Усиление авторитарного режима

Общественно-политическая ситуация в стране после окончания Второй мировой войны развивалась под воздействием целого ряда факторов. Новая геополитическая реальность, переход от войны к миру, особенности функционирования советской политической системы существенно воздействовали на содержание и характер общественно-политических процессов.

Переход от войны к миру потребовал изменения форм и методов государственного руководства, отказа от сверхцентрализации в управлении всеми сферами жизнедеятельности и некоторой демократизации общества. В сентябре 1945 г. было отменено чрезвычайное положение в стране и упразднен Государственный Комитет Обороны. В марте 1946 г. Совет Народных Комиссаров преобразовали в Совет Министров. В этом же году прошли выборы в местные Советы, Верховные Советы республик и Верховный Совет СССР, в результате чего обновился депутатский корпус, усилилась коллегиальность в их деятельности, чаще стали созывать сессии, выросло число комиссий. В соответствии с Конституцией 1936 г. были впервые проведены прямые и тайные выборы народных судей и заседателей. В 1946 - 1947 гг. происходило обсуждение новой Конституции СССР, Программы и Устава партии. В проекте Конституции предполагалось расширить права и свободы личности, осуществить демократизацию общественной жизни. Оставляя за государственной собственностью господствующее положение, намечалось разрешить мелкое частное крестьянское и кустарное хозяйство, основанное на личном труде без применения наемных работников. В ходе обсуждения высказывались предложения о децентрализации хозяйственной жизни, усилении прав местных органов власти, некотором смягчении судебной системы. В октябре 1952 г. состоялся XIX съезд ВКП(б), который принял решение о переименовании партии в КПСС. На нем речь шла о необходимости развития внутрипартийной демократии. Вместе с тем главная линия политического развития заключалась тогда не в глубокой демократизации общественной жизни, а в приспособлении политического режима к новым условиям, перераспределении функций внутри партийно-государственной номенклатуры.

Война закончилась, партия сыграла в ней важную роль, проявив в полной мере свои мобилизационные возможности, и теперь стоял вопрос о поиске нового места этой структуры с учетом изменившихся обстоятельств. В результате притока новых членов в сочетании с большими потерями за годы войны произошло существенное обновление состава партии. Новое поколение коммунистов не прошло через массовые чистки и «большой террор» 30-х годов. Это было поколение фронтовиков, познавшее опыт войны и чувство победителей, что создавало иную психологическую атмосферу в партии. В то же время следует подчеркнуть, что в партии, как и в стране, тогда не существовало влиятельной оппозиции режиму Сталина.

Собственно власть в послевоенные годы олицетворялась партийным аппаратом, численность которого не превышала 3% общего состава партии. Партия была подконтрольна аппарату, а аппарат - ЦК ВКП(б) и лично Сталину.

После войны внутри правящей элиты наблюдалось перемещение центра власти от партии к правительству. Не случайно первый послевоенный съезд партии состоялся лишь в 1952 г. За 1947 - 1952 гг. протокольные заседания Политбюро состоялись лишь дважды (решения принимались методом устного опроса), секретариат ЦК фактически стал отделом кадров. Внутри Политбюро складывается узкий круг приближенных Сталину лиц («пятерка», «семерка» и т.п.). Так, с марта 1946 г. в состав «семерки» входили Сталин, В.М.Молотов, Л.П.Берия, А.И.Микоян, Г.М.Ма-ленков, А.А.Жданов, Н.А.Вознесенский. Они решали вопросы внешней политики и внешней торговли, государственной безопасности, вооружения и функционирования армии, т.е. вопросы государственного управления. Вся практическая работа по управлению страной сосредоточилась в Совмине СССР. В нем были созданы восемь бюро, между которыми распределялось большинство министерств и ведомств. Их председатели - Г.М.Маленков, Н.А.Вознесенский, М.З.Сабуров, Л.П.Берия, А.И.Микоян, Л.М.Каганович, А.Н.Косыгин, К.Е.Ворошилов входили в Бюро Совета Министров, которое возглавлял Сталин.

Если накануне XIX съезда партии в «верхнем эшелоне», т.е. в Президиуме ЦК, состоял только один не собственно политический деятель - А.Н.Косыгин, то на съезде в него вошли еще 6 членов правительства (Совета Министров СССР), ведавших важнейшими промышленно-экономическими сферами. Это было качественным расширением состава, смысл которого сводился не к простому увеличению численности «верхнего эшелона», а к повышению статуса руководителей промышленности и экономики в целом. Таким образом, стиль партийного руководства в послевоенные годы стал более прагматичным, а функции партийных и государственных органов переплетались все теснее.

В послевоенные годы власть уже не могла не считаться с изменением общественной атмосферы в стране, определенными ожиданиями перемен со стороны народа-победителя.

Большое влияние на формирование нового самосознания - не только фронтовиков, но и общества в целом - оказали итоги заграничного похода Советской Армии. Люди, которые до войны имели представление о жизни заграницей только на основе советских газет и кинохроники, получили возможность увидеть мир собственными глазами. После этого справедливость аксиомы советской пропаганды о безоговорочных преимуществах социализма перед капитализмом не казалась столь очевидной и нуждалась в дополнительных аргументах. Таким аргументом стала Победа, работавшая на авторитет власти и лично Сталина. «Опьянение победой» - так назвал это чувство писатель-фронтовик Ф.А.Абрамов. В целом же народ в своей массе, включая фронтовиков, был твердо убежден, что социализм не только выведет страну на такой же, как и на Западе, уровень жизни, но и поможет превзойти его. Следует учитывать, что советские люди не имели никакого опыта активных политических действий, не знали никакой другой демократии, кроме советской, социалистической и партийной. Да и западную демократию фронтовики вряд ли успели разглядеть и понять, зато лагерей смерти, порабощенных советских людей, полуживых пленных насмотрелись достаточно.

Послевоенные надежды не связывались только с улучшением условий жизни: верили в то, что после войны, всю тяжесть которой вынес народ, отпадет необходимость в политических и идеологических ограничениях и каждый человек сможет чувствовать себя свободным и защищенным. Однако сталинский режим не соглашался идти на уступки. Ответом на стремление народа к демократии и свободе стали новые репрессии сталинского руководства. Руководители партии и правительства были едины в признании необходимости усиления идеологической пропаганды и сохранения контроля над общественным сознанием. Почему это происходило? Во-первых, контроль над общественным сознанием, идеологией является важной составной частью тоталитарного режима, а он в послевоенный период сохранялся в неизменном виде. Во-вторых, появились и новые обстоятельства, которые заставляли правительство идти путем репрессий.

Прежде всего, после окончания войны бывшие солдаты-освободители были вправе требовать от властей удовлетворения чаяний и надежд на достойную победителей жизнь. Более 8 млн человек демобилизованных были влиятельной общественной силой и представляли определенную опасность для режима. К этому следует добавить и фронтовиков, побывавших в фашистском плену (более 4 млн граждан). По возвращении домой они приобрели статус «неполноценных». Им особенно не доверяли власти, считая их носителями «чужой идеологии». Люди, познавшие плен, не только хорошо представляли себе жизнь за рубежом, но и помнили условия их пленения, трагические события 1941 - 1942 гг. Их рассказы об обстоятельствах пленения могли бы подтолкнуть людей к осуждению причин и виновников первых лет войны.

От внеэкономического принуждения, насилия задыхалась послевоенная деревня. Среди крестьян ходили разговоры о скором роспуске колхозов. Авторитет высшей власти, да и самого Сталина, в деревне был невысок. Деревня еще продолжала жить в военных условиях, и крестьяне не скрывали своего недовольства и разочарования. Два раза за послевоенный период, в 1948 и 1952 гг., повышался сельскохозяйственный налог, форсированными темпами шел процесс укрупнения колхозов, создавший немало проблем для жителей деревни. В результате к началу 50-х годов бегство из деревни, несмотря на паспортный режим в городах, стало массовым явлением: только за четыре года - с 1949 по 1953 г. - количество трудоспособных колхозников в колхозах (без западных областей) уменьшилось на 3,3 млн человек.

В послевоенный период сохранялась напряженность в национальных отношениях. Еще в августе 1941 г. началось выселение немцев, в течение 1943 - 1944 гг. их участь разделили калмыки, чеченцы, ингуши, карачаевцы, балкарцы, крымские татары, курды и др. Все эти народы стали спецпереселенцами. В конце войны и в первые послевоенные годы широко практиковалась высылка на спецпоселение народов Прибалтики и Западной Украины. На 1 октября 1948 г. на спецпоселении находилось 2 млн человек – немцев, народов Северного Кавказа, Крыма, Калмыкии, Грузии (без учета выселенных из других регионов страны). Взрывоопасной была и часть населения, которая находилась в лагерях и колониях ГУЛАГа. В 1947 г. там содержалось 1,7 млн заключенных, 54% из числа которых были осуждены за так называемую «контрреволюционную деятельность».

Таким образом, властям было кого бояться, поэтому возврат к репрессиям в послевоенный период был закономерным, а не случайным явлением. Вместе с тем большинство населения доверяло руководству страны; сильной была тяга к миру, преобладали надежды на то, что все устроится. В любом случае кредит доверия правительству со стороны народа в послевоенные годы был высок, что позволило руководству страны в целом обеспечить переход от войны к миру, сохраняя прежний тоталитарный политический режим.

На развитие политической ситуации существенно воздействовала борьба в высшем эшелоне власти, связанная как с поиском вариантов послевоенного развития, так и с личным соперничеством в окружении Сталина.

Победа в войне резко подняла авторитет Красной Армии и ее полководцев, особенно таких, как Г.К.Жуков, К.К.Рокос-совский и др. После войны офицерский и генеральский корпус был молод, обладал фронтовым опытом. Возраст 38,7% командиров полков был не старше 35 лет; среди командиров дивизий, корпусов и армий соответственно 73,2; 60,5; 44,8% были моложе 45 лет. Генеральские погоны в Красной Армии (без Военно-Морского Флота, Наркоматов внутренних дел и госбезопасности, Политуправления Красной Армии и других ведомств) получили в годы войны 1753 чел. (из 2952 генералов, которые служили в августе 1944 г.). Вместе с тем, в годы войны офицерский и генеральский корпус значительно пополнился за счет беспартийных. К маю 1944 г. 286 генералов Красной Армии не состояли в партии, 238 генералов стали членами партии только в годы войны. Такая ситуация требовала усиления контроля со стороны высшего руководства за положением дел в армейской верхушке.

Уже во второй половине 1945 г. военная разведка «Смерш», руководимая генерал-полковником В.С.Абакумовым, получила задание собирать компрометирующие материалы против представителей высшего командного состава. Следователи «Смерша» разрабатывали три основные линии: первая – сбор компромата на Г.К.Жукова, вторая – выявление «вредителей» в военной авиации и военной промышленности, третья - выявление связей между военными и политическими деятелями.

В 1946 г. возникло «дело авиаторов». Были арестованы Главнокомандующий ВВС, Главный Маршал авиации А.А.Новиков и командующий 12-й воздушной армией Маршал авиации С.А.Худяков. Это давало возможность собирать компрометирующие материалы и на Г.К.Жукова. С.А.Худяков «сознался в шпионской связи с англичанами» и в апреле 1946 г. дал показания против большой группы генералов ВВС и деятелей авиационной промышленности. Его показания свидетельствовали о том, что руководство ВВС принимало у авиационной промышленности некоторые типы самолетов с производственными дефектами, что вело к большому числу катастроф с человеческими жертвами. Серьезные недоработки, по показаниям С.А.Худякова, были у всех основных типов самолетов фронтовой авиации - Як, Ил-2, Ла-8, Пе-2 и др. Это давало возможность обвинить во вредительстве крупнейших авиаконструкторов - А.С.Яковлева, А.Н.Туполева, С.В.Ильюшина, С.А.Лавочкина, а также директоров авиационных и моторостроительных заводов.

В мае 1946 г. Военная коллегия Верховного суда СССР обвинения по «делу авиаторов» и записала в приговоре, что в руководстве авиационной промышленности существовал сговор, в результате чего на вооружение ВВС поступали заведомо бракованные самолеты и росло количество аварий и катастроф. На различные сроки заключения были осуждены многие руководители ВВС и авиационной промышленности.

В ходе следствия по «делу авиаторов» бывший командующий ВВС А.А.Новиков сообщил, что Г.К.Жуков пытался умалить руководящую роль в войне Сталина и возвысить себя. В июне 1946 г. был подготовлен приказ министра Вооруженных Сил СССР с грифом «совершенно секретно», в котором Г.К.Жукову ставилось в вину то, что он собирает вокруг себя недовольных и отстраненных от работы военных и противопоставляет себя правительству и Верховному Главнокомандующему. Тогда же маршал Г.К.Жуков был освобожден от должности Главнокомандующего сухопутными войсками, Главнокомандующего советской военной администрацией в Германии и заместителя Министра вооруженных сил СССР и назначен командующим Одесским военным округом. Начались аресты генералов, с которыми Г.К.Жуков был связан по службе: В.Н.Гордова, Г.И.Кулика, Ф.Т.Рыбальченко. Все они были приговорены к смертной казни. Репрессии против генералитета продолжались и в 1951 - 1952 гг. В 1947 г. Г.К.Жуков был выведен из числа кандидатов в члены ЦК ВКП(б) и одновременно освобожден с поста командующего войсками Одесского военного округа. Но ареста его не последовало. Только в конце 1948 г. маршала оставили в покое (в это время он занимал должность командующего Уральским военным округом). К этому времени советско-американские отношения резко ухудшились и Г.К.Жуков вновь стал нужен Сталину.

Личное соперничество, сложившееся в послевоенные годы между двумя блоками сил в окружении И.В.Сталина - А.А.Ждановым и А.А.Кузнецовым, с одной стороны, и Г.М.Маленковым и Л.П.Берия, с другой, - определяло главную конфликтную линию в отношениях между представителями властной элиты. В этом противостоянии временное преимущество оказалось сначала на стороне ленинградцев (А.А.Жданова и А.А.Кузнецова). А.А.Кузнецов был членом Секретариата ЦК и курировал Министерство госбезопасности. «Дело авиаторов», в ходе которого в апреле 1946 г. были арестованы бывший министр авиапромышленности А.И.Шахурин, командующий ВВС А.А.Новиков, дало основание вывести Г.М.Маленкова, который курировал авиапромышленность в годы войны и ранее возглавлял управление кадров, из секретариата ЦК. Прочные позиции в руководстве занимал А.А.Жданов - одновременно член трех высших властных органов (Политбюро, Оргбюро и секретариата ЦК). Он занимался преимущественно вопросами пропаганды и идеологии. С лета 1948 г. постепенно ослабевало влияние А.А.Жданова и укреплялись позиции Г.М.Маленкова и Л.П.Берия, которые сохранили свое лидирующее положение до смерти Сталина. Следствием этого соперничества стало «ленинградское дело» (1949 - 1950), когда были арестованы и тайно расстреляны такие видные деятели, как председатель Госплана Н.А.Вознесен­ский, секретарь ЦК КПСС А.А.Кузнецов, Председатель Совета Министров РСФСР М.Н.Родионов, глава ленинградской партийной организации П.С.Попков и др. Им были предъявлены обвинения во фракционности, в попытке противопоставить ленинградскую парторганизацию всей ВКП(б), в русском шовинизме (за предложение создать Бюро ЦК по РСФСР и Компартию РСФСР). В связи с «ленинградским делом» были репрессированы в партийном и судебном порядке сотни коммунистов по всей стране. Это дело было лишь частью процесса чистки, затронувшей партийную элиту в конце 40-х - начале 50-х годов.

«Московское дело» (1949) привело к отстранению от должности первого секретаря Московского комитета партии Г.М.Попова и назначению на этот пост Н.С.Хрущева.

В ходе «эстонского дела» (1950 - 1952) прозвучали обвинения в буржуазном национализме, засоренности кадров, за что со своих постов были сняты партийные и государственные руководители республики Н.Г.Каротамм и А.Веймер. Однако в отличие от «ленинградского дела» в Эстонии партийная организация не была подвергнута чистке, в большей степени этот процесс затронул государственный аппарат. Это объяснялось тем, что в Эстонии партийные кадры были в значительной степени «привозные», т.е. направленные в республику из других районов СССР и представляли собой фактически единственную опору политики советизации.

В 1951 - 1952 гг. было организовано «мингрельское дело», по которому к ответственности за взяточничество, воровство, коррупцию было привлечено к ответственности 37 высокопоставленных чинов Грузии во главе со вторым секретарем ЦК компартии республики М.И.Барамия. Всем лицам, уличенным в коррупции, было предъявлено - уже явно сфальсифицированное - обвинение в создании националистической группы, якобы ставившей задачу захвата власти в Грузии. Это дело затронуло Л.П.Берию, поскольку было арестовано много близких ему людей, и только заступничество Г.М.Маленкова спасло его самого.

В целом послевоенные репрессии имели ряд особенностей по сравнению с аналогичной практикой предвоенных лет. Во-первых, послевоенные репрессии не достигли масштабов репрессивной кампании 30-х годов, «большой террор» не повторился. Во-вторых, послевоенные репрессии против партийных функционеров носили более скрытый характер; показательных процессов, как в 30-е годы, организовано не было, в печати об этом не сообщалось.

В 1948 г. были созданы лагеря «специального режима» для осужденных за «антисоветскую деятельность» и «контрреволюционные акты». Наряду с политзаключенными, в лагерях после войны находилось много людей, которые попали в число уклоняющихся от трудовой деятельности. В июне 1948 г. вышел специальный Указ Президиума Верховного Совета СССР, предоставивший властям право выселять в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности.

Итак, после войны в качестве важного инструмента государственной политики использовались репрессии. При отсутствии демократических механизмов репрессии призваны были, с одной стороны, поддерживать работоспособность системы путем обновления кадров, а с другой - выступать проявлением борьбы за власть в сталинском окружении. Не следует также забывать, что в ГУЛАГе тогда оказывались не только невиновные. Только в национальных формированиях из числа народов СССР в годы войны на стороне Гитлера воевало от 1,2 до 1,6 млн чел. Поэтому большое количество репрессированных за сотрудничество с врагом вполне объяснимо. Война и тяжелая послевоенная ситуация в стране привели также к значительному росту уголовной преступности.

Вместе с тем в послевоенные годы проявилась тенденция некоторого затухания репрессивной волны. В 1946 г. по политическим обвинениям были осуждены 123294 чел., в 1947 г. - 78810, в 1952 г. - 28800. Всего в 1946 - 1952 гг. по политическим обвинениям были осуждены 490714 чел., из которых 7697 (1,5%) получили смертные приговоры, 461017 чел. отправлены в заключение, остальные - в ссылку. В целом к январю 1953 г. в ГУЛАГе содержались 2468542 заключенных, из них свыше полумиллиона осужденных по политическим обвинениям, при этом доля политических заключенных в это время составляла 0,3% населения СССР.

Конец 40-х - начало 50-х годов - это время, когда в идеологии все больше утверждаются идеи русской государственности. И это было не случайно. Российская модернизация, проводившаяся в традиционном обществе, могла рассчитывать на успех только в случае, если она облекалась в идеологические формы, понятные большинству людей. Одной из таких форм и было противостояние Западу, чуждому и непонятному российской традиционной культуре. Государственный национализм Сталина являлся способом примирить это противостояние с задачей модернизации. Подобная логика и ставка на государственный национализм использовались также в странах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, в Японии и других странах идущих по пути модернизации.

Обращение Сталина к патриотическим чувствам привело к постепенному отказу от жесткой антирелигиозной и атеистической пропаганды. Открывались храмы, росло число верующих. Вместе с тем общая линия государственной политики состояла лишь во временном компромиссе с религией, которая не вписывалась в стратегическую линию построения коммунистического общества. Возвеличивалась роль русского народа, который в партийных документах определялся как «наиболее выдающийся из всех наций, входящих в состав Советского Союза».

Была предпринята попытка определенной реставрации чиновничьего сословия. С 1943 по 1954 гг. была введена форма и знаки отличия более чем для 20 министерств. Еще в ходе войны и сразу после нее в армии были возвращены упраздненные революцией старые гражданские и военные звания (офицер, генерал, министр). Армия получила новое название. Вместо Рабоче-Крестьянской Красной Армии она стала называться Советской Армией. В качестве знаков различия генеральского, офицерского и сержантского состава были введены «золотые погоны».

В идеологии в целом, кроме идей государственности, появились и усилились охранительные тенденции. Борьба с «антипатриотами» усилилась, после того как «холодная война» стала несомненным фактом, причем в США борьба с «антиамериканизмом» (т.е. «антипатриотизмом») началась раньше, чем в СССР. В 1946 г. там была создана специальная президентская комиссия, призванная выявить приверженцев «антиамериканизма» среди 2,5 млн государственных служащих.

В СССР в марте 1947 г. кампания борьбы с «антипатриотизмом» в марте выразилась в учреждении при министерствах и ведомствах «судов чести», которые должны были «повести непримиримую борьбу с низкопоклонством и раболепием перед западной культурой, ликвидировать недооценку значения деятелей русской науки и культуры в развитии мировой цивилизации». Затем эта борьба трансформировалась в кампанию против «космополитизма», суть которой заключалась в искоренении преклонения перед всем иностранным. Осуществлялась эта кампания в разных формах: путем «раскрытия псевдонимов» творческих работников, публикации «открытых писем», осуждавших преклонение перед Западом, организации общественных покаяний.

Распространенным явлением становится государственный антисемитизм. Начинается уголовно-политическое преследование еврейских организаций. В 1948 г. был распущен Еврейский антифашистский комитет, члены которого обвинялись в связи с еврейскими кругами за границей и в шпионаже. В 1952 г. группа лиц, связанных с его работой, была арестована и приговорена к расстрелу. В значительной степени это было связано с созданием в 1948 г. государства Израиль, которое первоначально Сталин рассматривал в качестве верного союзника. Не случайно СССР оказал определяющее влияние на формирование решения о создании этого государства и был первой страной, признавшей Израиль. Последовавший вскоре поворот в политике Израиля в сторону тесного сотрудничества с США вызвал соответствующую реакцию в Москве. По обвинению в еврейском национализме с 1948 по 1952 г. были арестованы и преданы суду более ста ученых, поэтов, журналистов, артистов, государственных, партийных и хозяйственных работников, что, однако, было намного меньше, чем людей еврейского происхождения, удостоившихся в эти годы государственных наград. Так, в 1949 - 1952 гг. известные всей стране М.Н.Бернес, Ф.Г.Раневская и другие артисты стали лауреатами Сталинской премии.

В сентябре 1952 г. начались аресты руководящих работников и врачей Кремлевской больницы, среди которых был и лечащий врач Сталина профессор В.М.Виноградов. Врачей обвиняли в причастности к заговору с целью умерщвления руководителей государства и партии путем заведомо неправильного лечения. В январе 1953 г. все газеты опубликовали сообщения о разоблачении террористической группы врачей, которые осуществляли свою террористическую деятельность по указаниям иностранных разведок и под руководством еврейских националистических организаций. Предполагалось, что суд над врачами проведут публично, а все обвиняемые будут приговорены к смертной казни. Смерть Сталина в марте 1953 г. помешала осуществлению этого плана.

Государственный национализм Сталина был своеобразной реакцией на ухудшение ситуации в стране, на падение эффективности управления, что было следствием усложнения государственно-бюрократической машины. После войны в аппарате управления и в окружении вождя обострилась борьба между различными группировками и лицами за влияние на Сталина, поэтому он стремился консолидировать элиту и подготовить почву для новых чисток, считая, что эти меры смогут повысить эффективность управления страной.

Дата добавления: 2015-07-11