|
Читайте также: |
Экологическое аудирование (экологический аудит) получило широкое распространение в практике оценки соответствия различных областей человеческой деятельности экологическим нормативам, законам и правилам, а также для разработки корректирующих мер по управлению охраны природной среды.
Экологический аудит – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых данных для того, чтобы определить, соответствуют ли его критериям определенные виды деятельности, события, условия или информация о них.
Цели и задачи экологического аудита:
- снижение ресурсоемкости выпускаемой продукции и повышение эффективности производства;
- оценка риска для ПС различных видов хозяйственной деятельности;
- определение приоритетов при контроле загрязнения ПС;
- экономия затрат времени и денежных средств персонала и инвесторов, связанных с нерациональными расходами на защиту ПС;
- определение необходимого объема финансирования для решения экологических проблем;
- уменьшение объема всех видов отходов и уровней воздействия на ПС;
- осознание персоналом предприятий важности реализации целенаправленной политики в области охраны ПС и ответственности за качество природной среды;
- вовлечение руководителей различного уровня в реализацию программ по повышению качества окружающей ПС.
Главной задачей экологического аудита является анализ природоохранной деятельности данного предприятия или организации (любой формы собственности) и соответствия этой деятельности действующей нормативной правовой базе в области охраны ПС.
Экологический интерес всегда проводится только в интересах заказчика. Главным условием работы аудиторской организации является конфиденциальность, независимость и объективность.
Экологическим менеджментом (ЭМ) называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социально-экономическими возможностями управляющего.
Предметом ЭМ является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективности производства с охраной окружающей среды, в том числе среды обитания человека, и с рациональным использованием природных ресурсов.
В условиях современного экологического кризиса стратегией ЭМ является научно обоснованная направленность развития системы «человек-биосфера», ведущая к эволюции природы и общества, на основе которой разрабатываются методологические и организационные основы управления.
Предприятия, практикующие ЭМ, теоретически получают ряд существенных преимуществ. Во-первых, это снижение издержек за счет: ресурсо- и энергосбережения; утилизации, продажи побочных продуктов и отходов производства; минимизации платы за ресурсы и загрязнение окружающей среды. Во-вторых, рост доходов за счет более высоких цен на экологически чистую продукцию; повышение конкурентоспособности; создания новых видов продукции. В-третьих, благоприятный имидж, способность к постоянному обновлению ассортимента продукции, лучшие возможности для экспорта продукции.
2.1. Экологизация экономики в России
Стремление увеличить добычу природных ресурсов и усилить их эксплуатацию может очень сильно ускорить процессы экологической деградации в России. Необходима срочная и незамедлительная разработка принципиально иных подходов. Неразвитость обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры, сферы распределения приводят к колоссальным потерям природных ресурсов и сырья. Нужно ли увеличивать нагрузку на природу, зная, что значительная часть природных ресурсов будет использована нерационально?
Таблица 1.
Производство энергии в расчете на единицу ВВП в России и за рубежом (%)
Япония 100
Германия 100
США 168
Венгрия 200
Россия 324
Показательная ситуация сложилась в топливно-энергетическом комплексе, оказывающем чрезвычайно большое влияние на экологическую ситуацию. Например,
сколько нужно России добывать нефти, газа, угля, производить энергии для нормального экономического развития, если учесть, что в расчете на единицу конечной продукции Россия сейчас тратит в три раза больше энергии, чем Япония и ФРГ, и в два раза больше, чем США (см. таблицу 1). Очевидно, что для такого природоемкого роста в России просто не хватит топливных ресурсов.
Аналогичная ситуация сложилась с лесными ресурсами, от охраны и использования которых во многом зависит сохранение многих биологических ресурсов.
Таким образом, важнейшая причина ухудшения экологической ситуации в России –
неэффективная, природоемкая структура экономики. Очевидно, что дело не в объемах использования природных ресурсов и производства промежуточной продукции, а в экономических структурах, их использующих. При сохранении сложившихся инерционных тенденций в природопользовании, техногенных подходов в природопользовании, техногенных подходов в экономике в России никогда не хватит природных ресурсов для поддержания сложившегося типа развития даже при значительном увеличении эксплуатации природных ресурсов. Чрезвычайно важно создать более благоприятные - по сравнению с природоэксплуатирующей деятельностью — условия по развитию бизнеса в ресурсосберегающих отраслях, связанных с развитием обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры, сферы распределения. И здесь необходима эффективная селективная экономическая политика по поддержке ресурсосберегающей деятельности. Поэтому важнейшим направлением экономических реформ в России, перехода на устойчивый тип развития является эколого-ориентированная структурная перестройка, позволяющая осуществить эффективное ресурсосбережение. Суть такого изменения структуры экономики состоит в стабилизации роста и объемов производства природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отраслей при быстром развитии на современной технологической основе всех производств в природно-продуктовой вертикали, связанных с преобразованием природного вещества и получения на его основе конечного продукта. Огромную роль в перераспределении ресурсов должны сыграть формирующиеся рыночные механизмы.
В России наблюдается гигантское структурное перепотребление природных ресурсов, что создает мнимые дефициты в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т. д. К сожалению, несмотря на широкомасштабные экономические реформы в России, тенденции техногенного и природоемкого развития экономики страны сохраняются. Это отражается в ухудшении, "утяжелении" экономики с экологических позиций. Отражением этой ситуации стало ухудшение одного из важнейших показателей устойчивого и эколого-ориентированного развития — рост энергоемкости экономических показателей.
Колоссален экономический ущерб экологических катастроф. На основе мировых цен прямые потери нефти только от одной Усинской аварии доходят до 10 млн. долларов. А в целом по России ежегодно в результате аварий разливается 1,2 процента добытой нефти или около 3 млн.т. Суммарная оценка прямых потерь составляет около 300 млн. долларов. Однако, безусловно, экологический ущерб от таких инцидентов многократно превосходит прямые потери.
Стабилизация экологической ситуации в России во многом зависит от эффективности проводимых в стране экономических реформ, их адекватности целям формирования устойчивого типа развития российской экономики. И здесь чрезвычайно важны меры по созданию с помощью эффективных рыночных инструментов и регуляторов благоприятного климата для развития всех сфер бизнеса, способствующего
экологизации экономики.
2.2. Экологизация экономики в США
Фундаментальные научные исследования являются одним из главных источников
американского экономического лидерства в системе международных отношений. В отличие от прикладных эти исследования по самой сути нерентабельны, и американское правительство, исходя из долгосрочных интересов страны, финансирует
их из бюджета.
Для бизнеса главным стимулом является получение прибыли и укрепление конкурентных позиций на рынке товаров и услуг. Его инвестиции ориентированы на ускорение, расширение масштабов и повышение эффективности использования природных ресурсов, а также на сведение к минимуму издержек, не способствующих решению указанных задач. До недавнего времени к числу именно таких издержек промышленные компании относили оплату за право пользования природными ресурсами и инвестиции в защиту окружающей среды от загрязнений. Однако в условиях ограниченности несущей емкости Земли и способности биосферы компенсировать ущерб, наносимый антропогенной деятельностью, игнорирование таких издержек в большинстве стран и экономический рост, сопряженный с избыточным потреблением природного капитала, привели мировое сообщество на грань катастрофы. Угроза выживанию человечества превратилась в актуальную глобальную проблему.
США одними из первых осознали не только саму эту угрозу, но и невозможность обезопасить себя от нее в одностороннем порядке. Признание глобального императива принятия радикальных природоохранных мер и, прежде всего, сокращения абсолютного уровня антропогенной нагрузки на биосферу поставило США перед вопросом о том, как в изменяющихся условиях сохранить свои лидирующие экономические позиции в мире.
Новым элементом в американской научно-технической политике является то, что государство, продолжая финансировать фундаментальную науку, подключается к поддержке частного сектора и его прикладных исследований и разработок, связанных с развитием производства экологически чистой продукции и сферы услуг. Расчет строится на том, что производство природоохранной технологии и перевод экономики на экологическую основу в недалекой перспективе охватит подавляющее число стран, а уровень соответствия мировым экологическим стандартам станет определяющим критерием конкурентоспособности на мировых рынках. В предвидении именно такой перспективы американское государство берет на себя поддержку пока еще не рентабельной сферы бизнеса. Это повлечет увеличение в этих странах спроса на экологически чистую продукцию и соответствующий рост их зависимости от индустриальных государств-экспортеров.
В предвидении такой перспективы американская научно-техническая политика превращается в главный инструмент трансформации научно-технического превосходства США в экономическое лидерство в области экологизации мировой экономики и на этой основе захвата ведущих позиций на мировых рынках 21 века, когда экологический критерий станет одним из ключевых показателей конкурентоспособности.
Идея всеобъемлющей экологизации американской экономики и крупномасштабные федеральные ассигнования на ее осуществление потребовали столь же серьезных обоснований, и демократическая администрация не пожалела для этого усилий. С приходом в Белый Дом президент Б.Клинтон превратил экологическую проблематику в одно из приоритетных направлений своей администрации, а также увязал научно-техническое направление экологической политики с обеспечением национальной безопасности и глобальной стабильности.
Внутри страны разработка экотехнологий была увязана с созданием новых направлений экономического роста, появлением новых хорошо оплачиваемых и престижных рабочих мест и, в целом, повышением качества жизни американского населения. К разряду экологических американские специалисты относят технологии, которые укрепляют устойчивое развитие посредством сокращения риска, повышения эффективности затрат, совершенствования процессов и создания продукции, которые экологически благоприятны.
Процесс перехода от научных исследований и разработок к коммерциализации и распространению экологических технологий предусматривает развитие четырех основных направлений: содействие инновациям; поощрение использования новых подходов; вовлечение мирового сообщества; сотрудничество в образовании, обучении и распространении информации.
Особое внимание в спектре новых подходов отводится использованию рыночных механизмов, обеспечивающих ощутимые преимущества для разработчиков экотехнологий. Федеральное правительство участвует в формировании и стимулировании рынков для инновационных технологий; облегчает устранение барьеров, осложняющих спрос на новую технологию, способствует внедрению экологических критериев в систему госзаказов.
Еще одно основное направление новой стратегии - вовлечение мирового сообщества в процесс экологизации разработки, производства и реализации продукции на основе передовых технологий - ориентировано на содействие экспорту новых технологий и оказание иностранной помощи в экологизации национальных экономик стран-реципиентов.
Существует еще одно направление новой стратегии - сотрудничество в образовании, обучении и распространении информации. Предполагается, что сотрудничество правительства со штатами, частным сектором и университетами в развитии системы экологического образования американского общества укрепит поддержку экологических целей страны, повысит осознание роли экологии в повышении качества жизни американских граждан и значения передовой технологии в достижении этой цели, а также облегчит внедрение принципов промышленной экологии в экономику государства и интеграцию экологических критериев в систему принятия решений.
В целом, анализ подхода США к экологизации технологий показывает, что повышение конкурентоспособности своей промышленности на мировых рынках американские лидеры увязывают с изменением отношения к самой технологии, к технологическим процессам и продукции, в основу которых должны быть положены, во-первых, ориентация на повышение экологической эффективности промышленной инфраструктуры страны и, во-вторых, повышение роли политической инфраструктуры, способствующей производству передовой экотехнологии.
Во временном масштабе экологизация технологии увязана с долгосрочной перспективой сохранения и упрочения лидирующих позиций на мировых рынках и в переходе мирового сообщества к устойчивому развитию. С этих же позиций научно-техническая политика ориентирована на перспективы глобального экономического роста, сдвигов в глобальной структуре потребления. Учет этих тенденций рассматривается как залог успешности в предвидении возникающих проблем в области научно-технического развития и избежание сопутствующих негативных последствий для государства, общества и каждого гражданина США. Интеграция усилий ведомств, штатов, научных центров, бизнеса и неправительственных организаций рассматривается как необходимое условие успешности курса на экологизацию технологии и достижение сопряженных с этим стратегических целей США как государства.
Развитие эколого-ориентированного бизнеса может позволить существенно изменить экологическую ситуацию в Украине, улучшить охрану окружающей среды и использование природных ресурсов. Очевидно, что нельзя решить экологические проблемы, выйти на устойчивый тип развития без общего улучшения экономического положения страны, эффективной макроэкономической политики.
На ухудшение экологической ситуации в Украине влияет ряд экономических и юридических факторов, действующих в разных сферах, на разных уровнях и с различным масштабом воздействия:
- макроэкономическая политика, приводящая к экстенсивному использованию природных ресурсов;
- инвестиционная политика, ориентированная на развитие ресурсоэксплуатирующих секторов экономики;
- несовершенное законодательство;
- неопределенность прав собственности на природные ресурсы;
- отсутствие эколого-сбалансированной долгосрочной экономической стратегии, недооценка устойчивого развития;
- на региональном и локальном уровне недоучет косвенного эффекта от охраны природы (экономического и социального), глобальных выгод;
- инфляция, экономический кризис и нестабильность экономики препятствуют реализации долгосрочных проектов, к числу которых относится большинство экологических проектов;
- существование действенного стимула в виде получения значительной и быстрой прибыли от переэксплуатации и/или продажи природных ресурсов.
Сейчас самым важным является создание государством посредством эффективных, косвенных и прямых, экономических инструментов и регуляторов благоприятного климата для развития эколого-ориентированного бизнеса. В связи с этим рассмотрим влияние экономических реформ на сохранение окружающей среды, оценим наиболее перспективные направления развития бизнеса в этой сфере.
В рамках всей экономики, на макро уровне можно выделить следующие важные направления экономических преобразований: структурная эколого-ориентированная перестройка, изменение инвестиционной политики в направлении эколого-сбалансированных приоритетов, совершенствование механизмов приватизации, реформа прав собственности, демонополизация, создание эколого-непротиворечивых систем налогов, кредитов, субсидий, торговых тарифов и пошлин и пр. Все эти механизмы и реформы неизбежно в той или иной степени сказываются на развитии бизнеса, связанного с экологической деятельностью.
К сожалению, в структурах законодательной и исполнительной власти нет полного и четкого осознания экологической опасности. Это во многом связано со сложившимся менталитетом этих структур. Игнорирование экологического фактора было свойственно социальному и экономическому развитию страны последних десятилетий. Провозглашался приоритет экономических целей, развитие оборонного, топливно-энергетического, аграрного комплексов. Социальные и экологические проблемы отодвигались при этом на второй план.
Здесь проявляется еще одно свойство современного "техногенного" мышления украинских структур — ориентация на получение быстрых результатов. Экологические последствия таких результатов обычно проявляются в будущем, причем часто эти последствия являются негативными, и общий эколого-экономический ущерб оказывается несоизмеримо больше краткосрочных выгод.
Важно отказаться и пересмотреть многие стереотипы в процессах принятия решений. Современные традиционные подходы к экономическому развитию базируются на количестве используемых природных ресурсов. Чем больше используется ресурсов, тем лучше для страны. По многим природным ресурсам можно привести множество примеров, где с одного конца природно-продуктовой цепочки фантастические природные ресурсы, а с другого — вечная нехватка и дефицит товаров и услуг, получаемых на основе этих ресурсов.
В основе концепции экологизации лежат следующие положения:
· В эпоху глубокого экономического кризиса Украины экономические и экологические задачи нужно решать одновременно, подчинив их единой стратегии экологизации экономики.
· Экологизация экономики предполагает обращение основного внимания и средств не на сферу потребления, а на совершенствование объектов, которые являются фактическими или потенциальными источниками загрязнения окружающей среды.
· Успех экологизации экономики во многом определяется наличием достаточно подготовленных в области теории и практики экологизации и экологического менеджмента кадров.
· Создание цивилизованного экологического рынка на региональном уровне и в масштабах страны является необходимым условием экологизации экономики.
Где на все это взять деньги? Смешно даже предположить, что финансирование работ по экологизации у нас в Украине можно обеспечить за счет бюджета. Тем более не появятся средства на работы по экологизации конкретных производств, связанные с их реконструкцией, внедрением передовых технологий и современного оборудования. Необходимо сделать так, чтобы заниматься экологизацией стало выгодным, как это произошло на Западе. Прежде всего, обращает на себя внимание тот факт, что в природоохранных законах Украины, которые пока не работают, заложена возможность получения значительных средств, которые следовало бы расходовать на программу экологизации. Но вот механизм использования средств, механизм инвестирования экологических программ пока не сложился.
Во всем мире экологический рынок приходит на смену командно-репрессивным методам в природоохранной деятельности и природоохранным органам, которые сегодня не способны взять на себя функции координатора, организатора работ по экологизации экономики. Экологизация экономики — это законодательная политика, стимулирующая руководителей приватизируемых или акционируемых предприятий, предпринимателей всех рангов к экологизации, создающая режим наибольшего благоприятствования для предприятий, занимающихся реконструкцией производства в целях его экологизации, стимулирующая появление экологического рынка, прежде всего научно-технической продукции, оборудования, труда, услуг и т.д. со всеми его атрибутами.
Заключение
Многие ученые предупреждали и предупреждают о колоссальном, не компенсируемом никакими экономическими благами вреде, наносимом здоровью человека, в результате техногенного экономического развития. В книге "Экологизация экономики: методы регионального управления", изданной еще в 1990 г., отмечалось: "По мере усиления антропогенного воздействия на природу появились и стали существенными обратные связи между состоянием окружающей среды и результатами функционирования экономической системы. Первая выразилась в увеличении заболеваемости и смертности населения, учащении случаев и накоплении генетических изменений в организме человека. Вторая - в снижении производительности экономической системы вследствие падения продуктивности экологических систем, ускорения амортизации основных фондов и целого ряда других факторов". Похоже, что вторая связь волнует многих известных отечественных экономистов больше, чем первая. Например, в статье С.Н. Бобылева и А.Ш. Ходжаева "Экологизация экономики и конечные результаты" утверждается: "Центральным вопросом, на который необходимо ответить при разработке концепции экологизации экономического роста, является: "Много ли природных ресурсов нам нужно?" Авторы пишут о том, что "борьба с загрязнениями окружающей среды отходами, деградацией природных ресурсов "на выходе" экономики представляет по существу борьбу со следствиями техногенного экономического развития", считают необходимым ориентироваться на конечные результаты. "Реализация подобного подхода к использованию природных ресурсов предполагает построение для каждого природного ресурса или группы ресурсов своей природно-продуктовой вертикали /цепочки/...", причем "главным для снижения нагрузки на окружающую среду, уменьшения природоемкости являются технологические изменения, широкое использование новых, экологически приемлемых технологий". Правда, С.Н. Бобылев и А.Ш. Ходжаев считают, что уменьшение природоемкости "не является достаточным условием" для перехода к устойчивому развитию. "Здесь необходим учет многих социальных, экологических, экономических условий и ограничений, ряд которых человечество не может пока сформулировать в силу их глобальности и неизученности"
К сожалению, в нашей стране происходит не экологизация экономики, а экономизация экологии, потому что предприятия могут получать доход в основном за счет воздействия на окружающую среду. Какие-либо изменения в этом процессе (например, в форме экологизации) и возможны лишь потому, что они не мешают предприятию максимизировать доход. В определенных условиях предприятия могут пойти на снижение дохода, с тем, чтобы компенсировать потери в будущем. Они могут даже самоликвидироваться, если это будет экономически выгодно. Но ситуация, когда предприятие самоликвидируется по причине экологической несостоятельности, в современных условиях в Украине нереальна. С точки зрения общественных интересов такая мера часто оказывается наиболее разумной и оправданной. Домашние хозяйства не могут ликвидироваться экономически - для них это равносильно самоубийству всех членов семьи, экономической основой которой они являются. Но отказаться от производства экологически грязной и перейти на производство чистой продукции домашние хозяйства вполне могут и по собственной инициативе. Даже если речь идет о переходе от производства вещественных благ к производству услуг.
В каких случаях предприятие может пойти на экологизацию своей хозяйственной деятельности? Оно может согласиться на утилизацию своих и чужих отходов, если результатом такой деятельности будет производство пользующихся спросом на рынке видов вторичного сырья. Экологизация в данном случае не противоречит экономическим интересам предприятия, а при дефиците первичного сырья может принести значительную выгоду. За соответствующее вознаграждение предприятие может пойти на складирование отходов, предприятие легко согласится на строительство очистных сооружений, если средства на эти цели выделяются, скажем, из государственного бюджета, а само строительство не требует значительных изменений в применяемой технологии. Не вызовет возражений и использование малоотходных технологий: при этом снижается материало- и энергоемкость продукции, а значит, повышается экономическая эффективность производства. Но полный отказ от применяемых технологий, переход на производство совершенно иной в политэкономическом смысле продукции - для предприятия чаще всего неприемлем. Для общества же именно такой переход часто означает реальную экологизацию экономики. И чем радикальнее будут изменения общеэкономических пропорций в направлении экологизации, тем легче будет решать экологические проблемы в настоящем и будущем.
Список использованной литературы:
Информационный поиск в Интернете:
http://ecology.in.ua/
http://m-ecology.ru/ – журнал “Проблемы современной экологии”
http://bem.bseu.by/
http://vuzlib.net/
http://nauka.relis.ru/05/0412/05412020.htm
http://www.yabloko.ru/Press/2003/0312055.html
http://lg.ua/
http://ecocommunity.ru/
http://ecoportal.ru/
http://zhurnal.lib.ru/editors/v/void/honor.shtml
Дата добавления: 2015-08-21; просмотров: 58 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Экологическая экспертиза и экологическая сертификация | | | Раздел VIII Технологии электронной коммерции в маркетинге |