Нетарифное регулирование

Согласно Руководству по Стандартизации и Классификации товаров Республики Филиппины, все импортируемые товары в стране делятся на три вида: свободно импортируемые, запрещенные и регулируемые.

Справка:

Свободно импортируемые – это те виды товаров, которые можно ввозить в страну без предварительного согласия или разрешения со стороны любого государственного учреждения.

Регулируемые – это те виды товаров, на ввоз которых в страну необходимо получить разрешение от соответствующих государственных органов.

Запрещенные – это товары, ввоз которых в страну запрещается существующими законами.

Согласно статье 101 Тарифно-Таможенного Кодекса Республики Филиппины, следующие виды товаров запрещены к ввозу на территорию страны:

- динамит, порох, боеприпасы и другие взрывчатые вещества, огнестрельное и боевое оружие, а также их части;

- информация в письменной или печатной форме, содержащие пропаганду и подстрекательство к измене, восстанию, мятежу или подрывной деятельности против правительства Филиппин, а также угрозу убийства или нанесения телесных повреждений любому гражданину Филиппин;

- кинопленки, фотографии, гравюры, литографии, картины, или другие объекты, содержащие материал непристойного и безнравственного характера;

- приборы, препараты и вещества, предназначенные для осуществления незаконных абортов, или любая печатная продукция, которая прямо или косвенно дает информацию, о том где, как и кем осуществляются незаконные аборты;

- все виды игровых автоматов, любые механические устройства, связанные с азартными играми, а также запасные части к ним;

- любой товар, полностью или частично произведенный из золота, серебра и других драгоценных металлов, а также их сплавов;

- марихуана, опий, мак, листья коки, героин и другие виды наркотических средств;

- опиумные трубки и их части.

Кроме того, в соответствии с Республиканским Законом №4653, запрещено импортировать в Филиппины использованную одежду и ветошь;

согласно Закону об игрушечных оружиях (Инструкционное письмо №1264), в Филиппинах запрещен импорт всех видов игрушечных оружий; в соответствии с Республиканским Законом №8506, в страну запрещается ввозить праворульные транспортные средства.

Что касается регулируемых товаров, то чтобы импортировать их в Республику Филиппины необходимо получить разрешение от государственных учреждений на основании соответствующей законодательной базы в виде лицензии. Далее в таблице 2.5.2.1. приведены все регулируемые при импорте товары, учреждения, выдающие лицензии на ввоз данных товаров, а также соответствующие законодательные акты.

Таблица 2.5.2.1. Список регулируемых при импорте товаров.

Государственные учреждения\Законодательная база	Регулируемые при импорте товары
Агентство по борьбе с наркотиками
Республиканский Закон №9165	химические и наркотические вещества (кетамин, псевдоэфедрин, орипавин и аминептин)
Департамент охраны окружающей среды
Республиканский Закон №6969	цианид, ртуть, асбест, полихлорированные бифенилы, фреон и других вещества, разрушающие озоновый слой
Министерство здравоохранения – Департамент по контролю продуктов питания и лекарств
Указа № 776 от 24 февраля 1992 года, и Бюро Циркуляр № 03-s.2000	полусинтетические антибиотики (все виды ампициллина, амоксициллина и клоксациллина)
Республиканский Закон №8976	пшеничная мука
Республиканский Закон №8172	йодированная соль
Департамент развития энергетических ресурсов
Статья 104 из Указа Президента № 1464	каменный и бурый уголь
Национальное бюро расследований	оборудование для воспроизведения цвета
Управление по делам взрывчатых веществ\Филиппинская национальная полиция
Указа № 522 от 26 июня 1992 года	хлораты, нитраты и азотная кислота
Департамент по контролю удобрений и пестицидов
Указа Президента № 1144	все удобрения, пестициды и другие химические продукты, предназначенные для использования в сельском хозяйстве
Департамент по контролю импортных услуг
Указа № 522 от 12 декабря 2002 года	подержанные автомобили, приобретенные для личного пользования, массой не более 3000 кг.
	подержанные грузовики массой от 2,5 до 6 тонн
	подержанные автобусы массой от 6 до 12 тонн
	новые\подержанные запасные части для автомобилей, новые запасные части для мотоциклов
Указа № 522 и административное постановление № 08 s.2003	подержанные грузовики для использования их в качестве запасных частей
Инструкционное письмо №1086 от 25 ноября 1980 года	подержанные шины
Инструкционное письмо №1086 от 5 июля 2005 года	подержанные автомобили для органов местного самоуправления
Инструкционное письмо №1307 2003 года	импорт всей продукции для государственных учреждений
Министерство иностранных дел
Инструкционное письмо №156 от 12 декабря 2002 года	подержанные машины для использования представителями дипломатических корпусов
Филиппинская международная торговая корпорация
Инструкционное письмо №444 от 9 августа 1967 года	Все товары, выпускающиеся в следующих странах: Албания, Ангола, Эфиопия, Лаос, Ливия, Мозамбик, Монголия, Мьянма, Никарагуа и Северная Корея
Управление делами морской промышленности
Меморандум циркуляр №104 от 6 апреля 1995	корабли
Меморандум циркуляр №121 от 29 июля 1997	скоростные судна
Республиканский закон №9295	оборудование для судна
Меморандум циркуляр №69 от 13 декабря 2001	запасные части для иностранных кораблей, находящихся в состоянии аварийного ремонта
Филиппинский институт ядерных исследований
Республиканский закон №5207	оборудование, связанное с атомной энергией
Центральный Банк Республики Филиппины	на ввоз более 10000 филиппинских песо
	банкноты, монеты из драгоценных (кроме золота) и недрагоценных металлов, не являющиеся законным платежным средством

Источник: Министерство Торговли и Индустрии Республики Филиппины

http://www.dti.gov.ph/dti/index.php?p=214

Также, Республика Филиппины, применяет тарифные квоты по отношению к следующим товарам: сахар, рис, мясо, кофе, колбасные изделия, корм для животных, а также консервированные продукты из мяса, капусты, моркови, маниока и сладкого картофеля. Ставка таможенных пошлин на данные виды товаров варьируется от 30 до 65 процентов, в то время как средний уровень ставок импортных пошлин на все виды товаров равняется 25,7 процента.

В целом, политика нетарифного регулирования Республики Филиппин довольна стандартна. Например, перечень запрещенных к ввозу товаров почти идентичен с аналогичным перечнем для государств – членов Таможенного Союза. Для импорта регулируемых товаров необходимо получить лицензию в соответствующих государственных органах. Упомянутые товары, а также учреждения, выдающие лицензии приведены в таблице 2.5.2.1. Кроме того, правительство Республики Филиппины применяет тарифные квоты по отношению некоторых товаров, в основном продукты сельского хозяйства. Делается это в целях защиты отраслей, чувствительных для экономики страны. Республика Казахстан также применяет тарифные квоты, например, на свинину и мясо птиц.

2.5.3. Защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

Обзор законодательства в сфере применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

Филиппины, являясь членом ВТО, установили законодательные нормы, регулирующие защитные, компенсационные и антидемпинговые меры, соответствующие международным требованиям и практикам.

Республиканский закон №8800"Закон о защитных мерах" Республики Филиппины предусматривает[84]:

- общие защитные меры, для уменьшения потерь местных производителей в результате увеличения импорта товаров;

- специальные защитные меры (дополнительное обременение, не превышающее 1/3 от существующей ставки пошлины) на сельскохозяйственную продукцию с пометкой «SSG», в случае если объем импорта превышает критический уровень или в случае падения фактической импортной цены, ниже критического уровня.

Запрос о введении общих защитных мер может быть принят от индустрии или производителей, общий объем производства товара, для которых составляет большую часть произведенного в Филиппинах.

Республиканский закон № 8752 Филиппин, также известный как "Антидемпинговый Закон 1999 года"[85], которым были внесены изменения в Раздел 301 Тарифного и Таможенного кодекса Филиппин, обеспечивает защиту производителей, несущих потери в результате демпинга со стороны импортных товаров, реализуемых на территории Филиппин.

Главными целями данного законодательства являются – трансформация антидемпингового законодательства в более простой и работоспособный законодательный акт; усиление роли государства в регулировании и расследовании антидемпинговых дел; а также приведение законодательства Филиппин в соответствие с нормами ВТО.

Администрированием антидемпинговых мер в Филиппинах занимаются следующие государственные учреждения:

- Министерство торговли и промышленности - Бюро Импорта и услуг (DTI-BIS), в случае промышленных товаров и Министерство сельского хозяйства (DA), в случае сельскохозяйственной продукции;
- Комиссия по тарифам;

- Таможенное бюро.

Антидемпинговое расследование может быть инициировано местными производителями, однако есть ряд условий, несоблюдение которых влечет автоматический отказ в расследовании. Так, заявку должны поддержать производители, охватывающие 25% от общего производства данного товара в Филиппинах, также разница в цене между местным и импортным товарами должна составлять не менее 2%, а доля импортных товаров на рынке должна составлять не менее 3% от общего товарооборота данного продукта. В случае соответствия данным условиям государственные органы начинают расследование, процедура которого четко определена «Антидемпинговым законом 1999 года», также данное законодательство определяет временные рамки, и все процедуры внутреннего согласования, а также процедуры отказа и обжалования решений.

Республиканский Закон № 8751 Республики Филиппины от 31 Августа 1999 года, также известный как «Закон о компенсационных мерах 1999 года», призван защищать местную промышленность от ущерба со стороны субсидируемых импортных товаров, ввозимых на территории Филиппин. Данный Закон призван улучшить работоспособность и упростить законодательство в сфере защиты интересов местных производителей от дешевых субсидированных импортных товаров; усилить роль государства в сфере контроля и расследований по компенсационным мерам; а также приведение законодательства Филиппин в соответствие с нормами ВТО.

Администрированием компенсационных мер в Филиппинах занимаются следующие государственные учреждения:

- Министерство торговли и промышленности - Бюро Импорта и услуг (DTI-BIS), в случае промышленных товаров и Министерство сельского хозяйства (DA), в случае сельскохозяйственной продукции;
- Комиссия по тарифам;

- Таможенное бюро.

Компенсационное расследование может быть инициировано местными производителями, охватывающими минимум 50% выпуска местных схожих по свойствам товаров, а также ответственными за производство 25% товара, который предположительно субсидируется. Также устанавливается требование, касающееся размера субсидий – для развитых стран более 1%, для развивающихся стран более 2%.

Процедура компенсационных расследований в Филиппинах проходит в следующем формате – Бюро Импорта и услуг или Министерство сельского хозяйства имеет в своем распоряжении 10 дней на рассмотрение заявки от местных производителей, после чего объявляет о начале компенсационного расследования. Затем в течение 20 дней данные органы должны вынести предварительное заключение касательно результатов расследования. Временные меры могут быть введены на срок не более 4 месяцев. Окончательные же меры могут быть введены на срок не более 5 лет.

Статистика и обзор применения мер, участия в разбирательствах в качестве ответчика

Согласно статистике ВТО[86], Филиппины являются достаточно активным пользователем антидемпингового законодательства, также как и в отношении Филиппин достаточно часто проводятся антидемпинговые расследования. Так, за период 1995-2011 гг. Филиппины инициировали 12 антидемпинговых расследований, по 7 из которых были приняты антидемпинговые меры. К примеру, в 2000 году Филиппины приняли окончательные антидемпинговые меры в отношении импорта прозрачного стекла из Индонезии, затем данная мера была продлена в 2006 году и окончательно ликвидирована в 2011 году.

Также Филиппины вводили антидемпинговые меры в отношении импорта Триполифосфата натрия из Китая. Также статистические данные ВТО указывают на активную защиту стекольной промышленности со стороны Филиппин (антидемпинговые расследования и меры в отношении импорта стекла из Китая, Малайзии и Индонезии).

Касательно компенсационных мер, в отношении Филиппин инициировали одно расследование, а также ввели компенсационные меры в двух случаях. Бразилия ввела компенсационные меры в отношении импорта сушеных кокосов из Филиппин. Филиппинская сторона пыталась оспорить данное решение в рамках процедуры разрешения споров ВТО, однако потерпела фиаско. Вторая компенсационная мера в отношении Филиппин была введена ЕС и касалась данная мера импорта крепежа из нержавеющей стали.

Законодательство Филиппин в отношении антидемпинговых, защитных и компенсационных мер как мы видим, отличается стремлением к соответствию нормам ВТО. Все процедуры и требования четко прописаны в законодательстве, и отличаются достаточной степенью простоты. Статистика данных ВТО показывает нам, что Филиппины являются активными пользователями норм в сфере антидемпинга, равно как и достаточно часто демпингуют на внешних рынках. В сфере же компенсационных мер, Филиппины не проявляют активности, однако некоторые товары активно субсидируются самим государством. Пример сушеных кокосов и крепежа из нержавеющей стали говорит о разнообразии интересов Республики Филиппины на внешних рынках. Однако малое количество компенсационных мер в целом в мире не позволяет говорить о какой бы то ни было закономерности. С уверенностью можно сказать, что Филиппинское правительство активно защищает местных производителей изделий из стекла, так как значительная доля антидемпинговых расследований и мер были направлены против импорта продукции данной индустрии.

Дата добавления: 2015-10-16