Как хорошо быть еврокомиссаром.

Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу уверенно движется к переизбранию на второй срок - несмотря на критику в его адрес

Федор Климкин, Брюссель

03.06.2009

Помимо проходящих на этой неделе с 4 по 7 июня выборов в Европейский парламент, в 2009-м Евросоюз ждет еще одно важное политическое событие. К концу этого года должен полностью смениться состав Европейской комиссии – главного исполнительного органа ЕС, отвечающего за повседневную деятельность Евросоюза.

Теоретически это относится и к ее нынешнему председателю – бывшему португальскому премьер-министру Жозе Мануэлу Баррозу, возглавляющему Еврокомиссию с 2004-го. Однако, судя по всему, 53-летний Баррозу добьется переизбрания и останется вершить делами ЕС в течение еще одной пятилетки. Во всяком случае, никакой более или менее серьезной альтернативы его кандидатуре на самый влиятельный пост в ЕС сейчас нет.

Выбирают председателя Еврокомиссии страны-члены ЕС в ходе закрытых консультаций. Процедура назначения нового главы и формирования обновленного состава Еврокомиссии проходит в несколько этапов. На очередном саммите Совета ЕС на уровне глав государств и правительств его участники выдвигают согласованную кандидатуру, которую позже рассматривают парламентарии. В случае успешного исхода голосования новый руководитель Еврокомиссии совместно с Советом ЕС назначает 27 комиссаров – по одному от каждого члена ЕС. За этот состав голосует Европарламент, а затем еще раз, но уже окончательно, его утверждают на Совете ЕС. Процесс непростой.

С поддержкой на Совете ЕС, ближайший саммит которого пройдет в Брюсселе 18-19 июня, проблем у Баррозу не ожидается. На сегодняшний день главы большинства государств Евросоюза, в особенности тех, где у власти пребывают правые, выступают за его переизбрание. Так, проявляя политическую солидарность, кандидатуру португальца одобряют лидеры правящих партий таких «ветеранов» Евросоюза, как Германия, Италия и страны Бенилюкса. Восточноевропейские страны ЕС данная кандидатура тоже вполне устраивает. С выражением явной поддержки пока медлит Франция, однако это, скорее, объясняется желанием страны выторговывать для себя какой-нибудь весомый пост среди высших руководителей ЕС, чем серьезным намерением «завалить» Баррозу. В противоположном, левом политическом лагере, у Баррозу также есть сторонники: известно, что поддержку ему окажут премьер-министр левого правительства Испании Хосе Луис Сапатеро и глава английского правительства лейбористов Гордон Браун. Разумеется, поддержат нынешнего главу Еврокомиссии и на его родине: об этом открыто заявляют в партии премьер-министра Португалии, социалиста Жозе Сократеша. Ну как не порадеть «родному человечку»?

Что касается Европарламента, то там за Баррозу горой стоят его политические единомышленники из правоцентристской Европейской народной партии, имеющей крупнейшую и самую влиятельную на сегодняшний день фракцию. Таким образом, если предстоящие европейские выборы принесут победу правым партиям - а именно такой исход наиболее вероятен - то Баррозу может считать, что вторая пятилетка у руля Еврокомиссии у него кармане.

А вместе с ней - и 266 тысяч 530 евро годовой заработной платы, прилагающейся к этой самой высокооплачиваемой должности в ЕС.

Единственное, что может как-то затруднить Баррозу путь к переизбранию - это если решение о выборе нового председателя Еврокомиссии прозвучит не на саммите Совета ЕС в июне, как на то рассчитывает сам председатель, то есть почти сразу же после выборов в Европарламент, а будет отложено на более поздний срок. Этого нельзя исключать, тем более что формально мандат нынешней Еврокомиссии заканчивается лишь в конце октября этого года. Тогда у европарламентских фракций, которые не поддерживают Баррозу, появится больше времени сформировать против политика весомую коалицию. В июле, когда состоится первое после выборов заседание обновленного Европарламента, сделать это им будет крайне затруднительно. На это и рассчитывает Баррозу, когда настаивает на том, чтобы его переназначение прошло как можно скорее, как он утверждает, «во имя сохранения институциональной стабильности» в ЕС в условиях финансового кризиса.

Не нравится Баррозу идея дождаться окончания своего текущего мандата еще и потому, что этой осенью в Ирландии планируется провести повторный референдум по Лиссабонскому договору, определяющему принципы и механизмы более эффективного функционирования Евросоюза. Этот документ был подписан лидерами 27 стран-членов ЕС в столице Португалии в декабре 2007-го. Договор должен был вступить в силу еще в январе этого года, однако в ходе плебисцита, состоявшегося прошлым июнем, большинство ирландцев его отвергли. Если предположить, что жители Ирландии в очередной раз решат провалить Лиссабонский договор, все шишки упадут на голову Баррозу - ведь других «стрелочников» нет - и тогда он может ставить крест на своей дальнейшей политической карьере.

Однако на сегодняшний день проект «Баррозу-2», как называют его журналисты, реализуется весьма успешно. В недавнем интервью французской газете «Монд» председатель Еврокомиссии заявил, что «он очень доволен той поддержкой, которая ему оказана разными правительствами из разных политических лагерей». По его мнению, «такое доверие позволяет надеяться на то, что у нас есть все возможности, чтобы продолжить работу во имя будущего Европы».

Конечно, далеко не все в Евросоюзе в восторге от перспективы переназначения Баррозу. Против его кандидатуры выступают, в частности, европейские социалисты, формирующие в Европарламенте вторую по количеству депутатов политическую фракцию. Однако до сих пор они так и не выдвинули из своих рядов кандидата, который смог бы составить серьезную конкуренцию нынешнему председателю Еврокомиссии. В этой роли некоторые видят главу европейской соцпартии, бывшего премьер-министра Дании Пола Расмуссена. Однако социалисты, похоже, прекрасно осознают бесперспективность этой затеи, поэтому даже и не пытаются пробовать. Датчанин явно проигрывает пробивному португальцу в искусстве добиваться благосклонности со стороны руководства государств-членов ЕС.

Поэтому социалистам, да и всем остальным политическим оппонентам Баррозу в Европарламенте пока ничего не остается делать, кроме как критиковать. Благо, повод есть: мировой финансовый кризис. Критикуют Баррозу за слепую приверженность постулатам экономического неолиберализма и дерегулирования, из-за чего европейская финансовая система оказалась на грани краха. За то, что Еврокомиссия не справляется с противодействием социальным последствиям кризиса, не предпринимает достаточно усилий в борьбе с безработицей. Звучат обвинения и в том, что Баррозу состоит «на службе» у крупных стран ЕС – Великобритании, Франции и Германии, часто жертвуя интересами малых европейских стран.

Кроме того, очень многие еще не забыли, как в бытность премьер-министром Португалии Баррозу активно готовил печально известную встречу в верхах на Азорских островах с участием президента США Джорджа Буша, где было принято решение начать военные действия против Ирака.

Самые серьезные обвинения, однако, касаются запоздалой реакции Еврокомиссии на мировой финансовый кризис. В наиболее тяжелый, начальный период кризиса, Еврокомиссия под руководством Баррозу попросту ничего не предлагала. Не было выдвинуто никаких более или менее скоординированных общих рецептов выхода из ситуации или сделано попыток возглавить дискуссию между странами ЕС по выработке совместных усилий. В результате каждая европейская страна принялась бороться с кризисом самостоятельно, естественно, руководствуясь, прежде всего, своими национальными интересами. Франция, Германия, Италия и другие промышленные «гиганты» ЕС, к примеру, бросились спасать свою автомобильную промышленность, отдавая предпочтение мерам, направленным, в первую очередь, на поддержку заводов на собственной территории, а никак не на территории восточноевропейских стран ЕС, где расположена часть производственных мощностей автомобильных компаний. Это сильно встревожило «новичков» Евросоюза, которые испугались, что от них начнет массово «уходить» иностранное производство. Этот «внутриевропейский протекционизм» в свое время грозил серьезно подорвать саму основу Евросоюза – единое экономическое пространство. Позже в Еврокомиссии все-таки опомнились и начали принимать меры, но эти усилия критики Брюсселя до сих пор называют нерешительными и недостаточно амбициозными.

Отсутствие решительности и амбициозности, кстати, часто ставят в вину самому Баррозу. «Нам не хватает Жака Делора», - заявил на днях бывший премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт. При Делоре, который возглавлял Европейскую комиссию в течение двух сроков, с 1985 по 1995 год, Евросоюз сделал мощнейший скачок в своем институциональном развитии, на новый этап перешел процесс европейской интеграции, были заложены основы монетарного союза и общего внутреннего рынка. Сложно не согласиться с бельгийским политиком, сравнение явно не в пользу Баррозу. Однако, справедливости ради, все-таки следует заметить, что во времена Делора Европа не переживала тяжелейший финансовый кризис, подобный нынешнему.

Чему может позавидовать сам Делор, так это, несомненно, политической «гибкости» Баррозу. Злые языки в Брюсселе утверждают, что португалец уже давно и усердно готовит почву для своего переизбрания. С этой целью он настолько пытается всем понравиться и ни у кого не вызвать возражения по поводу своей кандидатуры, что порой даже бывалым брюссельским обозревателям трудно с уверенностью сказать, каких же все-таки точных взглядов и убеждений придерживается этот политик. «Совсем недавно Баррозу выдавал себя за искреннего друга Буша, которым восхищался, теперь он говорит, что он друг Обамы, - возмущается земляк председателя Еврокомиссии, бывший президент Португалии Мариу Соареш. - Он меняет друзей с поразительной легкостью». Такая политическая «гибкость» уже граничит с беспринципностью.

С другой стороны: чего можно ожидать от человека, который начинал свою политическую карьеру как радикальный маоист, а затем, без особого труда, вошел в роль убежденного правоцентриста и поборника идей свободного рынка?

Уж точно не того, что он без боя сдаст занимаемый им высокий пост. Нет, этот будет биться до победного конца. Главное, чтобы сама цель не стала оправданием для любых средств. Ведь со средствами в ЕС сейчас не очень: мировой кризис все-таки.

Специально для Столетия

Жозе Мануэл Баррозу останется на посту председателя Еврокомиссии еще на пять лет. Накануне вечером на саммите глав государств и правительств ЕС все 27 стран-членов Евросоюза единодушно поддержали его кандидатуру. Об этом сообщил премьер-министр председательствующей в ЕС Чехии Ян Фишер.

Такое решение было фактически предопределено выборами в Европарламент 4-7 июня. Напомним, победу на них одержала консервативная центристская Европейская народная партия, в которую входит Баррозу.

В то же время, как отмечает ИТАР-ТАСС, ЕНП не имеет квалифицированного большинства. Таким образом, у Жозе Мануэла Баррозу могут возникнуть проблемы при утверждении его кандидатуры Европарламентом в случае, если против него будут согласованно голосовать либералы, социалисты и "зеленые".

"Мы хотим, чтобы это назначение произошло как можно скорее", - сказал Ян Фишер после заседания участников саммита в Брюсселе. По его словам, задержка с назначением "не будет позитивной" для Евросоюза. По информации РИА "Новости", Швеция, к которой с июля на шесть месяцев от Чехии переходит председательство в ЕС, уже получила мандата на запуск процедуры назначения Баррозу новым главой исполнительной власти Европейского Союза.

"Для меня это очень важный момент, и большая честь получить такую поддержку и слова одобрения и признания, учитывая, что комиссия работала в чрезвычайно трудных условиях. Сегодня мы доказали, что Европа может сплотиться вокруг общих ценностей", - прокомментировал решение саммита сам Баррозу.

Напомним, на прошлой неделе Жозе Мануэл Баррозу дал официальное согласие на выдвижение его кандидатуры на второй срок в качестве главы Еврокомиссии. Оппоненты Баррозу критикуют его за недостаточно эффективную политику в условиях мирового финансово-экономического кризиса. Отметим, что в своей программе, которая была представлена саммиту перед голосованием, глава Еврокомиссии пообещал работать над усилением политической роли Европы и ее способностью отстаивать свои интересы на мировой арене. В отношении экономического кризиса Баррозу пообещал ужесточить правила финансового контроля и бороться с протекционизмом в международной торговле, поддерживая при этом европейское сельское хозяйство. Баррозу также подчеркнул, что намерен вести борьбу с глобальным изменением климата.

"Нам нужно больше Европы. Это значит не больше бюрократии, а больше амбиций, больше действий. Европейский проект - это не институты в Брюсселе, не Еврокомиссия и Европарламент, а общий успех всех европейцев", - цитируют "Вести.Ru" слова Баррозу.

Когда российский премьер-министр встречался с председателем Еврокомиссии в последний раз, встреча эта прошла не очень хорошо.

На пресс-конференции по итогам саммита в 2009 году Жозе Мануэль Баррозу подверг Россию критике за обстановку с правами человека, но получил мощный отпор от Владимира Путина, который обвинил Европу в том, что у нее есть собственные нарушения, включая дурное обращение с рабочими-мигрантами.

Как сообщалось в американских дипломатических телеграммах, полученных сайтом WikiLeaks и прочитанных журналистами Financial Times, публичная перепалка была лишь вершиной очень большого айсберга. Спустя две недели после саммита высокопоставленный представитель Евросоюза заявил сотрудникам американского посольства в Москве, что есть свидетельства «хорошо известной личной неприязни между Путиным и Баррозу».

Российский премьер-министр «считает председателя Еврокомиссии троянским конем новых стран-членов ЕС», отмечается в американской дипломатической телеграмме со ссылкой на этого представителя. «Газовая война с Украиной лишь усилила личную неприязнь Путина к председателю».

В четверг два этих человека проведут первый с момента той злополучной встречи саммит. Хотя связь между международными спорами и личными разногласиями зачастую бывает очень слабой, Баррозу и Путин проведут конфиденциальную встречу с глазу на глаз, и произойдет она в момент, когда вопреки многочисленным саммитам последних лет, большая часть двусторонних вопросов, касающихся прав человека, энергетической политики и Грузии, остается нерешенной, и по ним сохраняются острые противоречия.

Представители обеих сторон утверждают, что эти люди с уважением относятся друг к другу, однако десятки американских дипломатических депеш рисуют совсем другую картину.

Часть из них уже стала достоянием общественности, в том числе, телеграмма, написанная на пике войны 2008 года с Грузией. В ней приводятся слова французского дипломата о том, что помощники Путина обращаются с Баррозу «грубо и снисходительно», считая его «безосновательно превозносимым международным чиновником, недостойным присутствия царя».

Однако по данным неопубликованных телеграмм, напряженность между Баррозу и Путиным существовала еще до войны, и причиной тому стали попытки главы Еврокомиссии ликвидировать зависимость ЕС от российского газа, которые он предпринимал вопреки тому, что некоторые более старые члены Евросоюза, в частности, Германия, активно обхаживали Кремль.

Как сообщалось в телеграммах из посольства США в Вильнюсе, Баррозу занял сторону Литвы в споре с Путиным по поводу перебоев с поставками нефти на литовский нефтеперерабатывающий завод, подняв этот вопрос на обеде в рамках встречи в верхах.

«Баррозу жестче всех высказывался по вопросу энергетической политики на обеде с Путиным, - говорится в одной из телеграмм со ссылкой на литовского официального представителя. – Литовцы полагали (ошибочно), что письмо с выражением поддержки … от Баррозу являлось попыткой решить эту энергетическую проблему по-тихому, и их удивил жесткий тон его высказываний».

Резкие слова летали в обоих направлениях. В телеграмме из посольства в Брюсселе со ссылкой на высокопоставленного руководителя ЕС говорится, как Баррозу поднял перед Путиным вопрос о том, что Евросоюз может воспользоваться своими законами о конкуренции, дабы ослабить жесткую хватку российского энергетического гиганта «Газпром» на рынках Европы – но в ответ «получил резкую выволочку».

После войны с Грузией и украинского газового кризиса 2009 года напряженность в отношениях, видимо, усилилась.

Менее чем через три недели после того, как газ вновь потек по украинским трубопроводам, американские дипломаты в Брюсселе сообщили о заявлении Баррозу с угрозой в адрес Путина. Он сказал, что будет рекомендовать компаниям полностью отказаться от закупок российского газа. Дипломаты посчитали эту угрозу «пустой», но отметили, что она «демонстрирует изменение в тональности Баррозу».

«Не вдаваясь в подробности, [высокопоставленный представитель ЕС] отметил, что разногласия между Баррозу и Путиным во время встреч на пике газового кризиса «приобрели личностный характер»», - написали месяц спустя работающие в Брюсселе американские дипломаты. Они добавили, что по мнению российского лидера, «[Баррозу] несправедливо и несоразмерно возложил вину за кризис на Россию».

Российский представитель в Евросоюзе Владимир Чижов заявил на этой неделе, что между Путиным и Баррозу «хорошие отношения», однако признал, что сегодняшняя встреча это «конечно, не мероприятие взаимного восхваления».

Представитель Баррозу сказал, что между сторонами существуют «отношения крепкого партнерства», о чем свидетельствуют многочисленные двусторонние встречи.

***
Выдержки из телеграмм

26.02.2009 г., Москва
«ХХХХ подтвердил наличие хорошо известной личной неприязни между Путиным и Баррозу. По его словам, премьер-министр считает председателя Еврокомиссии «троянским конем новых стран-членов ЕС», чьи заявления о том, что «семья ближе, чем друзья», прозвучали в Москве неубедительно. ХХХХ отметил, что разногласия между Баррозу и Путиным во время встреч на пике газового кризиса «приобрели личностный характер»».

27.01.2009 г., Брюссель
«По имеющейся информации, председатель Еврокомиссии Баррозу заявил Путину во время газовых отключений, что «если поставки не возобновятся, он порекомендует европейским энергетическим компаниям отказаться от закупок российского газа». Это звучит как пустая угроза, но демонстрирует изменение в тональности Баррозу».

1.10.2008 г., Брюссель
«Отвечая на вопрос о применении законов ЕС о конкуренции против Газпрома, ХХХХ подтвердил историю о том, что председатель Еврокомиссии поднимал эту тему перед тогдашним президентом Путиным, но в ответ «получил резкую выволочку»».

25.10.2006 г., Вильнюс
«ХХХХ с оптимизмом говорил о том, что Еврокомиссия будет и впредь оказывать политическую поддержку, отметив, что Баррозу жестче всех высказывался по вопросу энергетической политики на обеде с Путиным … [Литовцев] удивил жесткий тон его высказываний».

За бедного председателя замолвите слово,

Дата добавления: 2015-08-13