|
Читайте также: |
Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
1.Таможенное право: предмет и принципы.
2.Особенности таможенно-правового регулирования.
3.Таможенно-правовые нормы: понятие, действие, источники.
4.Таможенные правоотношения.
Темы докладов:
1.Общественные отношения, регулируемые таможенным правом.
2.Конституционные и отраслевые принципы таможенного права.
3. Таможенно-правовые нормы, их виды и источники.
4.Реализация и действие таможенно-правовых норм.
5.Таможенные правоотношения, их виды и особенности.
6.Субъекты таможенных правоотношений.
Контрольные вопросы:
1.Общественные отношения, регулируемые таможенным правом,
2.Субъекты таможенного права.
3.Взаимосвязь таможенного права с иными отраслями российского законодательства.
4.Принципы таможенного права как совокупность общеправовых, отраслевых и внутриотраслевых принципов.
5.Административно-правовая (публичная) природа таможенно-правового регулирования.
6.Предмет, способы и метод, стадии таможенно-правового регулирования.
7.Понятие таможенно-правовой нормы.
8.Виды таможенно-правовых норм и их структура.
9.Реализация и действие таможенно-правовых норм.
10.Источники норм таможенного права, их классификация и характеристика.
11.Понятие таможенных правоотношений, их виды и особенности.
12.Таможенная правосубъектность, ее элементы.
13.Коллективные субъекты таможенных правоотношений, их виды.
14.Таможенная правосубъектность юридических лиц и порядок ее приобретения.
15.Каковы особенности участия в таможенных правоотношениях представительств иностранных государств, международных, межгосударственных и межправительственных организаций?
16.Граждане Российской Федерации как участники таможенных правоотношений.
17.Особенности участия в таможенных правоотношениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
18.Основания возникновения, изменения и прекращения таможенных правоотношений.
Методические рекомендации.
Следует иметь в виду, что вопрос о месте таможенного права как правового образования в рамках российской правовой системы является дискуссионным, что обусловлено, в частности, отсутствием единого подхода к определению предмета таможенного права.
Под предметом таможенного права может пониматься как весь комплекс общественных отношений, возникающих при осуществлении таможенного дела в целом, так и общественные отношения, связанные только с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Принципы таможенного права можно разделить на общеправовые, отраслевые, отражающие его специфику и внутриотраслевые (принципы таможенно-правовых институтов, например, принципы осуществления таможенного контроля) действие которых ограничено соответствующим предметом регулирования.
Таможенное право, будучи совокупностью юридических норм, может быть определено как комплексная отрасль российского законодательства, предметом регулирования которого является таможенные отношения, т.е. отношения в сфере перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Уяснить ею роль в правовой системе современной России можно, если проанализировать такие его специфические особенности, как новизна, чрезвычайная интенсивность развития, объемность и одновременно разнородность нормативного материала, специфичность терминологии, смешанность методов правового регулирования, глобальность и значимость в современном мире, взаимозависимость и взаимодополняемость международного и национального регулирования.
Таможенному праву присущи три основных способа регулирующего воздействия на таможенные отношения: предписание, дозволение, запрет. Их сочетание образует специфический метод правового регулирования.
Таможенно-правовое регулирование – процесс, длящийся во времени и в пространстве и состоящий из трех стадий.
Механизм таможенно-правового регулирования образует совокупность средств, регулирующих поведение участников таможенных правоотношений. К таким средствам относятся таможенно-правовые нормы, субъективные права и юридические обязанности в сфере перемещения, организационная деятельность таможенных органов и их властные акты,
Нормы таможенного права регулируют специфический вид общественных отношений – таможенные отношения, складывающиеся между таможенными органами с одной стороны и лицами, перемещающими через таможенную границу товары и транспортные средства, лицами, оказывающими содействие такому перемещению, а также лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела.
Таможенно-правовые нормы устанавливают правовой режим взаимоотношений субъектов в области перемещения, определяют тот или иной вариант должного поведения всех лиц и организаций в указанной сфере. Подавляющее большинство таможенно-правовых норм имеет императивный характер, что выражается в категорических предписаниях, действующих независимо от субъектов таможенных правоотношений. Однако некоторые таможенно-правовые нормы позволяют субъектам правоотношений действовать в определенных ситуациях по собственному усмотрению.
Основными формами реализации таможенно-правовых норм в зависимости от характера правореализующих действий является их исполнение и применение.
Особенности действия таможенно-правовых норм во времени определяются в ст. 4 и 7 ТК РФ. Пространственные пределы их действия устанавливает таможенная граница Российской Федерации.
Общие требования к источникам таможенного права сформулированы в ст. 6 ТК РФ.
Юридическая специфика таможенных правоотношений состоит в том, что. во-первых, их участниками могут быть только субъекты таможенного права, т.е. лица, обладающие таможенной правосубъектностью, во-вторых, таможенные правоотношения без предусматривающих их таможенно-правовых норм не возникают, в-третьих, стороны участвуют в них как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и обеспеченных таможенно-правовыми нормами, в-четвертых, таможенные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются только при наступлении предусмотренных таможенно-правовыми нормами юридических фактов (фактических составов).
Основным объектом таможенных правоотношений являются перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, т.е. предметы материальные, имеющие стоимость и потребительную стоимость, обладающие свойством перемещаемости в пространстве и пересекающие таможенную границу по воле лица.
Таможенный кодекс (п.п. 11 и 12 п. 1 ст. 11) определил круг участников таможенных правоотношений: ими являются таможенные органы Российской Федерации, а также лица (юридические и физические). К числу таких лиц относятся: лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, перевозчики, лица, осуществляющие деятельность в области таможенного деля, лица, оказывающие содействие в производстве таможенного оформления и таможенного контроля, иные (факультативные) участники таможенных правоотношений.
Коллективными субъектами таможенных правоотношений являются юридические лица, как российские, созданные в соответствии с российским законодательством и с местонахождением в Российской Федерации, так и иностранные.
Право на ввоз или вывоз товаров в соответствии с действующим законодательством имеет любое российское юридическое лицо, в учредительных документах которого предусмотрено осуществление внешнеэкономической деятельности (ВЭД). При этом организационно-правовая форма юридического лица значения не имеет.
Правовой статус юридических лиц – субъектов таможенных правоотношений различается в зависимости от целей перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств.
Юридические лица – участники ВЭД до начала операций по перемещению товаров через таможенную границу должны зарегистрироваться в таможенном органе по месту своего нахождения. Это правило распространяется и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих внешнеторговые операции.
Кроме лиц, перемещающих товары, существует еще одна категория коллективных субъектов таможенных правоотношений, статус которых не предусматривает перемещения товаров через таможенную границу. Это организации, осуществляющие деятельность предпринимательского характера в области таможенного дела: таможенный брокер, таможенный перевозчик, владельцы складов временного хранения и таможенных складов.
Индивидуальными субъектами таможенных правоотношений являются физические лица – граждане Российской Федерации и лица, не являющиеся гражданами России, перемещающие через таможенную границу товары и транспортные средства. Такое перемещение осуществляется, как правило, при пересечении указанными лицами Государственной границы Российской Федерации.
В качестве субъектов таможенных правоотношений могут выступать и лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами. Эти лица, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств, могут ввозить на льготных условиях (без уплаты таможенных пошлин, налогов) товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на российскую территорию.
Кроме того, индивидуальными субъектами таможенных правоотношений являются и лица, оказывающие содействие в производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля: специалист, эксперт, медицинский работник переводчик, понятые, а также специалист по таможенному оформлению.
Нормативные правовые акты:
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003. № 22. Ст. 2066 (с учетом последующих изменений и дополнений).
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета. 2003. 18 декабря. № 254.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 231 | Нарушение авторских прав