Сергей Николаевич Курский

Таможенное право

Тема 1. Предмет таможенного права РФ. Понятие и характеристика таможенных органов РФ. Принципы и нормы таможенного регулирования в РФ.

Днём создания таможенной службы России является 25 октября 1991 года, когда Президент России Б.Н. Ельцин издал указ о государственном таможенном комитете РСФСР.

Указ №314 государственный комитет был преобразован в Федеральную Таможенную службу. ФТС – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. ФТС действует в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 №459 и осуществляет правовое регулирование в сфере таможенного дела и функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агентов валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Нормы права, регулирующие правоотношения в области таможенного дела в России составляют таможенные правила РФ. В настоящее время таможенное право РФ стало международным, частично правоотношения в области таможенных отношений в РФ регулируются нормами наднационального права – нормами таможенного законодательства.

Основываясь на договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 республика Беларусь, Казахстан и РФ 25.01.2008 подписали договор о создании таможенной территории и формировании таможенного союза.

Таможенное законодательства Таможенного союза состоит из:

-Таможенного кодекса Таможенного союза – это соглашение от 27.11.2009

-Иных международных договоров ТК ТС (например о таможенной стоимости)

-решение комиссий таможенного союза (КТС) – Евразийский совет

В целях таможенного регулирования РФ принят ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» №311-ФЗ от 27.11.10. Принятие этого закона было связано с тем, что ряд вопросов, связанных с таможенным регулированием отнесет ТК ТС к уровню национального законодательства и он является своего рода дополнением норм ТК ТС. В связи с принятием ЗТР, таможенный кодекс РФ утратил свою силу с 1 октября 2011 года.

Таможенное регулирование в РФ (ст. 2 ЗТР) в соответствии с законодательством РФ заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в РФ. Таможенное дело в РФ представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенного-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ.

В РФ применяются меры таможенного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими нормативно-правовую базу таможенной торговли. Таможенное право РФ – это межотраслевой комплекс методов права, представляющий из себя совокупность правовых норм, регламентирующие деятельность таможенных органов по экономической охране таможенной территории РФ и проведения внешнеэкономической политики государства.

Источниками таможенного права РФ являются:

Конституция РФ

Международные договоры РФ, в том числе в рамках таможенного союза,

ФЗ «О таможенном регулировании»

Налоговый кодекс РФ

Бюджетный кодекс РФ

ГК РФ и другие ФЗ РФ, в том числе регламентирующие внешнеэкономическую деятельность

Указы Президента РФ

НПА Правительства РФ

Акты иных органов

К числу ФЗ России, регламентирующих внешнеторговую деятельность, в частности относятся следующие законы:

-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 №164-ФЗ

-ФЗ «О специальных защитных антидемпинговых и конпенсационных мерах при импорте товаров» от 08.12.2003 №165-ФЗ

-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ

Нормы таможенного права содержатся в различных отраслях национального права, таких как: конституционное, гражданское, финансовое, административное и других. Таможенное право РФ тесно примыкает к сфере регулируемой международным правом, например режим гос.границы, уважение дипломатического иммунитета, и т.д. Взаимодействие таможенных и пограничных органов России определено в законе РФ «О государственной границе РФ» №-4730-1 от 01.04.1993.

Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами международной перевозки таможенной границы в местах ее совпадения с государственной границей РФ регулируется законодательством РФ о государственной границе, а в части неурегулированной законодательством о государственной границе таможенным законодательством РФ.

Особо следует сказать о гражданском и таможенном законодательстве России. Они регулируют отношения пользования, владения и распоряжения имуществом, ввозимым или вывозимым с территории РФ. Однако следует иметь ввиду, что гражданское законодательство основано на принципах автономии воли участников правоотношений, свободы договора, равенства сторон, и отраслью частного права, а таможенному законодательству характерен императивный метод регулирования, построенный на властном подчинении одной стороны другой. П. 2 ст. ГК РФ предусмотрено неприменение гражданского законодательства к имущественным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны к другой.

Принципы и нормы гражданского законодательства в таможенном деле используются только в тех случаях, когда это предусмотрено таможенным законодательством. Общее руководство таможенным делом РФ осуществляет Правительство России. ФТС обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории РФ, таможенного законодательства таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле. Официально опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу таможенного союза и решения органов таможенного союза действует в РФ непосредственно, если не содержит требований по изданию внутригосударственных актов для их применения. В случаях, предусмотренном таможенным законодательством ТС Правительство России вправе определять порядок применения актов таможенного законодательства таможенного союза РФ в соответствии с ЗТР.

Акты законодательства РФ о таможенном деле, а также указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, НПА федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с ЗТР применяются к отношениям, возникшим после вступления в силу, и не имеют обратной силы.

Положения актов законодательства РФ в таможенном деле, а также иных правовых актов РФ в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это.

Акты законодательства РФ о таможенном деле вступают в силу не ранее чем по истечению 30 дней после их официального опубликования, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза. Иные правовые акты РФ в области таможенного дела вступает в силу не ранее чем по истечению 30 дней после дня их официального опубликования за исключением следующих случаев:

-если актами таможенного законодательства таможенного союза или ЗТР установлен специальный порядок их вступления в силу

-если указанные правовые акты РФ устанавливают более льготный порядок, чем действующий в части требования представления документов и сведений, сроках их принятия, решений таможенными и иными гос. органами или других административных (процедурных ограничений).

Положения актов законодательства РФ о таможенном деле, а также иных правовых актов России в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия когда и в каком порядке следует совершить при ввозе в РФ и вывозе из РФ товаров и транспортных средств международной перевозки.

ФТС и иные таможенные органы обеспечивают свободный свободный доступ, в том числе с использованием информационных технологий к информации о действующих актах таможенного законодательства таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и иных правовых актов РФ в области таможенного дела.

Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в интересы этих органов. ……………………………………………………………………………………………………………………………на проведение консультации. Консультирование осуществляется в устной и письменной форме бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан представить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее 1 месяца со дня получения запроса. Таможенные органы России составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти, субъектов России, ОМСУ, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенными органами являются:

-федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела – ФТС

-региональные таможенные управления (РТУ)

-таможни

-таможенные посты

Создание, реорганизация и ликвидация РТУ, таможен и таможенных постов осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. ФТС вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для исполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров. ФТС имеет в ведении научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, учреждения здравоохранения, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельности которых способствуют решению задач, возложенных на таможенные органы. РТУ, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых ФТС. Таможенные посты не могут обладать статусом юридического лица. Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через границы РФ. Другие места нахождения определяются ФТС, исходя из объема потоков пассажиров, степени интенсивности развития внешнеэкономических связей субъектов РФ, уровня развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, потребностях участников ВЭД и транспортных организаций.

Таможенные органы находятся в помещениях, находящихся в федеральной собственности. По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников ВЭД, таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находится в помещениях, принадлежащих этим лицам. РТУ осуществляют реализацию внешнеэкономической политики в области таможенного дела на территории подведомственного региона. Базовое звено в системе таможенных органов – таможня, где непосредственно проводится реализация внешнеэкономической политики организации. Таможня в зоне своей деятельности выполняет работу по следующим направлениям:

-обеспечивают правильность применения таможенных процедур при перемещении товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу РФ и при ведении экономической деятельности на ее таможенной территории

-осуществляет таможенное регулирование и контроль, в том числе за доставкой товаров и транспортных средств под таможенным контролем в места, определенные таможенными органами

-обеспечивает полноту и правильность взимания и своевременность перечисления в федеральный бюджет и на счет стран таможенного союза таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей. Таможни подразделяются на пограничные и внутренние. К пограничным таможням относятся таможни и их подразделения, расположенные в местах пересечения с транспортными магистралями, границы государства, а также в аэропортах, морских и речных портах. Внутренние таможни и подразделения расположены в местах концентрации участников ВЭД на таможенной территории страны.

Таможенный пост – это линейное подразделение, с которого начинается осуществление таможенного дела по всей технологической цепи. Большинство таможенных постов находится в подчинении таможен в зоне деятельности которых они находятся. Таможенные посты могут создаваться непосредственно на крупных промышленных предприятиях, в местах сосредоточения участников ВЭД, в целях приближения таможенных мест товаров в местах их производства.

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

-законности

-равенства лиц перед законом, соблюдения их прав и свобод

-единство системы таможенных органов и централизованного руководства

-профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов

-ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов

-понятности требований таможенных органов

-доступности информации о законодательстве Таможенного союза РФ о таможенном деле

-единообразие правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершения таможенных операций

-недопущения возложения на участников ВЭД, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц, чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела

-совершенствование таможенного контроля, применение современных информационных технологий, внедрение прогрессивных методов таможенного администрирования

Таможенные органы выполняют следующие функции:

-проводят таможенный контроль, совершенствует методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля

-создают условия, способствующие ускорению товарооборота, при ввозе товара в РФ и вывозе товаров из РФ

-содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей РФ ускорению товарооборота

-ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику

-взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность их уплаты, принимают меры по их принудительному взысканию

-обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств, международные перевозки через таможенную границу таможенного союза

-обеспечивают соблюдение в соответствии с законодательством запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ

-обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности

-выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов

-содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровью человека, животных и растений, охране окружающей среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в РФ

-осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза

-содействуют развитию транзитного потенциала РФ, оптимизацию структуры и экспорта, защищают средства таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют средства таможенного регулирования, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов

-обеспечивают в соответствии с международным договоров государств-членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма при осуществлении таможенного контроля

-разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных отношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам ВЭД в реализации ими своих прав

-обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела

-осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела

-проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела

-ФЗ таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности)

Таможенные органы имеют флаг и эмблему, описание и рисунки флага и эмблемы утверждают Президентом РФ.

Таможенные органы находятся в помещениях, находящихся в федеральной собственности. При исполнении должностных обязанностей должностные лица таможенных органов обязаны:

-соблюдать права и законные интересы граждан, участников ВЭД и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела

-поддерживать уровень квалификации, необходимой для исполнения должностных обязанностей

-исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством РФ, установленные для федерального государственного служащего или сотрудника таможенного органа

Должностное лицо таможенного органа не в праве исполнять данные ему поручения (приказ, распоряжение), не соответствующие таможенному законодательству таможенного союза, или законодательству РФ. При получении такого поручения указанное должностное лицо должно представить в письменной форме обоснование несоответствия данного поручения (приказа, распоряжения) положением таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ, которые могут быть нарушены при его исполнении и получить от руководителя подтверждения данного распоряжения в письменной форме. При подтверждении данного распоряжения должностное лицо таможенного органа обязано отказаться от его исполнения. В случае исполнения должностным лицом таможенного органа поручения (приказа, распоряжения), несоответствующее таможенному законодательству, должностное лицо, и давшее такое поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ.

Время работы таможенных органов должно соответствовать режиму работы контролирующих органов в этих местах. Время работы таможенных органов в иных местах проведения таможенных операций устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций участников ВЭД. Время работы таможенных органов РФ в местах ввоза и вывоза товаров, которые по месту нахождения совмещены с пунктами пропуска запредельных государств по возможности должны совпадать с временем работы таможенных органов этих запредельных государств.

По мотивированному запросу должностного лица и при наличии у таможенных органов возможности, таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа. Отказ таможенного органа в совершении таможенных операций вне времени ее работы должен быть обоснованным. Заинтересованное лицо вправе отказать в совершении таможенных операций вне времени работы таможенного органа. Основными критериями оценки работы таможенных органов являются:

-скорость совершения таможенных операций при ввозе товара в РФ и вывозе товаров из РФ, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций

-своевременность и полнота поступления таможенных платежей

-эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям

Таможенные органы для выполнения возложенных ими функций обладают следующими правами:

-принимают меры, предусмотренные актами, предусмотренными ТС и законодательством РФ о таможенном деле, а также иного законодательства РФ, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы в целях обеспечения лицами соблюдения этих актов

-требуют документы, сведения, представления которых предусмотрены в положении таможенного законодательства ТС, законодательстве РФ о таможенном деле и иного законодательства РФ, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы

-проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях документы, удостоверяющие их личность

-требуют от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий при осуществлении определенной деятельности в сфере таможенного дела

-осуществляет в соответствии с законодательством РФ ОРД в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действия и дознания которые отнесены к ведению таможенных органов

-осуществляет неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством России

-привлекают лиц к административной ответстнности в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях

-используют в случаях, нетерпящих отлагательств средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям за исключением средств связи дип.представительств, иных учреждений иностранных государств а также международных организаций для предотвращения преступлений, задержания лиц

-задерживают лиц, подозреваемых в совершении преступлений в соответствии с законодательством РФ

-производят документирование, видео и аудио запись, кино и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров в РФ, их вывозом из РФ, осуществлением перевозки и хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними операций

-получают от государственных органов, организаций и физических лиц информацию для выполнения своих функций в соответствии с требованиями закона

-предъявляют в суды или арбитражные суды заявления:

А) о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и пени

Б) об обращении взыскания на товары в счет уплаты пошлин, налогов и сборов

В) о признании имущества бесхозяйным

Г) в иных случаях, предусмотренных законодательством

-разрабатывают, создают, эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации в соответствии с законодательством

-реализуют иные права, предусмотренные законодательством

Законные требования таможенных органов и должностных лиц обязательны для исполнения всеми лицами. За неправомерное решение, действие (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и административно-правовую ответственность в соответствии с законодательством России. Вред, причиненный лицам и их имуществу в следствии неправомерных действий должностных лиц таможенных органов, при исполнении ими должностных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии законодательству РФ.

Обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и из других источников, предусмотренных законодательством РФ. Объекты таможенных органов размещаются на земельных участках, находящихся в государственной собственности. Земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством РФ. Должностные лица таможенных органов вправе применять силу, в том числе приемы рукопашного боя только в том случае, когда ненасильственные способы не могут обеспечить выполнение возложенных на таможенные органы обязанностей. Должностные лица таможенных органов имеют право применять специальные средства. Перечень таких средств определяется Правительством России. В состоянии необходимой обороны или в случае крайней необходимости должностные лица таможенных органов вправе применять оружие или использовать любые подручные средства. О каждом случае применения оружия должностное лицо должно немедленно в письменной форме доложить начальнику таможенного органа, который сообщает об этом прокурору не позднее 24 часов с момента применения оружия. Должностные лица таможенных органов подлежат обязательному, государственному, личному страхованию за счет средств государственного бюджета. Объектами государственного личного страхования является жизнь и здоровье должностных лиц таможенных органов. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страхового случая.

Тема 2. Международное экономическое сотрудничество, ВТО, основные принципы международной торговли, Всемирная таможенная организация.

Среди составляющих мирового сотрудничества следует выделить следующие направления:

-международная торговля товарами и услугами (внешняя торговля)

-торговое движение капиталов

-международная эмиграция рабочей силы

-международная торговля знаниями

-международное сотрудничество

-международные валютные, кредитные и расчетные отношения

Наиболее развитой формой участия РФ в международном разделении труда является внешняя торговля товарами, которые традиционно приносят наибольший вклад в экономику страны.

Страны-участники ВЭД стремятся посредством согласия установить единообразные нормы по различным вопросам международного сотрудничества. Основные правила международной торговли разрабатываются в рамках ВТО, которые формально являются правопреемницей генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТ), хотя сферы ее деятельности гораздо шире, это еще и генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

ГАТ являлось инициатором многочисленных раундов международных переговоров по важнейшим вопросам торговли. ВТО явилось результатом одного из таких раундов (Уругвайский раунд 1986 г., 1994 г. ВТО начала действовать с 1998 г., а ГАТ возникла в 1947 г. Ее учредили 23 страны. Важнейшими функциями ВТО является контроль за выполнением соглашением и договоренностей, пакета документов Уругвайского раунда, проведением многосторонних договоров, консультаций между заинтересованными государствами-членами организации, разрешением торговых споров, мониторинг стран-участников организации, техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО, сотрудничество с международными специализированными организациями. Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет в себя по совокупности более 50 международных торговых соглашений и иных правовых документов. С правовой точки зрения ВТО – это своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируются примерно 98% всей мировой торговли товарами и услугами. По мнению бывшего генерального секретаря ВТО, Руджеро, развитие мировой торговли по нормам и правилам ВТО с одновременным расширением в этой организации за счет приема новых членов является движением к созданию глобальной зоны глобальной торговли. И по его мнению, к 2020 года такая зона могла быть создана. Высший органом ВТО является министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии проводятся не реже 2 раз в год. На этих конференциях принимаются решения по компетентным вопросам. В августе 2012 года Россия была принята в ВТО. В ВТО входят 155 стран. Из бывших республик СССР первым к ВТО присоединилась Киргизия, далее была Латвия, Эстония, затем Грузия, Молдова, Армения, Украина. Исполнительным органом ВТО является секретериат, который находится в Женеве, в структурных подразделениях секретериата занято 500 человек. Рабочие языки английский, французский, испанский. В ВТО практикуется принятие решения на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. При присоединении государства в ВТО, это государство должно провести торговые переговоры со всеми странами-участницами ВТО, и при этом каждая страна высказывает какие-либо свои пожелания. И далее, когда получено согласие стран-участниц, тогда только сторона может стать членом ВТО. Россия вступала в ВТО 19 лет. Заявка была подана еще в ГАТ 11 июня 1993 года.

Общие преимущества от членства в ВТО:

-создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспоретность (прозрачность) их внешней политики

-доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему охрану интересов, если они не ущемляются партнерами и таким образом, устранение дискриминации

-возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в международных торговых переговорах при выработке правил международной торговли.

ВТО определяет правила торговли:

-тарифное регулирование в международной торговле, т.е. основа взаимодействия должна опираться на тарифную

Главная задача ВТО – доступ к торговле.

-режим наиболее благоприятствуемой нации

Этот принцип означает, что страны, установившие в торговом договоре между собой указанный режим, предусматривающий определенные условия взаимной торговли, в частности минимальные ввозные пошлины, должны предоставлять иные пошлины странам, с которыми заключены договоры, при этом любые преференции, предоставляемые этой страной другим странам должен немедленно распространяться и на эти страны.

-национальный режим в отношении внутреннего налогообложения и регулирование иностранных товаров

Это означает, что иностранные товары не должны прямо или косвенно облагаться внутренними налогами или сборами, превышающими налоги или сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного происхождения. Требования законодательства в отношении иностранных товаров должны быть не менее благоприятными, чем отношении национальных товаров.

-свобода транзита. Определяет свободу перемещения товаров через территории стран на пути следования в страну своего окончательного назначения. Движение такого характера называется транзитными перевозками и этот транзит должен быть свободным и товару, и движению этого товара, должен предоставляться благоприятный режим, вне зависимости от места происхождения, назначения, либо других обстоятельств, касающихся этого товара.

-публикация и применение правил торговли. Этот принцип обязывает участников международной торговли информировать друг друга о всех изменениях в своих законодательствах путем их публикации в открытой печати до официального вступления таких изменений в силу.

На основе отдельных статей Генерального соглашения о тарифах и торговле были созданы кодексы поведения участников международной торговли. На основе ст. 6 ГАТ ВТО, которая называется антидемпинговые и компенсационные пошлины, создан Антидемпинговый кодекс. В кодексе определено понятие демпинга, а также меры противодействия этим явлениям. Демпинг состоит в том, что товары одной стороны продаются в другую страну по цене ниже его нормальной цены или рыночной цены. Но внутри страны этот товар продается по цене выше его нормальной цены или рыночной цены. Установлено, что демпинг подлежит осуждению, если он причиняет или угрожает причинить ущерб промышленности страны импортера, и существенно задерживает создание промышленности в этой стране.

Во исполнение этого антидемпингового кодекса, РФ приняла Постановление Пр-ва РФ, которое называется «Об утверждении правил расчета размера специфической субсидии иностранного государства (Союза иностранных государств), регулирующих вопросы применения специальных защитных антидемпинговых и компенсационных пошлин при импорте товаров» от 13.10.2004 №546.

Ст. 7 ГАТ ВТО, которая называется оценка товаров для таможенных целей послужила основой для создания Кодекса таможенной стоимости. Таможенная стоимость товара определяется как цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, при продаже с целью экспорта в страну импорта, скорректированную в соотв. цене. Перечень этих перечислений и условий их применения четко определены.

Специализированной таможенной организацией является совет таможенного сотрудничества (СТС), который с 1995 года получил название ВТО. СТС/ВТО – международная правительственная организация, начала свою деятельность в 1952 году, в составе 17 стран – членов. СССР присоединился к СТС в 1991 году, и Россия, как правопреемник СССР, является членом политкомиссии и финансового комитета этой организации. Высший орган – сессия, который собирается 1 раз в год. Постоянно действующий орган – секретериат, со штаб-квартирой в Брюсселе. Совет таможенного содружества был создан с целью установления согласованности и единообразия таможенных систем, совершенствования таможенных процедур и таможенного законодательства. В рамках СТС решалась задача об унификации номенклатуры для классификации товаров для таможенных целей. В 1950-1980 году эта задача решалась путем создания брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), номенклатуры СТС, гармонизированной системы, т.е. задача стояла создать такую номенклатуру товаров, которая была бы удобна для всех участников международной торговли, и чтобы любой товар в этой номенклатуре имел свое единственное законное место. В дальнейшем в 1980 г. была создана гармонизированная система, был создан договор, и все страны в дальнейшем, на основе ГС создали свои номенклатуры. В России была ТНВЭД, ТНВЭД СНГ, ТНГРФ, а в данный момент – ТНВ ТС.

Одним из направлений международного таможенного сотрудничества является гармонизация таможенных процедур. Началом для сотрудничества стран в этом направлении послужила статья 8 ГАТТ ВТО (сбора и формальности, связанной с ввозом и вывозом). Эта статья содержит рекомендацию странам о сокращении до минимума размеров сложностей экспортной и импортной формальностей, а также упрощении требований экспортной и импортной документации. В настоящее время такая работа ведется в рамках международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (КИОТО 25.09.1974, последняя редакция от 2000 года).

Основными направлениями являются:

-ревизия таможенных процедур с целью упразднения неэффективных или излишних

-внедрение и широкое использование информационных технологий, включая предоставления таможенных операций на таможенных носителях

-введение выборочного контроля путем разработки технологий определения рискованных грузов

-объединение на двухсторонней основе экспортного и импортного таможенного контроля

Характерной чертой развития современного хозяйства является укрепление интеграционных связей, экономических субъектов в различных сферах деятельности. В качестве примеров интеграционных союзов можно привести следующее интеграционное объединение:

-Европейский союз (ЕС)

-Содружество независимых государств (СНГ)

-Договор о союзе России и Белоруссии

-Евразес

--Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстан

-Северо-американский …. НАФТА

-АСИАТ

Одно из первых определений международно-экономической интеграции принадлежит английскому экономисту Балашша. Он сделал его в работе теории экономической интеграции, опубликованной в 1962 году. Он рассматривал международную экономическую интеграцию, как меры, призванные устранить дискриминацию между хозяйственными единицами, относящимися к разным государствам. И в дальнейшем, все определения интеграции так или иначе базировались на этом определении, так как в них определен смысл этого процесса. В частности, есть такое определение, что международная экономическая интеграция – это процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс, на основе глубоких и устойчивых экономических связей между их компаниями. В теории международной экономической интеграции существуют достаточно много подходов. Однако, наиболее разработана эта теория в Европе, и как практическое использование этих теоретических выкладок мы можем видеть ЕС.

Обычно выделяют следующие этапы в развитии и становлении европейской экономической интеграции. Обычно принято выделять следующие этапы в развитии и становлении международной экономической интеграции:

-зона свободной торговли

-таможенный союз

-общий рынок

-экономический союз

-политический союз

Этапы:

1. Зона свободной торговли (ЗСТ)

Это первый этап начальной, который означает, что участники этой зоны в отношениях между собой отказываются от защиты своих национальных рынков, и допускают на них свободную конкуренцию хозяйствующих субъектов своих стран. В то же время, в отношениях с третьими странами, стороны выступают индивидуально, и каждая из них устанавливает свои собственные средства экономической защиты своего рынка.

На этом этапе страны сохраняют свой таможенный тариф для 3их стран. Сохраняется и государственный контроль и на границах между странами объединения, что может и привести к нетарифных отношениях. Система управления зоной свободной торговли может координироваться междугосударственным секретериатом, расположенным в одной из стран, либо посредством рабочих встреч заинтересованных министерств и ведомств стран-участниц.

1. Таможенный союз

На этом этапе интеграционного сотрудничества участники объединения коллективно определяют единый таможенный тариф для защиты единого рыночного пространства. Тариф распространяется на товары, ввозимые на территорию союза через границу любой страны. Однако, может и существовать перечень товаров, по которым тариф не согласован, т.е.на них действуют национальные тарифы, и если этот товар ввезен в Белоруссию, а доставить нужно в Россию, то нужно уплатить пошлины в соотв.и Российским тарифом (это пример). На этом же этапе создаются наднациональные структуры.

1. Общий рынок

Этап экономического взаимодействия участников, при котором они устраняют ограничения на взаимное перемещение факторов производства. Стороны договариваются о свободном перемещении через границу государств товаров, услуг, капиталов, рабочих сил.На этом этапе участники рынка устраняют различные барьеры и препятствия, которые стоят на пути движения факторов производства. В частности, ЕС, когда он создавался, он назвал этот этап общим рынком. А потом, когда началось практическое пополнение этого понятия, он назвал его ЕВР.

1. Экономический союз.

Это стадия, которая характеризуется дальнейшим сближением стран, укреплением координации экономической жизни и отчасти и политической жизни, здесь проявляется стремление унифицировать направление своего развития в таких сферах, как социальная политика, финансовая политика, налоговая политика, банковская политика, т.е.страны все больше и больше жертвуют своим суверенитетом и отдают часть своего суверенитета на общие решения. Экономический союз стран предусматривает следующие требования к участникам:

-свобода перемещения товаров, капитал, услуг и рабочей силы

-поощрение конкуренции на всем экономическом пространстве союза

-выравнивание экономического развития стран-членов союза, оптимальное распределение ресурсов

-согласование бюджетной политики, гармонизации налоговой политики

Превращение интеграционного ….. в ЕС требует от стран таких наднациональных органов, которые не только могут координировать действия участников, но и принимать решения от имени всех стран союза. Экономический союз предполагает и валютный союз, т.е.введение единой валюты для стран-участниц союза. Такой валютой может стать валюта одной из стран союза, либо вновь создаваемая общая, единая валюта. Подготовка условий для введения общей валюты требует от стран достижения и соблюдения определенных договоренностей. В рамках ЕС это был Акт о стабильности, который был принят в городе Маастрихт в 1992 году, а условия были следующие:

-годовая инфляция не может превышать определенный максимум

-устанавливаются предельные значения для дефицита государственного бюджета и государственного долга, были установлены 3% от ВВП, и 60% от ВВП – сумма национального долга

-устанавливается размер банковского процента

5. Политический союз

Это ситуация, когда правительства в отношении с третьими странами передают свои полномочия наднациональным органам. На практике это означает создание единого государства в какой-либо форме, которое будет являться субъектом международного права. В качестве прообраза можно рассматривать швейцарскую организацию кантонов.

В соответствии с договором о таможенном кодексе с 01.07.2010 на территории РФ был введен Таможенный кодекс таможенного союза (ТК ТС). Он базируется на нормах международной конвенции таможенных процедур (Киотской конвенции), и в нем много норм прямого действия.

ТК ТС состоит из 370 статей, изложены в 30 главах, объединенный в 2 части, и включающий 8 разделов.

I. Общая часть.

Раздел 1. Общие положения

Раздел 2. Таможенные платежи

Раздел 3. Таможенный контроль

II. Специальная часть

Раздел 4. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации

Раздел 5. Таможенные операции, связанные с помещением товара под таможенную процедуру

Раздел 6. Таможенные процедуры

Раздел 7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершение таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров

Раздел 8. Переходные положения

В РФ это уже третий таможенный кодекс, но первый, содержащий нормы наднационального права. Первый кодекс был принят в 1993 году. С 1 января 2004 года действовал 2 Таможенный кодекс. Прекратил свое действие он в связи с ФЗ РФ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 №311-ФЗ

Содержание основных терминов в ТК ТС несколько изменилось, по сравнению с ТК РФ. Вместо терминов таможенная процедура и таможенный режим вводится единый термин таможенная процедура. Вместо термина «принятие таможенной декларации» используется термин «регистрация таможенной декларации». Вместо термина «таможенный контроль» введен термин «таможенная проверка».

Это товары для личного пользования, передаваемые перевозчику по договору международной перевозки, например накладная, коносамент для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица, либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.

В целом, порядок совершения таможенных операций, который был при кодексе РФ, не претерпел больших изменений.

Главным отличием от порядка ТК РФ является то, что иностранные товары, ввезенные из любых государств-членов таможенного союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления получают статус товаров таможенного союза.

Исключения составляют товары, которые указаны в протоколах от отдельных временных изъятий из режима функционирования единой территории Таможенного союза. Оно установлено в отношении товаров, по которым не согласованы единые таможенные ставки. Это ставки переходного периода, т.е. такие ставки, которые отличаются от ЕТТ и используются одной из стран союза. В этом случае, если такой товар нужно ввести в другую страну таможенного союза, то ставка должна быть выплачена по той ставке, которая принята во ввозимой стране. При ввозе товара на территорию таможенного союза, таможенные органы устанавливают их статус для таможенных целей. В качестве документов, подтверждающих страну происхождения ввозимых товаров, могут быть представлены:

-декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товаров в форме СТ-1

-оригинал или заверенная таможенным органом копия экземпляра таможенной декларации, оформленной при выпуске товаров для внутреннего потребления на территории государства-члена таможенного союза, а также документ, подтверждающий запреты и ограничения.

Товары, в отношении которых не представлены документы, свидетельствующие о том, что страной их происхождения является государство-член таможенного союза, товары, в отношении которых не представлены документы, свидетельствующие о том, что страной их проихсхлждения является член-участник ТС, помещается в ……. Таможенного транзита или иную таможенную процедуру в ближайшем таможенном органе.

При вывозе товара они вывозятся в соответствии с таможенной процедурой, а в месте их убытия за пределы ТТТС совершаются таможенные операции. На временное хранение можно поместить только те товары, которые для таможенных целей имеют статус иностранных. Перечень товаров, необходимых для регулирования определен непосредственно статьями ТК ТС и поэтому возможность национального нормотворчества запрещена. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся:

-документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию

-документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжением товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта

-транспортные, перевозочные документы

-документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений

-документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

-документы, предусмотренные в ТК ТС

-документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТРВЭД-ТС)

-документы, подтверждающие уплату платежей

-талоны по уплате платежей на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов, в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов

-документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов

-документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (декларация таможенной стоимости)

-документы, подтверждающий соблюдение требований в соблюдении требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств-членов таможенного союза (паспорт сделки)

-документ о регистрации и национальной принадлежности ТС международной перевозки – в случае перевозки товаров автомобильным транспортом, при их помещении в таможенную процедуру таможенного транзита

В ТК ТС содержится единая таможенная процедура – таможенный транзит. Раньше такая процедура была разбита на 2 части. В соответствии с ТК РФ таможенная декларация на ввозимые товары должна быть подана не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в месте их прибытия.

В соответствии с ТК ТС срок выпуска товара – 1 рабочий день со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Если для проведения досмотровых операций таможенному органу необходимы более длительные сроки, возможно продление срока выпуска с письменного разрешения начальника таможенного органа до 10 рабочих дней. В ТК ТС появилось понятие – отказ в выпуске товаров, т.е. таможенный орган может отказать в выпуске и оформить свой отказ в этом случае он обязан в письменной форме, и указать все причины отказа. Получив отказ, декларант сможет подать новую таможенную декларацию, установив причины отказа, либо заявить другую таможенную процедуру, по которой выпуск товара может быть осуществлен. В ТК ТС расширен перечень лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, включаемых в соответствующие реестры. Теперь в реестр могут быть включены:

-таможенный представитель

-владелец склада временного хранения (4 месяца)

-владелец таможенного склада

-таможенный перевозчик

-владелец магазина беспошлинной торговли

-уполномоченный экономический оператор. Он заменил лиц, пользующихся специальными упрощениями при таможенном отправлении товаров в соответствии с ТК РФ, которые были установлены ФТС России для следующих лиц:

А) ведущих систему учета в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, своей коммерческой документации, способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, предствляемые таможенный органом при производстве таможенного оформления товаров

Б) осуществляющих ВЭД не менее 3х лет

В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу резидентства. В ст.368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения межгосударственного совета Евразес (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств-членов таможенного союза, декларации на товары будут подаваться таможенным органом той страны, в которой зарегистрировано, либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом, т.е.декларанты физические лица и ИП, будут декларировать товары только таможенным органам РФ. Это связано с тем, что в Таможенном Союзе в рамках Евразес в настоящее время унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства например банковское, налоговое, административное, гражданское, являются национальными. Это положение не распространяется на лиц, перемещающих товары для личного пользования, и таможенную процедуру таможенного транзита. ТК ТС предусматривает 2 формы декларирования – письменную и электронную. Виды таможенной декларации:

-декларация на товары

-транзитная декларация

-пассажирская таможенная декларация

-декларация на транспортные средства

Формы деклараций на товары определяются решением комиссии таможенного союза от 20.05 2010 №257 и едины на всей территории Таможенного союза. Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться в сопровождении таможенному органу ее электронной копией, если иное не установлено решением уполномоченных органов. В частности, электронная копия не подается при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортные средства, при подаче письменного заявления на подачу товаров. В соответствии с законом о таможенном регулировании до 1 января 2014 года по выбору декларанта таможенное декларирование производится в письменной или электронной формах. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок, не более 2х часов с момента ее подачи. ТК ТС устанавливает, что декларантами могут быть:

-лицо государства-члена таможенного союза:

А) заключившее ВЭД-сделку, либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена

Б) имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии ВЭД-сделки

-иностранные лица:

А) физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования

Б) организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена Таможенного союза в установленном порядке, при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта а также таможенные процедуры выпуска для временного потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств.

В) лицо, имеющее право распоряжаться товарами вне рамок сделки, одной из сторон которой выступает лицо-государство, член таможенного союза

-для заявления таможенной процедуры таможенного транзита:

А) лица, указанные в первых пунктах

Б) перевозчик, втч таможенный перевозчик

В) экспедитор, если он является членом государства

Срок предварительного решения ПТР-ВЭД сокращен с 5 до 3х лет и форма предварительного решения по классификации товаров и порядок ее заполнения определены решением КТС.

С 1 июля 2010 года положение о стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза регулируется соглашением от 25.01.2008.

Согласно соглашению, в таможенную стоимость подлежат включению расходы по транспортировке, разгрузке, перегрузке до места прибытия товаров на ТТ ТС, т.е. в стоимость товара будет включено это все. Такие расходы включены в стоимость товаров для аэропорта, морского порта или иного места их прибытия на таможенную территорию РФ. В соотв. со ст. к таможенным платежам относятся:

-ввозная таможенная пошлина

-вывозная таможенная пошлина

-налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемый при ввозе товаров в ТК ТС

-таможенные сборы (за таможенное оформление, за хранение, таможенные сборы за таможенное сопровождение)

Мерами обеспечения соблюдения таможенного транзита являются:

-обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов

-таможенное сопровождение, т.е. автомобиль, который сопровождает груз

-установление маршрута

Установление маршрута является дополнительной мерой к мерам 1 и 2. Не требуется принятие мер, обеспечения таможенного транзита в случаях:

-если декларантом является:

А) таможенный перевозчик

Б) уполномоченный экономический оператор

-если товары перемещаются ж/д или трубопроводным транспортом или по линиям электропередач

С учетом опыта таможенной службы в Белоруссии, в ТК ТС включено положение в соответствии с которым таможенное сопровождение может осуществляться не только должностными лицами таможенных органов, но и иными организациями, в соответствии с законодательством государства-члена. ТК ТС допускает применение в местах прибытия на территорию таможенного союза и убытия с этой территории технологической системы красного и зеленого коридоров. При этом следует отметить, что нормы ТК ТС позволяют организовать зеленые коридоры не только в аэропортах, но и в автомобильных пунктах пропуска для лиц, которые будут следовать на транспортных средствах, зарегистрированных в компетентных органах в государствах-членах ТС. Принятие ФЗ РФ «О таможенном регулировании» было необходимо, в связи с тем, что ряд вопросов, связанных с таможенным регулированием отнесен ТК ТС к уровню национального законодательства, и этот закон является своего рода дополнением норм ТК ТС. ЗТР включает в себя 325 статей, находящихся в 8 разделах, в составе 47 глав. В этих главах рассматриваются следующие вопросы:

-таможенное регулирование и таможенное дело в РФ

-система таможенных органов РФ

-порядок обжалования решений, действий, бездействий таможенных органов и их должностных лиц

-деятельность в сфере таможенного дела

-сам вопрос образования этих лиц

-классификация товаров по товарной номенклатуре ВЭД ТС:

-страна происхождения товаров

-таможенная стоимость товара

-таможенные платежи

-таможенный контроль

-основания и порядок распоряжения товарами, задержанными, не являющимися предметом административных правонарушений или преступлений

-задержание товаров

-основные положения о ввозе товаров в РФ и их вывозе из РФ

-таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

-меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

-контролируемая поставка товаров

-заключительные и переходные положения

Целями федерального закона являются:

-обеспечение выполнения РФ международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза в рамках Евразес решений органов таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела

-обеспечение экономической безопасности в РФ при осуществлении внешней торговли товарами

-совершенствование в таможенном деле

-обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товара в РФ и их вывозом из РФ, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права, владение, пользование и распоряжение товарами, ввезенными в РФ, и вывозимыми из РФ

-создание условий для развития ВЭД, внешнеторговой деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела

Предметом регулирования ЗТР является:

-регулирование отношений, связанных с ввозом товаров в РФ, и вывозом товаров из РФ, их перевозкой по территории РФ под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией РФ, и территориями искусственных островов, установок, сооружений, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей

-определение полномочий органов гос.власти РФ по предмету правового регулирования ЗТР.

-определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров и их вывозом из РФ, а также лиц, осуществляющих деятельность в связи с ввозом товаров

-установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов РФ

-регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения и пользования и распоряжения товарами ввезенными в РФ и вывозимыми из РФ

-таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров, в соотв.с главой 46 ТК ТС

Правообладатель, имеющий достаточное основание полагать, что может иметь место нарушение его прав в соответствии с законодательством РФ в связи с ввозом товаров в РФ или их вывозом из РФ, либо при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, в праве подать в ФТС заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Такие действия от имени правообладателя может осуществлять его представитель. Заявление о включении объекта в список (реестр) должно содержать следующие сведения:

-о правообладателе, если заявление подает представитель, также о представителе

-об объекте интеллектуальной собственности

-о товарах, ввоз которых в РФ или их вывоз из РФ, или совершение с которыми иных действий, во время их действий под таможенным контролем по мнению правообладателя влечет нарушение его прав, достаточно подробные для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары

-о сроке, в течении которого таможенные органы будут принимать меры, связанные с приостановлением выпуска товаров

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право (свидетельства, договор об отчуждении исключительного права, договор о предоставлении исключительной лицензии, другие документы, которые правообладатель может представить в подтверждение своих прав. Правообладатель (представитель) может приложить к заявлению образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося, по его мнению факта нарушения его прав. ФТС рассматривает заявления в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления, и принимает решения о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер, и его включения в объекты интеллектуальной собственности в таможенный реестр таких объектов. В таможенных реестр объектов интеллектуальной собственности включаются объекты авторского права, объекты смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товара, в отношении которых принято решение о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров. За включение в реестр плата не взимается. Таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе, его представителе на территории РФ. Таможенные органы вправе запрашивать информацию, необходимую для осуществления своих полномочий. При приостановлении выпуска товаров, таможенные органы не позднее следующего дня, после дня приостановления выпуска товаров информируют об этом правообладателя и декларанта. Выпуск товаров приостанавливается на 7 рабочих дней. Таможенный орган вправе продлить этот срок, но не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель направил в таможенный орган обращение о таком товаре и подал в ФТС заявление о включении объекта ИС в реестр. Контролируемой поставкой товаров, ввозимых в РФ, и вывозимых из РФ, является ОРМ, при котором с ведомом и подконтролем органов, осуществляющих ОРД, допускается ввоз в РФ, вывоз из РФ, либо перемешения по территории РФ товаров. Решение о проведении контролируемой поставки ввозимых или вывозимых товаров принимает руководитель ФТС (лицо его замещающее, либо заместитель руководителя, курирующих оперативно розыскную работу. Иные органы, осуществляющие ОРД проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. В случае принятия решения контролирования поставки товаров, ввозимых в РФ, уголовное дело в РФ не возбуждается, и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку, незамедлительно информируют прокурора.

Тема 5. Таможенный контроль, формы таможенного контроля, зоны таможенного контроля, обжалование решений таможенных органов, обращение товаров в федеральную собственность.

В соотв.с ТК ТС при проведении таможенного контроля, таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами контроля, которые достаточны для соблюдения таможенного законодательства ТС, и законодательства стран-членов ТС. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соотв.с законодательством. Таможенный контроль проводится должностными лицами в отношении:

-товаров, втч транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию

-таможенные декларации документов и сведений о товарах

-деятельности лиц, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемый в рамках таможенных процедур

-лиц, пересекающих таможенную границу

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, опеределяемых таможенными органами. При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары, образовавшиеся и находящиеся на территории таможенного союза, которые приобрели статус национальных товаров, в соответствии с кодексом считаются находящимися под контролем с момента образования. Такие товары считаются:

-помещение под таможенную процедуру выпуска для потребления внутренних товаров, за исключением выпущенных товаров, или импорта

-приобретение условно-выпущенными товарами статуса товаров общего обслуживания

-зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, иные места, определенными членами государств ТС

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, подлежащие постоянному контролю, или временные, в случае их создания, при осуществлении операций. Таможенные органы проводят контроль после выпуска товаров в течении 3х лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательством государства-члена Таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок таможенного контроля после выпуска товара, который не может превышать 5 лет. Убытки, которые причиняются неправомерными действиями (бездействиями) лиц при проведении таможенного контроля подлежат возмещению в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза. Таможенному досмотру не подлежит личный багаж:

-глав государств членов Таможенного союза и членов их семьи

-глав правительств, членов правительств членов Таможенного союза, указанные лица, пересекающие таможенную границу в связи со службой

-глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, министров иностранных государств в связи с визитом.

Освобождаются от досмотра:

-иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда, военная самоходная техника

-военное имущество, которое согласно заявлению соответствующих государственных органов государств-членов Таможенного союза перемещается через таможенную границу

Формами таможенного контроля являются:

-проверка документов и сведений

-устный опрос

Дата добавления: 2015-07-10