II. Стартовые условия развития района

СТРАТЕГИЯ

Социально-экономического развития

Зарайского района на 2013-2025 годы

Актуальность решения вопросов управления стратегическим развитием территории Зарайского района Московской области обусловлена необходимостью перехода муниципальных образований России на режим устойчивого и комплексного социально-экономического развития.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставил населению возможность под свою ответственность решать вопросы местного значения. Подотчетные населению органы местного самоуправления получили право формулировать долгосрочные и среднесрочные цели развития управляемых ими территорий и определять способы их достижения.

Важнейшим условием обеспечения реализуемости долгосрочных и среднесрочных планов, формируемых на муниципальном уровне, является их согласованность с интересами всех субъектов муниципального образования. Эта согласованность достигается путем вовлечения представителей всех слоев населения данного муниципального образования в процесс разработки соответствующих планов.

Именно таким Документом Общественного Согласия является настоящая Стратегия Зарайского района.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОСНОВАНИЯ И УЧАСТНИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Настоящая Стратегия социально-экономического развития Зарайского района на 2013-2025 годы (далее – Стратегия) разработана по инициативе Администрации Зарайского муниципального района Московской области с учетом особенностей территории района в соответствии с:

- основными направлениями стратегического развития Российской Федерации, закрепленными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г. № 1662-р);

- Стратегией социально-экономического развития ЦФО до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 г. № 1540-р);

- Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2020 года (утверждена Постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 г. № 1164/49).

1.2. Заказчиком разработки настоящей Стратегии выступила Администрация Зарайского муниципального района.

1.3. Консультантом разработки настоящей Стратегии выступило Некоммерческое партнерство «Центр инноваций муниципальных образований».

1.4. Рабочий орган по составлению Стратегии - Группа стратегического планирования - сформирована постановлением Главы Зарайского муниципального района от 06.07.2012 г. № 893/7.

1.5. Консультативно-координирующий орган при Главе Зарайского муниципального района, обеспечивающий согласование действий органов местного самоуправления, бизнеса и сообщества, всех заинтересованных субъектов, участвующих в стратегическом планировании развития района - Координационный Совет по стратегическому планированию – сформирован постановлением Главы Зарайского муниципального района от 06.07.2012 г. № 893/7.

1.6. Стратегия разработана при активном участии жителей района, государственных и муниципальных, коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих на территории района, средств массовой информации.

1.7 Разработанная Стратегия предусматривает существенное улучшение основных социальных и экономических показателей, в том числе:

- ввод в эксплуатацию основных фондов стоимостью не менее 4 млрд. рублей;

- создание не менее 3 тысяч новых рабочих мест;

- рост в 4,5 раза объемов производства товаров, работ и услуг

- рост в 2.8 раза средней заработной платы в сопоставимых условиях;

- снижение более чем в 2 раза уровня регистрируемой безработицы

- увеличение продолжительности жизни населения с 65 до75 лет.

Разработка Стратегии осуществлялась на основе программно-целевого подхода, анализа ресурсов района, выявления ключевых проблем развития территории. Она содержит в себе приоритетные меры (проекты), комплексная реализация которых приведет к повышению эффективности управления муниципальным образованием, выходу экономики района на новые, значительно более высокие и конкурентоспособные рубежи, созданию условий и стимулов для развития человеческого потенциала.

Обеспечение высоких темпов экономического роста и повышения благосостояния населения будет осуществляться за счет модернизации существующих и создания новых производств, более широкого использования инноваций, притока инвестиций, развития наукоемких высокотехнологичных отраслей промышленности и агропромышленного комплекса, формирования промышленных округов, реализации проектов в новых для района сферах.

СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1. Стратегия – система, включающая в себя долговременные и среднесрочные цели, определяющие деятельность субъектов на территории, технологии и ресурсы, с помощью которых реализуется достижение стратегических целей и задач, и систему управления, обеспечивающую достижение целей.

2.2. Миссия района и стратегическая цель развития района сформулированы местным сообществом на основе коллективного понимания особенностей и возможностей Зарайского района.

2.3. Миссия характеризует основное назначение района, смысл его существования с точки зрения жителей района. Она является интегрирующей основой районного сообщества, важным моментом осознания корпоративности и главных целей.

2.4. Принятие миссии района основной частью его жителей - путь к эффективной коммуникации органов местного самоуправления, бизнеса и общества.

2.5. Формулирование миссии района происходило как в результате работы группы экспертов, так и в ходе открытых обсуждений с общественностью района, в частности - на районных семинарах и круглых столах.

2.6. В рамках Стратегии миссия и стратегическая цель развития района определены на период 2013-2025 годы и сохраняются стабильными на среднесрочный и долгосрочный период.

2.7. Формулирование приоритетных направлений развития района осуществлено местным сообществом на основе анализа социально-экономической ситуации, слабых и сильных сторон Зарайского района, и с учетом принятых миссии и стратегической цели развития района.

2.8. Приоритетные направления развития немногочисленны. Они не охватывают все аспекты развития района, а включают только те из них, которые либо являются точками роста для экономики и социальной сферы района, либо без включения которых невозможно движение района вперед.

2.9. При определении приоритетных направлений социально-экономического развития Зарайского района соблюдается баланс муниципальных, областных и федеральных интересов.

2.10. В рамках настоящей Стратегии первоначальные направления развития района разрабатываются на период 2013-2015 годов и могут регулярно корректироваться в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации.

2.11. Для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Зарайского района разрабатываются районные целевые программы, конкретные проекты и мероприятия.

2.12. Наряду с определением миссии района, стратегической цели и приоритетных направлений его развития и формированием пакета районных целевых программ, проектов и мероприятий, разработка Стратегии предусматривает и другие цели:

2.12.1. Вовлечение широких слоев населения в обсуждение стратегических направлений развития Зарайского района.

2.12.2. Согласованность Стратегии с основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, с планами и программами социально-экономического развития Московской области.

2.12.3. Формирование Стратегии как инструмента управления социально-экономическим развитием территории района.

2.12.4. Определение функций и направлений деятельности районных и поселенческих служб для реализации выявленных приоритетов и районных программ.

II. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

Дата добавления: 2015-08-21