Латинская Америка во второй половине 50-х — первой половине 70-х годов 5 страница

Под влиянием народного и левонационалистического движения
Ж. Гуларт стал склоняться к более радикальным мерам. В январе
1963 г. он добился ликвидации поста премьер-министра, получив
одобрение этого решения всенародным плебисцитом, что укрепило
его позиции. В конце 1963 — начале 1964 г. реформистская деятель-
ность правительства усилилась. Была наконец создана задуманная
еще Варгасом государственная компания «Электробраз», объявлено о
государственной монополии на ввоз нефти и нефтепродуктов, об
ограничении вывоза прибылей иностранных компаний (не свыше
10 %), принят ряд других решений по ослаблению позиций
иностранного капитала. Был повышен минимум заработной платы
рабочих и служащих, введено социальное страхование для сельско-
хозяйственных рабочих. В марте 1964 г. президент издал декреты о
национализации необрабатываемых земельных владений в поместьях
размером свыше 500 га, расположенных в 10-километровой зоне по
обе стороны железных дорог, автомагистралей и водных путей, о
государственной монополии на переработку нефти и о регулировании
цен на жилье. На 200-тысячном митинге 13 марта 1964 г. Гуларт
поддержал требования глубоких антиимпериалистических и
антиолигархических преобразований, в том числе коренной аграрной
реформы, и высказался за создание Народного фронта. Он заявил
о необходимости изменения конституции, которая узаконила «бесче-
ловечную и несправедливую экономическую структуру», предостав-
ления права голоса неграмотным и солдатам, расширения
законодательных полномочий президента. Гуларт предложил вопрос
о коренных реформах вынести на общенародный референдум. 23
марта была опубликована предварительная программа будущего
Народного фронта, содержавшая весь комплекс выдвинутых требо-
ваний. В Народный фронт должны были войти все патриотические
и левые силы и массовые организации.

Однакч? сторонники преобразований и сам Гуларт допустили ряд
ошибок, поспешных неоправданных действий. Многих оттолкнуло от
поддержки правительства объявленное Гулартом намерение изменить
конституцию и усилить власть президента, дополненное еще более
радикальными призывами левых лидеров. Это породило опасения,
что стране угрожает замена представительной демократии чрезвы-

чайным революционным режимом. Гуларт обвинялся правой
оппозицией в «посягательстве на основы конституционного строя» и
потворстве «коммунистическому заговору», в намерении разогнать
Национальный конгресс и установить «синдикалистский социали-
стический режим». С другой стороны, компартия и некоторые другие
левые и левацкие течения, явно переоценив свои возможности,
упрекали Гуларта в колебаниях и нерешительности, настаивая на
ускорении и радикализации начавшегося процесса преобразований.
Левацкие элементы требовали «положить конец политике соглаша-
тельства с правительством Гуларта» и немедленно начать «социа-
листическую революцию». Поддавшись настроениям революционного
нетерпения, ЦК компартии 27 марта 1964 г. заявил, что, если Гуларт
не создаст немедленно новое правительство, которое положит конец
политике соглашательства, «пролетариат сам возьмет в свои руки
исполнительную власть». Форсирование рабочими организациями
стачечной борьбы в широких масштабах, с завышенными требова-
ниями, имело негативные экономические и политические последствия.
Призывы левых сил к реорганизации армии, поддержанные ими
выступления сержантов и солдат против офицерского состава позволили
правым усилить свои позиции в офицерском корпусе. Сам Гуларт,
делая все более решительные заявления, не имел продуманной
программы действий и надежной опоры, полагаясь на авторитет
президентской власти и лояльность армии. Свою семью он на всякий
случай отправил в Уругвай, туда же перевел деньги, не будучи
уверенным в благополучном исходе событий. Тем временем правая
оппозиция получала все большую поддержку имущих классов,
промежуточных, колеблющихся слоев населения, умеренно и патриар-
хально настроенной части трудящихся. Ей удалось организовать
многотысячные уличные шествия в защиту «бога, семьи и свободы».

В такой обстановке в Бразилии созрел широкий антиправитель-
ственный заговор. На рассвете 31 марта 1964 г. в штате Минас-Же-
раис начался мятеж с участием провинциальных властей во главе с
губернатором, местных гарнизонов и полиции. Затем мятеж распро-
странился на штаты Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. В штате
Пернамбуку против правительства выступили части 4-й армии. 1
апреля к мятежу присоединились основные силы армии. Гуларт бежал
из столицы на юг, в Рио-Гранди-ду-Сул, оттуда 2 апреля перебрался
в Уругвай, где и жил в эмиграции до своей смерти в 1976 г.
Понадеявшись на свое влияние и на способность правительства
противостоять попыткам мятежа, левые и демократические силы
были застигнуты врасплох событиями и оказались не готовы к
мобилизации масс на борьбу. Левые профсоюзные лидеры были
арестованы в первый же день мятежа, не успев принять каких-либо
мер. Быстрая и легкая победа правых сил радикально изменила
ситуацию в стране и в значительной мере в регионе.

РЕФОРМИСТСКАЯ АЛЬТЕРНАТИВА.
«СОЮЗ РАДИ ПРОГРЕССА»

«Доктрина ЭКЛА» и программа «Союза ради прогресса» (1961).

Растущее несоответствие социально-экономической структуры
латиноамериканского общества новым условиям мирового развития,
ограниченный эффект «импортзамещающей индустриализации»
побудили усилившую свои позиции местную промышленную буржу-
азию и либеральных политиков искать более действенных путей
модернизации экономики и социальных отношений на путях
реформизма. Подъем освободительного движения, рост рево-
люционных тенденций, особенно победа Кубинской революции и
преобразования на Кубе, заставили поспешить с выдвижением
реформистской альтернативы выхода из кризиса латиноамериканского
общества и попытаться решить проблемы, вызвавшие к жизни
революционный подъем.

Теоретическим обоснованием реформистской политики послужила
«Доктрина ЭКЛА», разработанная в 50-е годы группой латиноа-
мериканских экономистов и социологов — сотрудников созданной в
1948 г. Экономической комиссии ООН для. Латинской Америки
(ЭКЛА). Основные положения этой доктрины были изложены в
трудах выдающегося аргентинского экономиста Рауля Пребиша
(1901 —1986), а также Альдо Феррера (Аргентина), Фелипе Эрреры
(Чили), Селсо Фуртаду (Бразилия), Хосе АнтониО Майобре (Вене-
суэла). Рауль Пребиш окончил университет Буэнос-Айреса, где затем
с₎ 1925 по 1948 г. преподавал политэкономию. Одновременно в
1930—1935 гг. он работал в министерстве финансов,, а с 1935 по
1943 г. был директором Центрального банка Аргентины. Он принял
активное участие в создании ЭКЛА в 1948 г. и с 1950 по 1962 г.
возглавлял ЭКЛА, занимая пост ее исполнительного секретаря. В
1964 г. Р. Пребиш стал одним из инициаторов создания Конференции
ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и был ее генеральным
секретарем с 1964 по 1969 г., затем возглавил Латиноамериканский
институт экономического и социального планирования при ЭКЛА.

Рауль Пребиш и другие авторы «Доктрины ЭКЛА» исходили из
концепции о принадлежности стран Латинской Америки к сырьевой
периферийной зоне мировой экономики, что обрекает их на
зависимость и эксплуатацию со стороны индустриальных центров,
на хроническое отставание от развитых государств. Преодолеть это
состояние страны региона могут только на путях ускоренной
модернизации своей экономической и социальной структуры и
завоевания на этой основе экономической самостоятельности и
равноправного положения в мире. Чтобы добиться таких целей,
нужно обеспечить индустриализацию и интенсивное развитие сель-

Эта финансовая поддержка сыграла определенную роль в
экономическом и социальном развитии Латинской Америки. Размеры
полученных сумм были внушительными по сравнению с прошлыми
периодами. Но все же их объем оказался меньше запланированного,
и, распределенные на 19 стран и на ряд лет, они были совершенно
недостаточны для достижения разрекламированных целей. Помощь
явилась и новой формой экономической экспансии. Она давалась в
первую очередь странам, наиболее лояльным США. Взамен от этих
стран требовали совместных усилий в борьбе с революционными
движениями и изоляции Кубы. Долларовая помощь нередко обус-
ловливалась использованием ее для закупок товаров в США,
предоставлением льгот иностранному капиталу. Часть помощи шла
на погашение прежних кредитов и выплату процентов по ним.

В рамках «Союза ради прогресса» в начале 60-х годов оживилась
реформистская деятельность латиноамериканских правительств. Пер-
востепенная роль отводилась аграрным реформам. В 1961—1964 гг.
были приняты законы об аграрной реформе в 14 странах. В Мексике,
Боливии и Венесуэле аграрные преобразования начались раньше.
Реформы не проводились лишь в Аргентине, Уругвае и Парагвае.
Как правило, реформы предусматривали наделение крестьян землей
путем колонизации неосвоенных государственных и пустующих
помещичьих земель, которые государство выкупало у помещиков.
Крестьяне должны были оплатить полученные участки с рассрочкой
платежей на ряд лет (в Венесуэле земля предоставлялась бесплатно).
Такие реформы не предполагали коренной ломки сложившейся
структуры землевладения и наделения землей основной массы
нуждающихся. Их целью было вовлечение в хозяйственный оборот
неиспользуемых земель, насаждение и развитие фермерского хозяй-
ства параллельно помещичьему, подрыв монополии последнего и
ускорение его собственной трансформации в современное крупно-
капиталистическое производство. Превращение части крестьянства в
фермерскую прослойку должно было ослабить социальную напря-
женность и расширить социальную базу капитализма в деревне.
Составнбй частью реформ явилось предоставление государством
помощи землевладельцам в виде кредитов, поставок техники и
удобрений. Предполагалось, что комплекс этих мероприятий приведет
к повышению продуктивности сельского хозяйства и создаст более
благоприятные условия для развития экономики в целом, поднимет
жизненный уровень населения и ослабит угрозу революционных
взрывов. Но и умеренные аграрные реформы встретили упорное
сопротивление земельной олигархии и консервативно-буржуазных
сил, не желавших поступиться своими позициями. Это заставило
инициаторов преобразований в ряде случаев отступить, сократить их
масштабы и темпы. Ограниченный, компромиссный характер аграр-
ных реформ снижал их экономическую и социальную эффективность,
не оправдывал ожиданий большей части сельского населения.

Проводились также налоговые реформы с целью стимулирования
экономического развития. Разрабатывались программы территориаль-
ного и социального развития.

Важная роль в привлечении трудящихся на сторону десар-
рольистских проектов и программы «Союза ради прогресса» отво-
дилась реформистским профсоюзам, особенно объединенным в
Межамериканской региональной организации трудящихся (ОРИТ).
Она поддерживала тесные связи с ЭКЛА, призывала рабочих
отказаться от классовой борьбы во имя общих национальных интересов,
включиться в осуществление проектов экономического и социального
развития. ОРИТ и входившие в нее профсоюзы добивались привлечения
рабочих организаций и их представителей к разработке и реализации
мероприятий по программе «Союза ради прогресса», большего
внимания социальным аспектам.

Особое значение десаррольистами придавалось экономической
интеграции стран региона. Несмотря на попытки США придать
интеграции межамериканский характер, латиноамериканские страны
настояли на региональной и субрегиональной интеграции, без прямого
участия в ней США. Несомненное влияние на них оказал пример
европейского общего рынка. Проекты интеграции государств региона
были разработаны в конце 50-х годов. В феврале 1960 г. в
Монтевидео был подписан договор о создании Латиноамериканской
ассоциации свободной торговли (ЛАСТ) в составе Аргентины,
Бразилии, Мексики, Уругвая, Чили, Парагвая и Перу. В 1961 г. к
договору присоединились Колумбия и Эквадор, в 1966 г.— Венесуэла
и в 1967 г.— Боливия. В результате в ЛАСТ вошли 11 государств.
Вне ЛАСТ остались лишь небольшие государства Центральной
Америки и Карибского бассейна. В декабре 1960 г. возник Цент-
ральноамериканский общий рынок (ЦАОР), в который вошли
Гватемала, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа и с 1962 г. Коста-Рика.
В 1961 г. был создан Центральноамериканский банк экономической
интеграции.

Верховными органами ЛАСТ были конференции стран-участниц
и Постоянный комитет из их представителей, а в ЦАОР —
Экономический и Исполнительный советы. В 1965 г. учрежден Совет
министров ЛАСТ. В 1962 г. был создан Латиноамериканский
институт экономического и социального планирования, а в 1964 г.—
Специальная комиссия латиноамериканской координации (СЕКЛА),
целью которой было налаживание сотрудничества и совместной
защиты интересов стран региона в экономике и внешней торговле.
Действовали другие комитеты, комиссии и институты, занимавшиеся
проблемами регионального сотрудничества.

Целью ЛАСТ и ЦАОР было добиться постепенным снижением
таможенных пошлин и расширением^ взаимной торговли создания
общего рынка. Предусматривалось развитие экономического сот-
рудничества, специализации, с тем чтобы совместными усилиями

стимулировать общий экономический прогресс, уменьшить
зависимость от мирового рынка, улучшить позиции на нем своих
стран. Однако сходная структура внешней торговли, скудная
материальная база, неразвитость внутрирегиональных связей,
большие различия в масштабах и уровне развития отдельных стран
не позволяли надеяться на быстрые успехи интеграции. Не давала
интеграция и заметных преимуществ местному капиталу, ибо
льготами интеграции пользовались и иностранные компании,
внедрившиеся в экономику стран региона. И все же было положено
начало оживлению внутрирегиональных экономических связей.

Тенденция к политической интеграции проявилась в создании в
декабре 1964 г. в Лиме Латиноамериканского парламента в составе
делегаций от национальных конгрессов латиноамериканских рес-
публик. Инициаторами его создания явились перуанская АПРА,
христианские демократы и некоторые другие реформистские партии.
Задачей его стало содействие интеграции стран региона вплоть до
образования в конечном счете Латиноамериканского сообщества,
принятие рекомендаций по вопросам экономического, социального и
политического сотрудничества. Раз в год-два заседали сессии
Латиноамериканского парламента с участием, как правило, около
полутора десятков делегаций от национальных конгрессов. Между
сессиями действовали Исполнительный комитет и постоянные
комиссии. Решения Латиноамериканского парламента имели характер
рекомендаций, реализации которых его участники должны были
добиваться через свои национальные конгрессы.

Соединенные Штаты предпринимали усилия, чтобы сохранить
свое влияние на интеграционные процессы в Латинской Америке.
Для этого они активно использовали ОАГ и ее структуры, МАБР.
Договор Рио-де-Жанейро 1947 г. и система двусторонних соглашений
о военном сотрудничестве использовались для развития военно-
политической интеграции США и стран региона. С 1960 г. ежегодно
проводились совещания главнокомандующих сухопутными вооружен-
ными силами государств' — членов ОАГ. Развитие партизанского
движения в ряде стран в начале 60-х годов подтолкнуло к
активизации военного сотрудничества латиноамериканских государств
с Вашингтоном. Расширялись деятельность военных миссий США,
помощь США в подавлении партизанского движения и «подрывных
действий» левых сил.

Новым направлением военной деятельности в рамках «Союза
ради прогресса», предусмотренным планами регионального и социаль-
ного развития отсталых сельских районов, особенно в зонах
партизанского движения и аграрных волнений, стали «гражданские
действия» вооруженных сил — их участие в строительстве дорог,
мостов, школ, больниц и других гражданских объектов. \Целью таких
действий было вовлечь армию в осуществление созидательной програм-
мы «Союза ради прогресса», обеспечить этой программе и армии

поддержку населения и лишить социальной базы революционные
силы.

Еще в 1951 г. при содействии США была создана военно-
политическая группировка — Организация центральноамериканских
государств (ОЦАГ) в составе Гватемалы, Гондураса, Никарагуа и
Сальвадора (в 1966 г. в нее вступила Коста-Рика, не имевшая
армии). В 1963 г. в составе ОЦАГ был создан Центральноа-
мериканский совет обороны (ЦАСО),^: целью которого была
организация совместной борьбы против «подрывной деятельности» в
субрегионе.

Противопоставление реформистской «революции в условиях сво-
боды» революционному пути, по которому пошла Куба, сопровож-
далось непосредственными акциями по созданию антикубинского
фронта США и латиноамериканских республик с целью изоляции и
подрыва Кубинской революции. В январе 1962 г. на Консультативном
совещании (министров иностранных дел государств — членов ОАГ в
Пунта-дель-Эсте (Уругвай) США добились принятия резолюции о
«несовместимости коммунистических принципов с принципами меж-
американской системы». На основе этой резолюции Куба была
исключена из ОАГ. Крупнейшие страны — Мексика, Аргентина и
Бразилия, а также Чили, Боливия и Эквадор выразили несогласие
с резолюцией и воздержались при ее голосовании. Однако позже
правительства этих стран, за исключением Мексики, под давлением
США присоединились к антикубинским акциям. Последними в
августе 1964 г. разорвали дипломатические отношения с Кубой Чили
и Уругвай. Одна Мексика сохранила дипломатические отношения с
Кубой. В 1964 г. по решению ОАГ государства — члены организации
ввели коллективные дипломатические и экономические санкции
(блокаду) против Кубы. Мексика не подчинилась и этому решению.

Мексиканский реформизм и обстановка в Мексике в 1958—
1970 гг. В Мексике политика реформ в этот период проводилась в
более -широких масштабах, чем в большинстве других государств
региона. В стране сохранялась монополия на власть национал-
реформистской Институционно-революционной партии (ИРП).
Правительство президента Лопеса Матеоса (1958—1964) возобновило
ускоренное проведение аграрной реформы, продолженное при Диасе
брдасе (1964—1970). За 12 лет более 600 тыс. крестьянских семей,
главным образом членов общин-эхидо, получили 32 млн. га земли
(при Карденасе в 30-е годы — 18 млн. га). Удельный вес эхидального
(общинного) сектора с 1960 по 1970 г. увеличился с 26 до 49,8 %
сельскохозяйственных угодий¹. Государство оказало кредитную и
агротехническую помощь крестьянству, вложило значительные сред-

¹ Как и прежде, в эхидо обрабатываемая земля обычно находилась в индивидуальном
владении, остальные угодья использовались сообща, развивалась снабженческо-сбытовая
кооперация. Существовали и кооперативные эхидо, с коллективным использованием земли
й техники, но таких эхидо было немного.

ства в ирригацию, строительство в сельской местности дорог, школ^
больниц. Это смягчило остроту социальных проблем, укрепило
социальную базу правительства и правящей партии в деревне,
открыло больший простор капиталистическому прогрессу сельского
хозяйства. За полтора десятилетия до 1970 г. более чем в 2 раза
увеличилось количество тракторов (правда, их все еще было для
такой большой страны не так уж много), потребление минеральных
удобрений возросло почти в 5 раз.

Осложняющие моменты в экономическое и социальное развитие
Мексики внес демографический взрыв. Рост населения достиг 3,3 %
в год. Всего за 10 лет с 1960 по 1970 г. население страны увеличилось
с 37 до 51 млн. человек. Лица моложе 15 лет достигли почти
половины всех жителей, а удельный вес экономически активного
населения сократился до крайне низкого уровня — с 32,4 до 27 %.
Городское население возросло с 50,8 до 59 %. Занятость в сельском
хозяйстве заметно уменьшилась в процентном отношении — с 55 до
45 % экономически активного населения, хотя оставалась еще
довольно велика.

Несмотря на быстрый рост населения, особенно городского,
сельскохозяйственное производство развивалось опережающими тем-
пами, увеличившись к 1970 г. в 2,8 раза по сравнению с 1950 г.
Повысилась самообеспеченность Мексики продовольствием и сельско-
хозяйственным сырьем. Увеличился экспорт зерна, хлопка, кофе,
фруктов. Развилось высокопродуктивное капиталистическое хозяйст-
во. Латифундии традиционного, экстенсивного типа сохранялись, но
число их было незначительно. Появление «нового латифундизма»,
капиталистического в своей основе, существование большого количе-
ства малоимущих крестьянских хозяйств с ограниченными возмож-
ностями использования достижений агротехники и низким ростом
товарности, наличие избыточного сельского населения вели к
дальнейшему развитию социальных противоречий. Вне общинного
сектора /$ угодий оставалось в руках владельцев хозяйств свыше 5
тыс. га, а более 60 % земельных собственников владели участками
менее 5 га и имели в своем распоряжении всего 0,63 % угодий.
Социальная дифференциация проникла и в эхидо. Часть эхидатариев
искала дополнительную работу по найму. Безземельные сельские
жители или нанимались на работу в крупные хозяйства, или уходили
в города, пополняя городскую бедноту. Часть избыточного сельского
населения нелегально пересекала границу США, чтобы там трудиться
на плантациях или других подсобных работах. Общее количество
«брасерос», так называли этих людей, к 19,70 г. достигло 1,2 млн.
человек.

Большое внимание правительства Л. Матеоса и Д. Ордаса уделяли
промышленному развитию. В страну привлекались иностранные
капиталы. За 20 лет, с 1950 до 1970 г., иностранные инвестиции

увеличились с 0,6 млрд. долл. до здЗ млрд. На США в 1970 г.
приходилось 79 % этой суммы и 70 % мексиканского экспорта.
Иностранные компании давали до Уз продукции обрабатывающей
промышленности (в машиностроении, химической, резинотехнической
отраслях до ²/з и более). В пищевой и легкой промышленности
доминировал национальный капитал. Увеличение иностранных
кредитов и займов привело к росту внешней задолженности Мексики
с 1,2 млрд. долларов в 1960 г. до 3,8 млрд. в 1970 г.

Не отказываясь от иностранных инвестиций, правительства Л.
Матеоса и Д. Ордаса укрепляли позиции государства и национального
капитала. Государство взяло на себя развитие производственной
инфраструктуры и базовых отраслей, способствуя формированию
государственно-монополистического капитализма. Государство удер-
живало в своих руках железные дороги, ряд банковско-финансовых
учреждений. Государственный сектор по-прежнему доминировал в
добывающей, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности,
в черной металлургии, электроэнергетике. На государство приходи-
лось ^г1 ь всех инвестиций в стране и 12 % продукции обрабатывающей
промышленности. Крепли связи между партийно-государственной
бюрократией и промышленно-финансовой верхушкой частного капи-
тала. В 1960—1961 гг. было ограничено участие иностранного
капитала в электроэнергетической и добывающей промышленности,
в 1965 г. запрещено участие иностранных фирм в финансово-
кредитных учреждениях Мексики.

Получили дальнейшее развитие процессы концентрации и моно-
полизации производства. К 1970 г. 1,7 % всех предприятий имели
персонал более 200 человек. Они сосредоточили 42 % всей рабочей
силы и 54 % продукции обрабатывающей промышленности. Шесть
частных банков контролировали почти ²/з банковских депозитов
частного сектора; 400 крупнейших компаний (половина из них
национальные) имели 77 % всех доходов частных промышленных
предприятий. Мексиканский капитал проникал в Центральную
Америку. Параллельно значительное место в экономике сохраняли
средние и мелкие предприниматели.

Правительственная политика способствовала стабильному дина-
мичному развитию промышленности и экономики в целом. В 60-е
годы ежегодные темпы роста валового внутреннего продукта достигли
7 % (в 50-е годы — 5,8 %). Доля Мексики в ВВП Латинской Америки
увеличилась с 20,3 % в 1960 г. до 23,2% в 1970 г. (второе место
после Бразилии). Промышленное производство росло в среднем на
9 % в год. За 1958—1970 гг. добыча нефти увеличилась с 14 млн.
до 21,5 млн. т, производство электроэнергии, стали, автомобилей —
примерно в 4, раза. Доля тяжелой промышленности в общей
продукции обрабатывающей промышленности за 60-е годы
увеличилась с 44,7 до 58,5 %.

Мексика, как и Аргентина с Бразилией, стала индустриально-аг-
рарной страной. Удельный вес промышленности и смежных отраслей
в ВВП за 60-е годы вырос с 33,4 до 37,3%, а сельского хозяйства,
несмотря на его высокие темпы развития,— уменьшился с 16,4 до
12,2%. Занятость в промышленности и связанных с нею отраслях
инфраструктуры увеличилась с 22 до 28%, в торговле и сфере
услуг — с 23 до 27%. Общее количество лиц наемного труда в
1970 г. превысило 8 млн. человек (62% экономически активного
населения). В промышленности (со смежными отраслями) число
рабочих и служащих за 60-е годы возросло с 2,1 до 2,7 млн.
человек. Рабочий класс в целом достиг 5 — 6 млн. человек, из
них промышленный пролетариат— 1,5—2 млн., а сельскохозяйст-
венный — 2,7 млн. человек.

Лопес Матеос пришел к власти в момент оживления рабочего
движения. В 1958—1959 гг. бастовали нефтяники, химики, учителя.
С июня 1958 г. до марта 1959 г. длилась упорная забастовка 100
тыс. железнодорожников, требовавших повышения заработной платы
и удаления из профсоюзного руководства «агентов правительства».
В движении большую роль играли коммунисты. Правительство с
помощью войск подавило забастовку, произведя аресты и увольнения.
Нанеся удар по независимым действиям рабочих, правительство
Лопеса Матеоса стало большее внимание уделять социальной
политике. Президент заявил, что «перманентная (непрерывно про-
должающаяся) мексиканская революция» вступила в этап строитель-
ства общества социальной справедливости, и призвал рабочий класс
к сотрудничеству с правительством. В этом духе были разработаны
новая декларация принципов и программа ИРП в 1963 г. В начале
60-х годов правительство внесло изменения в конституцию и
законодательство, расширившие права рабочих. Им было предостав-
лено право на участие в прибылях и на минимум заработной платы.
С 1960 по 1964 г. почти вдвое было увеличено количество
трудящихся, охваченных системой социального обеспечения (до 6,3
млн. человек), повышена оплата труда женщин, ограничен труд
подростков. С 1958 по 1968 г. реальная заработная плата трудящихся
повысилась на 54 %. При Диасе Ордаее в 1969 г. льготы трудового
законодательства были распространены на работников сельского
хозяйства и некоторых других категорий. Принимались меры по
развитию народного образования и здравоохранения.

Такая политика помогла правящей партии удержать основные
массы трудящихся под своим влиянием. В 60-е годы забастовочное
движение было незначительным (не более 60—80 тыс. участников
в год). В 1966 г. профсоюзы объединяли 1,4 млн. рабочих и
служащих; ²/з из них входили в Конфедерацию трудящихся Мексики
(КТМ), стоявшую на проправительственных позициях. В феврале
1966 г. КТМ и подавляющее большинство других профсоюзов вошли

в Конгресс труда — координационный центр профсоюзов, созданный
как «рабочий сектор» правящей партии. 1 млн. эхидатариев входили
в Национальную крестьянскую конфедерацию Мексики, состоявшую
в «крестьянском секторе» правящей ИРП.

Левые силы оставались малочисленными и разрозненными, как
и раньше. В конце 1961 г. компартия, Социалистическая народная
партия (СНП)¹ и некоторые другие левые организации трудящихся
и интеллигенции создали Движение за национальное освобождение
(ДНО), выдвинувшее требования расширения демократии, нацио-
нализации иностранных компаний, завершения аграрных преобразо-
ваний. Успехом левых было также создание в январе 1963 г.
Независимого крестьянского центра (НКЦ), объединившего пол-
миллиона сельских тружеников под лозунгами углубления социаль-
ных преобразований в деревне с активным участием в них самих
крестьян и сельскохозяйственных рабочих.

Дата добавления: 2015-10-13