Регулирование и охрана его трудовой правосубъектности

Бекетова Ж.М.

адрес почты

студентка 3-го курса АРГУ им. Жубанова, г.Актобе, Республика Казахстан

Телибекова И.М.

[e-mail]

научный руководитель, канд. юрид. наук, зав. каф. ГПД

АРГУ им. Жубанова, г. Актобе, Республика Казахстан

Согласно п. 43 ст. 1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК РК): «...работодатель - физическое или юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях...» [2, c. 6]. В данной норме раскрыто содержание понятия «работодатель» традиционно, оно включает в себя две категории работодателей: юридических и физических лиц. Но в случаях, установленных законом, им может быть и иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры. Работодателем может быть предприятие, учреждение, организация любой формы собственности, т.е. государственное, частное (коллективное или индивидуальное) или общественные организации (профсоюзные, партийные, фонды и т.д.), обладающие трудовой правосубъектностью, и, в первую очередь, - работодательской правоспособностью – способностью принимать граждан на работу, заключать с ними трудовые договоры. Поэтому трудовая правосубъектность у них возникает с момента регистрации как работодателя, имеющего определённый фонд заработной платы, расчётный счет в банке. Работодателем может быть и частный предприниматель, как гражданин РК, так и иностранец, орган общественной организации, принимающий сотрудников в свой аппарат, религиозная организация, принимающая (через профсоюз) работников, и отдельный гражданин, принимающий на работу домашнюю работницу, личного секретаря и т.д. [1]. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК РК): «...под физическими лицами понимаются граждане РК, граждане других государств, а также лица без гражданства. Положения настоящей главы применяются ко всем физическим лицам, если иное не установлено настоящим Кодексом...» [3, c. 8]. А для того, чтобы быть субъектом трудовых отношений, физическому лицу необходима правоспособность (способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признаётся в равной мере за всеми гражданами). Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. А также дееспособность (способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста). Отсюда следует, что гражданин может иметь на праве собственности имущество, в том числе иностранную валюту, как в пределах Республики Казахстан, так и за её границами; наследовать и завещать имущество; свободно передвигаться по территории республики и выбирать место жительства; свободно покидать пределы республики и возвращаться на её территорию; заниматься любой не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не запрещённые законодательными актами сделки и участвовать в обязательствах; иметь право интеллектуальной собственности на изобретения, произведения науки, литературы и искусства, иные результаты интеллектуальной деятельности; требовать возмещения материального и морального вреда; иметь другие имущественные и личные права (ст. 14 ГК РК) [3, c. 8].

Теперь конкретнее о проблеме правового положения работодателей - физических лиц. Работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Физические лица, осуществляющие в нарушение требований законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК [4]. В настоящее время, называя в качестве работодателя физических лиц, законодатель не определяет их работодательскую правосубъектность. У работодателей – физических лиц гражданская и трудовая правосубъектность возникают одновременно, однако по своему содержанию гражданская не поглощает трудовую. Общая трудовая правосубъектность физических лиц – работодателей, использующих наёмный труд в личном домашнем хозяйстве, возникает при условии гражданской правосубъектности лица в полном объёме. Специальная трудовая правосубъектность физических лиц – индивидуальных предпринимателей, использующих наёмный труд в предпринимательских целях, связана с государственной регистрацией предпринимательства. Вместе с тем физическое лицо вправе использовать труд работников не только для удовлетворения личных потребностей, но и для осуществления предпринимательской деятельности, если он является индивидуальным предпринимателем. В связи с чем имеется настоятельная потребность правового регулирования данного вопроса. Необходимо отметить, что физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей, несколько выпали из поля зрения законодателя и в определённой степени обделены его вниманием. Учебная литература свидетельствует том, что и учёные исключают их из круга субъектов трудовых правоотношений. Так, Л.А.Сыроватская, говоря о гражданах как субъектах трудового права, рассматривала их только в качестве работников. Дмитриева И.К. также писала: «трудовая правоспособность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключается в признании за ними права предоставлять гражданам работу», отказывая тем самым физическим лицам – непредпринимателям в этом праве [5]. Законодатель прямо не называет работодателем индивидуального предпринимателя, чем даёт развиться проблеме правового положения работника в двух направлениях. Во-первых, у незарегистрированного работодателя-физического лица не определён в полной мере его правовой статус и пределы возможности и цели использования наёмного труда. А как мы знаем, государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это важное условие законности их предпринимательской деятельности, вытекающее из ст. 19 ГК РК, а именно: «граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя»[3,с.10]. В настоящий момент государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с нормами Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве». В соответствии с положениями указанного закона, в РК в качестве индивидуальных предпринимателей могут зарегистрироваться граждане РК, в том числе несовершеннолетние, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РК. Государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное предпринимательство без образования юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на учёт в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту нахождения, заявленному при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и выдаче особого свидетельства о произведённой государственной регистрации индивидуального предпринимателя, которое выдается бессрочно [6]. Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий: 1) используют труд наёмных работников на постоянной основе; 2) имеют от частного предпринимательства совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законами Республики Казахстан. Заявителем может являться только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией, которое предоставляет в регистрирующий орган: 1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом; 2) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей; 3) копию документа, удостоверяющего личность, с предъявлением оригинала; 4)фотографию размером 3,5×4,5сантиметра; 5) документ, подтверждающий место нахождения индивидуального предпринимателя, которым является книга регистрации граждан или документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество или пользования им. При наличии документов, перечисленных выше, регистрирующий орган производит государственную регистрацию индивидуального предпринимателя не позднее трёх рабочих дней после представления документов. Во-вторых, работодатели - физические лица, даже пройдя государственную регистрацию физических лиц, скрывают истинное количество работающих на них человек, ведут двойную или теневую бухгалтерию. Есть также граждане, которые работают у частников без оформления трудовых договоров. Чем это чревато? Рассмотрим несколько понятий. Теневая заработная плата - её суть в том, что часть зарплаты выдаётся по ведомости, под роспись работника (это официальная зарплата), другая часть официально нигде не отражается, выдаётся на руки. Так ведётся двойная бухгалтерия. То есть смысл «такой» зарплаты - недопоступление денег в бюджет, уклонение от уплаты налогов, сокрытие доходов. Необходимо задаться вопросом: какие последствия грозят работнику при получении «заработной платы в конверте»? Каждый работник, получивший «зарплату в конверте», должен отдавать себе отчёт в том, что он лишает себя пенсионных накоплений, которые в свою очередь влияют на величину будущей пенсии, а также на право использования налоговых вычетов в полном объёме. Почему работа по легализации теневой заработной платы должна выйти на передний план? Поступления некоторых налогов напрямую зависят от доходов населения. Поэтому крайне важно вести контроль за достоверностью налоговой базы с фонда оплаты труда, так как доля скрытой оплаты труда на протяжении последних нескольких лет имела тенденцию к росту, следовательно, налоговая база может остаться на одном уровне в течение нескольких лет. Поэтому необходима легализация трудовых отношений, для граждан это, прежде всего, - социальные гарантии: возможность заявить социальные и имущественные вычеты, получить пенсионное и социальное обеспечение, то есть, проще говоря, быть уверенными в завтрашнем дне. Получение же теневой заработной платы - это сокрытие доходов, правонарушение со стороны работодателя[7]. Какая ответственность предусмотрена в законодательстве? Если налогоплательщик обязан представить, но не представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц, то он несёт ответственность в виде штрафа. Она предусмотрена статьей 245 УК РК от 3 июля 2014г., уголовная ответственность наступает в случае уклонения от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций, совершённого путем непредставления декларации, когда подача декларации является обязательной, либо внесения в декларацию заведомо искажённых данных о доходах и (или) расходах, путём сокрытия других объектов налогообложения и (или) других обязательных платежей, если это деяние повлекло неуплату налога и (или) обязательных платежей в крупном размере (наказывается штрафом в размере до 2000 МРП [8]). Таким образом, всё сводится к тому, что физические лица как субъекты трудовых отношений, выступающие в качестве работодателя, трудовым законодательством плохо урегулированы, ТК РК не даёт детального закрепления их правового статуса. К тому же данный круг субъектов регулируется скорее гражданским законодательством, а ТК РК, в свою очередь, лишь даёт диспозитивное право выступать в качестве таковых субъектов.

Соответственно, для решения данной проблемы автором был сформулирован ряд предложений: 1)включить в трудовое законодательство перечень категорий работодателей; 2)на законодательном уровне обязать работодателей-физических лиц оформлять трудовые правоотношения в виде подписания трудового договора; 3)расширить принцип договорного метода регулирования трудовых отношений, т.е. решение вопросов режима труда, рабочего времени и времени отдыха, дополнительные основания прекращения трудового договора с работодателем - физическим лицом на договорной основе, характерной для современного этапа развития трудового права; 4)государство должно больше информировать население о его трудовых правах, размещать соответствующую информацию в СМИ, интернете, выпускать социальные ролики на телевидении на соответствующую тему, печатать и бесплатно раздавать информационные буклеты о том, что нужно предпринять и куда обратиться, если работодатель нарушает трудовые права человека, проводя тем самым информационный ликбез среди населения в области трудового законодательства.

Список использованных источников:

1.Интернет ресурс: http://ido.rudn.ru/lectures/212/p3.htm.

2.Трудовой кодекс Республики Казахстан. Алматы, «ЮРИСТ», 2011г. - 112с.

3.Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая и Особенная части). Алматы, «ЮРИСТ», 2011г. - 312с.

4.Интернет ресурс: http://legalquest.ru/trudovoe-pravo/rabotodatel-kak-subekt-trudovogo-prava-ego-pravovoj-status.html 5.Сыроватская Л.А. Трудовое право (учебник). Москва, 1997г. - 187с. 6.Интернет ресурс: http://www.stat.gov.kz/. 7.Интернет ресурс: http://www.klerk.ru/. 8.Уголовный кодекс РК от 3 июля 2014г.

Дата добавления: 2015-09-03