которые устанавли­ваются государством и предназначены для регулирова­ния общественных отношений, связанных с перемеще­нием товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным кон­тролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики государства.

Дата добавления: 2015-07-11