Проблемы современной государственной слуюжбы РФ

Проблемы современной государственной службы и ее эффективности.

В большинстве случаев эффективность любой деятельности определяется как соотношение затрат, понесенных на ее организацию и осуществления и полученных от этой деятельности результатов. Вызывает определенный интерес указ Президента от 10 марта 2009 г. №261. О федеральной программе «реформирования и развития системы государственной службы РФ 2009-2013 гг. в качестве одного из трех направлений реформирования повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, однако анализ задач программы показывает, что основное внимание уделяется стимулированию результативности профессиональной деятельности государственного служащего. Гораздо более значимый вклад в повышение эффективности государственной службы внесло распоряжение Правительство РФ от 25 октября 2005 г, которое называлось «О концепции административной реформы в РФ в 2006-2010 гг.» В рамках административной реформы решаются задачи по ограничению вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства. В том числе по прекращению избыточного государственного регулирования по исключению дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти. В рамках работы по проведению административной реформы были проанализированы функции органов исполнительной власти. Были выявлены избыточные, дублирующие и требующие изменения. Продолжает вестись работа по оптимизации сети подведомственных органам исполнительной власти государственных учреждений по выработки административных регламентов. Стандартов оказания государственных услуг и стоит отметить, что именно целью административной реформы провозглашено повышение эффективности органов исполнительной власти. Задачами этого являются:

· Внедрение в органы исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам.

· Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов.

· Создание единой вертикально-интегрированной и автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

· Введение механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов власти и их общественный контроль.

· Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

· Формирование ресурсного и кадрового обеспечения.

· Внедрение успешного опыта государственного управления.

Все проблемы в паспорте программы реформирования государственной службы 2003-2005 г.

· Высокая численность государственных служащих.

· Неудовлетворительная половозрастная структура государственных служащих.

· Низкий образовательный уровень государственных служащих.

· Низкая заработная плата.

· Недостатки системы кадровой работы.

· Пробелы нормативно-правового регулирования государственной службы.

· Недостаточность ресурсов обеспеченности государственного служащего.

· Коррупция на государственной службе.

25.04.2013

Первой группе особо стоит определить проблему определения коррупции как понятия. На этот счет нет единства мнения. Официальная позиция законодателя изложена в ст.1ФЗ-№273 от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции». Казуистическое перечисление составов преступлений равно как неопределенное указание на «иные деяния» не позволяют определить сущность предмета противодействия. Представляет более уместным дать общее определение, отражающее сущностные особенности рассматриваемого явления. Так применительно к государственной гражданской службе можно предложить понимать коррупцию как совершение государственным гражданским служащим деяния (действие или бездействие) с использованием своего должностного положения (именно положения, а не только лишь полномочий), направленного на получение благ материальных и нематериальных как самим этим лицом. Так и любым третьим лицом в обход установленных правил (может быть связано с нарушением действующего законодательства, а может и не противоречить ему) и причиняющего при этом вред общественным отношениям.

В результате использования опыта других стран в России введены многие механизмы предотвращения коррупции:

· Определение перечня коррупционных действий и коррупционно опасных должностей.

· Установление запретов и требований для государственных служащих.

· Применение института конфликта интересов.

· Применение целого спектра организационно-правовых способов предотвращения и борьбы с коррупцией.

· Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов.

Вместе с тем результаты по-прежнему неудовлетворительные.

Три вида коррупции:

· Бытовой.

· Деловой.

· Политический. Облекается в форму политически важных решений.

Система одно окна; создание много функциональных центров, электронное межведомственное взаимодействие, снижение административных барьеров и т.д.

Достойная з/п, хотя не решает проблему, но в комплексе должны быть.

Проблемы:

· Латентность и вовлечение в коррупцию

· Привлечение на государственную службу потенциальных коррупционеров и вымывание людей честных.

Высокая затратность этих мероприятий.

Вопрос

Дата добавления: 2015-09-06