Тип партийной системы, как своеобразный метод борьбы с коррупцией.

Каримов Махмуд Фарходович

Московский Педагогический Государственный Университет

Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии.

Контакты: сот. тел.: [phone]; Email: [e-mail]

Аннотация … (рус и англ)

В рамках данной статьи автор рассказывает о современных политических системах, которые сейчас преобладают в развитых и развивающихся странах. Так же раскрываются основные составляющие коррупции и причины ее возникновения. Главная идея заключается в том, что автор выдвигает гипотезу о прямой зависимости между типом партийной системы в стране и уровнем коррупционности ее политических институтов.

Ключевые слова … (рус и англ)

Коррупция, партийная система, cross-country analysis.

Вводная часть и новизна.

На сегодняшний день проблема коррупции в стране является одной из самых главных и приоритетных проблем. Данное явление причиняет вред обществу как на уровне индивидуальных отношений между гражданами. Так и, что очень важно, то, что данное явление влияет на соблюдение правил внутри общества, как «писанных», а именно законы, так и «негласных», те договоренности, которые существуют между людьми и их выполнение гарантируется только их честным словом. Подобное сильное влияние оказывает отрицательное воздействие на такие показатели в стране, как уровень и качество жизни граждан, соблюдение законов, как гарантия определенной доли честности между гражданами, и немало важное, психологический комфорт населения страны. Новизна работы заключается в том, что автор видит прямую зависимость между господствующей политической партийной системой в общество и уровнем коррупционности. Иными словами первая является первопричиной последней. Данная гипотеза была выдвинута на основе cross-country (межстранового) анализа с использованием данных международной организации Transparency International (неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру). В рамках данной статьи также автор проводит причинно-следственный анализ с целью объяснить полученную закономерность.

Все начинается с наличия определенной проблемы, для решения которой необходимо совместное участие граждан. Что как следствие порождает собрания, организации и партии. Партии ставят перед собой цели, которые и определят скорость и качество решения проблем. Исходя из того, что проблем в обществе достаточно много, и методов решения также не мало, как следствие, мы имеем не одну, а ряд образовавшихся партий. Эту структуру, совокупность взаимодействующих политических партий, стремящихся к установлению, удержанию и осуществлению власти, называют партийной системой[1]. В партийную систему входят только те политические партии, которые могут претендовать на власть и участвовать в ее реализации.

Политическая партийная система определяет те «правила игры» (прим. автора – т.е. исходные правила для законотворчества), соблюдение которых обязательно для всего общества. Партийная система выступает как институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой, - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.

Существует ряд классификаций партийной системы, но в рамках данной работы будет рассмотрена только одна, наиболее раскрывающая партийную систему, как явление, и наиболее удобная для дальнейшего анализа, приведенного ниже. Возьмем классическую классификацию, в которой главный критерий отбора – это количество крупных и средних партий:

1) ОдноПартийная – внутри которой различают деспотические и демократические разновидности (Куба, Вьетнам, Лаос и др.);

2) ПолутораПартийные – те, в которых действует коалиция, состоящая из доминирующей партии и близкой ей по взглядам, но менее популярной организации (Япония, Мексика, Швеция и др.);

3) ДвухПартийные – с двумя относительно равноценными по популярности конкурирующими партиями (США, Великобритания и др.);

4) Двух с половиной партийные системы, в которых наличие двух авторитетных партий сочетается с деятельностью посреднической, но одновременно альтернативной организации, играющей роль «третьей» силы, которая позволяет примерять этих двух противников (Германия, Испания, Австрия и др.);

5) МногоПартийная с числом партий более трех (Франция, Кипр, Словения и др.);

6) Автор добавляет также в этот список ПсеводоМногопартийность так как в последующем анализе акцентирует на нем свое внимание. К данному типу политической партийной системы относят ситуации, когда наряду с безраздельно правящей одной сильной партией наличествуют еще несколько карликовых партий, безоговорочно ее поддерживающих (Россия, Китай, Таджикистан и др.);

В выборку для анализа попали несколько стран согласно изложенной выше классификации. В том числе ряд стран, в которых политические партии объявлены вне закона. Например, Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.

Касательно ПсевдоМногопартийности, Россия относится к этому типу, потому что, по мнению автора, мы имеем несколько политических партий у власти и в оппозиции. Но сформировавшаяся сегодня политическая партийная система позволяет элите протащить практически любой закон через обе палаты (государственная дума и совет федерации) без особых трудностей, так как в нижней палате большинство мандатов за «Единой Россией». Главные действующие лица страны: президент и премьер – министр страны также члены партии «Единая Россия». Последний является председателем партии «Единая Россия».

Перед тем, как переходить непосредственно к анализу, также хотелось бы выделить несколько ключевых моментов такого явления, как коррупция. Термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды противоречащее законодательству и моральным установкам[2]. Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки с целью завоевания расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы именно его просьба была выполнена. Сегодня мы также можем это наблюдать пусть и не в столь ярко выраженной форме, так как та или иная форма взятки запрещена законом.

Вред от коррупции, согласно эмпирическим данным: 1) неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов; 2) потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов; 3) разорение частных предпринимателей; 4) снижение инвестиций, замедление экономического роста; 5) понижение качества общественного сервиса; 6) рост социального неравенства; 7) снижение общественной морали.

Автор хотел бы выделить основные причины коррупции: 1) Двусмысленные законы; 2) Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты; 3) Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти; 4) Кумовство и политическое покровительство; 5) Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.

Итак, перед нами нарисована картина политических партийных систем и такое явление, как коррупция с ее негативными последствиями и первопричинами. Следующим шагом будет объединение этих двух компонентов.

Были использованы данные с сайта международной организации Transparency International. Организация ориентирована в сборе информации по всему миру касательно уровня коррупционности в каждой стране. На основе собранных данных автором построен график, который отображает наш текущий статус. Таблица 1.

Номер ПС	Тип Партийной системы	Страна	Индекс К_	Индекс ПС
	Нет партийной системы	Саудовская Аравия	5,3	5,2
	Нет партийной системы	Кувейт	5,5	5,2
	Нет партийной системы	Оман	4,7	5,2
	Однопартийные	Вьетнам	7,3	7,2
	Однопартийные	Куба	6,3	7,2
	Однопартийные	Лаос	7,9	7,2
1,5	Полутор_Партийные	Сингапур	0,7	1,2
1,5	Полутор_Партийные	Швеция	0,8	1,2
1,5	Полутор_Партийные	Япония	2,2	1,2
	ДвухПартийные	Великобритания	2,4	2,7
	ДвухПартийные	США	2,9	2,7
2,5	ДваИодинПартийные	Австрия	2,1	2,7
2,5	ДваИодинПартийные	Испания	3,9	2,7
2,5	ДваИодинПартийные	ФРГ (Германия)	2,1	2,7
	Многопартийные	Кипр	3,7	3,5
	Многопартийные	Словения	3,6	3,5
	Многопартийные	Франция	3,2	3,5
	ПсевдоМногопартийная система	КНР (Китай)	6,5	7,4
	ПсевдоМногопартийная система	Россия	7,9	7,4
	ПсевдоМногопартийная система	Таджикистан	7,9	7,4

В таблице один представлены данные, на основе которых строится ниже представленный график. Структура таблицы следующая: «Номер ПС» - номера, которыми сегодня принято обозначать партийные системы. Единственное исключение – автор оставил за собой право обозначить псевдо-многопартийность цифрой 9; «Тип партийной системы» - представлены типы партийной системы, которые участвуют в выборке; «Страна» - как вы успели заметить, для каждой партийной системы выбрано три страны, в которых соответственно и присутствует данная партийная система; «Индекс К» - уровень коррупционности в стране по 10 бальной шкале: где 0 - нет коррупции и 10 – коррупцией пронизаны практически все институты; «Индекс ПС» - вычислено среднее значение «индекса К» для типа партийной системы. График 1.

График 1 нам показывает текущее положение дел (по состоянию на конец 2010 года). Мы можем видеть «анти-лидеров», т.е. страны, где уровень коррупции зашкаливает согласно международным стандартам. Это Таджикистан, Россия, Лаос, Вьетнам. График 2.

На втором графике мы видим объективную зависимость между типом партийной системы и индексом коррупционности. Если взять за гипотезу предположение, что в стране Х на первой стадии партии были под запретом, и по истечению N количества лет страна Х имеет псевдо-многопартийную систему, то можно сказать, что уровень коррупции в стране будет также меняться с переходом от одной партийной системы к другой. Данный график показывает, что при прочих равных условиях, лучшей партийной системой по борьбе с коррупцией является полуторапартийная политическая система. На втором и третьем месте 2 и 2,5 партийная. Как мы можем видеть из графика наилучшая среда для развития коррупции в стране при господстве псевдо-многопартийной политической системы.

С точки зрения автора данный срез объясняется тем, что полутора- и двухпартийные политические системы упрощают процесс агрегирования интересов граждан. Чтобы завоевать большинство, каждая партия ориентируется на наиболее актуальные проблемы общества и берет на себя ответственность в их решении. Что в свою очередь выступает гарантом большей стабильности, нежели многопартийные системы. Полутора- и двухпартийные политические системы, как правило, ориентируют общество на одни и те же ценности (поскольку каждая партия стремиться консолидировать под своим знаменем все общество), тем самым происходит интеграция социума, сближаются позиции различных социальных групп.

Список использованной литературы:

1) Аминов, Д. И. Коррупция как социально-правовой феномен и пути её преодоления / Д. И. Аминов, В. И. Гладких, К. С. Соловьев; Моск. акад. предпринимательства при правительстве г. Москвы. — М.: Юрист, 2002.

2) Богданов, И. Я. Коррупция в России: Соц.-экон. и правовые аспекты / И. Я. Богданов, А. П. Калинин; Рос. акад. наук. Ин-т соц.-полит. исслед. — М., 2001.

3) Грачёв М.Н. Политическая система общества. М.,1997.

4) Политические партии современной России. Отв. Ред. Кулешов С.В. М.,1995

5) Тимофеев, Л. М. Институциональная коррупция: Очерки теории / Лев Тимофеев; [Рос. гос. гуманитар. ун-т]. — М.: Изд. центр РГГУ, 2000.

6)

Список использованных интернет порталов:

1) http://www.polit.ru/article/2011/04/06/partyism/

2) http://www.transparency.org/

[1] Грачёв М.Н. Политическая система общества. М.,1997. С. 125

[2] Аминов, Д. И. Коррупция как социально-правовой феномен и пути её преодоления / Д. И. Аминов, В. И. Гладких, К. С. Соловьев; Моск. акад. предпринимательства при правительстве г. Москвы. — М.: Юрист, 2002. С. 65.

Дата добавления: 2015-07-10