Референдумы

Референдум означает, что электорат напрямую высказывается по специфическому политическому вопросу, требующему однозначного решения. В представительной демократии граждане опосредовано принимают участие в управлении – через выборных представителей в органах власти. Референдум – форма прямой демократии и может использоваться как некий дополняющий представительную систему механизм. В Швеции предусмотрены разные виды референдумов, которые могут проводиться на разных уровнях – национальном, региональном или местном. Они отличаются друг от друга по тому, откуда исходит инициатива. Различают народную инициативу и институциональную инициативу.

Как следует из самого термина, народная инициатива предполагает, что сами граждане имеют право поставить вопрос о референдуме. Для этого гражданин или группа граждан должны собрать определенное количество подписей и подать заявку о проведении референдума по определенному вопросу в соответствующие инстанции. Большинство референдумов являются, однако, институциональными, то есть инициатива их проведения исходит от органов власти (обычно законодательных). Это происходит в тех случаях, когда властям необходимо получить четкое представление о мнении населения по конкретному вопросу.

Референдум также может иметь консультативный характер, что означает, что власти оставляют за собой право принимать решение, противоречащее высказанному населением мнению, или обязательный характер, что подразумевает следование результатам референдума.

В Швеции, таким образом, существует все многообразие форм проведения референдумов. Они могут исходить как снизу, так и сверху, проводиться на разных уровнях и иметь консультативный или обязательный характер. Однако ведутся активные споры по поводу эффективности референдумов.

Один из аргументов против референдумов состоит в том, что они упрощают и схематизируют сложные политические проблемы, сводя их к выбору между да и нет. Говорится также о трудностях в подборе корректных формулировок вопросов, выносимых на референдум. В некоторых случаях часто проводимые по незначительным техническим вопросам референдумы становятся неэффективными, и граждане демонстрируют потерю интереса к участию в них. При низкой явке на голосование возникает вопрос об их легитимности. Противники референдумов указывают также на недопустимость принятия решений по важным политическим вопросам неквалифицированным большинством, не обладающим полнотой информации, не имеющим необходимого опыта и подверженным сиюминутным влияниям.

С другой стороны, сторонники данной формы народного волеизъявления полагают, что референдумы укрепляют демократию, позволяя гражданам напрямую, а не посредством интерпретаций профессиональных политиков, выражать свое мнение по политическим вопросам. Кроме того, референдумы позволяют Риксдагу и Правительству получать текущую информацию о настроениях и желаниях граждан между выборами. Имеются примеры возрастания политической активности граждан и их интереса к политической жизни страны под влиянием референдумов. Референдумы также придают большую легитимность сложным решениям, принятым после ожесточенных дискуссий.

В последнее десятилетие в государствах – членах Европейского Союза появилась тенденция проводить референдумы перед принятием ключевых решений относительно участия страны в процессе европейской интеграции, например, по вопросам вступления в Европейский Союз или принятия единой европейской валюты.

Дата добавления: 2015-09-03