Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Направления деятельности

Читайте также:
  1. II. Критерии оценки научно-исследовательской деятельности
  2. II. Методы социально-педагогической деятельности руководителя временной лидерской команды (вожатого).
  3. II. Порядок медицинского отбора и направления детей на санаторно-курортное лечение
  4. II. Расходы по обычным видам деятельности
  5. II. Цели, задачи и основные направления деятельности Совета
  6. III. Критерии оценки культурно-творческой деятельности
  7. III. Научные направления деятельности ЦКП

Какие основные направления? Это:

1) Совместный анализ состояния преступности либо в определенном регионе либо в целом по России

2) Разработка федеральных, региональных и прочих (специальных) программ по борьбе с преступностью

3) Подготовка информационно-справочных материалов по состоянию правопорядка и законности на территории соответствующих субъектов

4) Обобщение практики применения того или иного закона

5) Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства

6) Обобщение практики выполнения международных обязательств по борьбе с преступностью

Формы реализации:

1) Координационное совещание (представители каждого ПО собираются и обсуждают)

2) Обмен информацией

3) Совместные выезды в регионы и на местах для проведения оперативно-следственных мероприятий по конкретным уголовным делам

4) Создание совместной оперативной группы (МВД, ФСБ, СК)

5) Оказание взаимной правовой помощи

6) Издание совместных директив

7) Разработка и реализация планов координационной деятельности

8) Подготовка законопроектов и т.д.

Координационное совещание – основная форма реализации. Используется во всех субъектах федерации. Координационное совещание собираются не реже 1 раза в месяц; участниками координационных совещаний являются руководители соответствующих органов. Решения оформляются протоколами и т.д.

Разработка планов координационных мероприятий – вторая по распространенности форма реализации; происходит разработка на совещаниях.

Данное направление сохранится в свете последних реформ.

Полномочия участников координационной деятельности

 

В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.

На координационные совещания могут быть приглашены другие должностные лица правоохранительных органов, руководители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их подразделений, органов местного самоуправления, органов военного управления, общественных объединений, научные и педагогические работники, представители средств массовой информации. Согласованное решение об их участии принимается членами координационного совещания.

Для подготовки вопросов, рассматриваемых на координационном совещании, и участия в его работе могут привлекаться представители органов контроля и других государственных органов.

Члены координационного совещания при обсуждении вопросов пользуются равными правами.

Решение координационного совещания оформляется в письменной форме и считается принятым, если оно одобрено руководителями правоохранительных органов, на которых возлагается его выполнение. Руководители правоохранительных органов во исполнение решений координационного совещания издают приказы, указания, распоряжения и принимают соответствующие организационно-распорядительные меры. Если в реализации решения участвует несколько правоохранительных органов, организационное обеспечение возлагается на орган, указанный в решении первым.

Решения координационного совещания подписывают его председатель и руководители тех правоохранительных органов, на которые возложено его выполнение, а протоколы координационного совещания - его председатель.

Руководители правоохранительных органов - члены координационного совещания обеспечивают выполнение принятых решений в части, относящейся к ведению и компетенции возглавляемых ими органов.

Председатель координационного совещания:

1) созывает координационное совещание;

2) истребует информацию, необходимую для организации координационной деятельности;

3) организует рабочие группы из представителей правоохранительных органов;

4) назначает из числа работников прокуратуры ответственного секретаря координационного совещания, который возглавляет секретариат координационного совещания.

Члены координационного совещания:

1) вносят предложения по вопросам, относящимся к координационной деятельности, с обоснованием необходимости их рассмотрения, путей и способов решения;

2) вносят в согласованном порядке проекты документов, иные материалы, требующие обсуждения и принятия решения;

3) участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение;

4) определяют участников рабочих групп;

5) вносят предложения об оценке эффективности принятых совместных решений и мер по их реализации.

В целях подготовки материалов и проектов документов по конкретным вопросам, вынесенным на рассмотрение координационного совещания, сбора и направления необходимой в связи с этим информации в различные государственные органы и осуществления взаимодействия со средствами массовой информации организуются рабочие группы.

Секретариат координационного совещания формируется из представителей всех правоохранительных органов.

Секретариат координационного совещания:

1) проводит текущую организационную работу;

2) ведет документацию координационного совещания с соблюдением требований секретного делопроизводства;

3) извещает членов координационного совещания и приглашенных на него лиц о повестке дня совещания с приложением проектов документов, подлежащих обсуждению, и других материалов;

4) организует подготовку и внесение предложений правоохранительных органов по плану работы координационного совещания;

5) формирует проекты планов работы и представляет их на рассмотрение руководителям правоохранительных органов;

6) анализирует ход выполнения планов и решений координационного совещания, о результатах информирует его председателя;

7) выполняет иные поручения председателя координационного совещания.

Проекты документов по вопросу, рассматриваемому на координационном совещании, готовит правоохранительный орган, которым в инициативном порядке внесено предложение о его рассмотрении, либо созданная для этих целей рабочая группа из представителей соответствующих правоохранительных органов.

 

15.4. Взаимодействие правоохранительных органов с иными органами государственной власти по вопросам координации борьбы с преступностью

 

В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции.

Взаимодействие с судами и органами юстиции может проводиться в следующих согласованных формах:

1) взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;

2) использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

3) совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;

4) проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;

5) направление совместных информационных писем, справок, обзоров;

6) участие в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Председатели судов, руководители органов юстиции могут принимать участие в координационных совещаниях правоохранительных органов.

Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и их подчиненности только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

Организация работы по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью дознавателей. Методы надзора, 52. Организация работы по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью следователей. Методы надзора.

Отметить специфику. Заслушивание устных сообщений – в меньшей мере для следователя. Т.е. различие в методах. Подчеркнуть, что полномочия ознакамливаться с материалами УД – чаще в отношении следователей.

По организации работы – разные приказы. Они в рамках единого управления.

Методы и организация работы прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия

Метод – приемы и способы наиболее эффективной реализации полномочий прокурора. В основном разработка метода необходима применительно к полномочиям по выявлению нарушений закона. Т.е. по сути методы отвечают на вопрос – как прокурор будет действовать. Методы выявления нарушений закона в деятельности дознавателей и следователей можно разделить на несколько групп:

1. Методы осуществления проверок исполнения требований закона при рассмотрении сообщений о преступлениях и при осуществлении ПР по Удам:
- заслушивание устных сообщений поднадзорных субъектов о результатах их работы
этот метод более актуален в отношении дознавателей, так как следователь не является руководимым прокурором субъектом.
В отношении следователей этот метод может реализовываться в ходе координационных совещаний, где руководитель СО может делать доклад о работе этих органов и тем самым косвенно информировать о результатах работы по конкретным делам. Данный метод, по сути, дает прокурору только ориентирующую информацию о том, что происходит по конкретному материалу проверки.
- Ознакомление с надзоркой (надзорное производство). В надзорки помещаются копии важнейших документов по УД. Прокурор может получить более конкретную информацию, оценить основания решений следователей.
- Непосредственное ознакомление с документами и материалами, отражающими работу по рассмотрению сообщений о преступлениях, а так же документов и материалов УД (прокурор изучает материалы доследственных проверок, книги и журналы учета, документы параллельных структур внутри органов расследования, документы составленны сотрудниками ППС).

2 способа изучения материалов УД:
1) сплошной способ (все подряд)
2) систематический способ (изучается вначале обвинительное заключение, а потом выборочно доказательства)

2. Методы рассмотрения жалоб на решения и действия субъектов предварительного расследования

- непосредственное ознакомление с содержанием жалобы
- опрос заявителей, а так же других лиц что – либо знающих о фактах изложенных жалоб
- непосредственное изучение материалов доследственных проверок, материалов УД и иных документов и материалов, относящихся к фактам изложенных жалоб
- получение объяснений ДЛ органов ПР, действия и решения которых обжалуются
- анализ и обобщение практики деятельности поднадзорных органов
- методы выявления нарушений, допущенных дознавателями и следователями при участии прокурора в рассмотрении соответствующих дел судами
- выявление ошибок путем направления требований о проведении ими проверок подчиненных им органов

Качества:
1) непрерывность (тотальность) надзора
особенно актуально для надзора за дознавателями
2) инициативность
3) своевременность и полнота реагирования прокурора на нарушения закона

Прокуратуры субъектов РФ
в силу требований ст. 37 надзор в плане общего руководства возлагается как на самого прокурора субъекта, так и на одного – двух его замов. Специализируется целое управление – по надзору за оперативно – розыскной и процессуальной деятельность. В нем создаются отделы. Если нет управления, тоже создается отдел.

В ГЕНПРОКУРАТУРЕ данный надзор осуществляет несколько отделов – по надзору за следствием, куда входит 4 управления (по надзору за СК РФ, по надзору за следствием в ФСБ, ФСКН; по надзору при проведении дознанием и ОРД; по надзору за…). Но на данном надзоре специализируется еще 3 управления: управление по надзору за исполнением законов о фед. безопасности, межнациональных отношений и противодействии терроризму и экстремизму. Кроме этого, управления по надзору на транспорту и в таможенной сфере; управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

В организацию работы так же входят мероприятия по информационному обеспечению, мероприятия по сокращенному по срокам реагированию прокурора. Эти мероприятия реализуют требования УПК (ст. 124, 146, 221 УПК).

Приказы ГЕНПРОКУРОРА уточняют эти мероприятия. В том числе:
1) Общий и для дознавателей и для следователей приказ «Об организации надзора при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях» № 277 от 05.09.2011
2) Приказ об организации надзора за расследованием УД дознавателями №137 от 06.09.2007
3) Приказ об организации надзора за расследованием УД следователями №162 от 02.06.2011

Приказы на самостоятельное изучение

В вопросе организации –какие отчеты, документы.

Организация надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия должна обеспечивать постоянное инициативное слежение прокурора за законностью и эффективностью этой деятельности, незамедлительное принятие решений прокурорами, необходимых как ды своевременного и успешного осуществления этой деятельности, так и для пресечения нарушений законности в ней.

Изложенные требования к организации рассматриваемого надзора выполняются, прежде всего, за счет достаточного количества специализирующихся на его осуществлении работников и подразделений прокуратур всех уровней. В прокуратурах районов, городов (н приравненных к ним прокуратурах) надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия возложен на руководителей этих прокуратур, учитывая, что ст. 37 УПК РФ наделяет полномочиями по осуществлению этого надзора только прокурора и его заместителя. Соответственно в данных прокуратурах рассматриваемое направление надзора осуществляет сам прокурор района, города, а также в зависимости от объема работы - один или даже два его заместителя. На данном звене системы органов прокуратуры обеспечивается надзор в отношении следователей и дознавателей органов районного и городского уровня различных ведомств.

В прокуратурах субъектов РФ (и приравненных к ним прокуратурах) рассматриваемый надзор осуществляют, прежде всего, их руководители - прокурор субъекта РФ и один или несколько его заместителей, а также прокуроры нескольких подразделений. Обычно создаются специализированные подразделения, напрнмер отдел по надзору за следствием, дознанием и ОРД в органах внутренних дел, отдел по надзору за расследованием особо важных дел. Этот надзор осуществляют также подразделения (и группы в составе подразделений) по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, о несовершеннолетних и др. Прокуроры субъектов РФ, их заместители, прокуроры отмеченных подразделений прокуратур субъектов РФ реализуют рассматриваемый надзор, в первую очередь, иа уровне субъектов, т.е. в отношении следователей следственных управлений Следственного комитета РФ по субъектам РФ, следователей и дознавателей УВД (ГУВД, МВД) субъектов РФ, следователей УФСБ и УФСКН, действующих в субъектах РФ, и других органов данного уровня. В Генеральной прокуратуре рассматриваемый надзор осуществляют,в первую очередь, руководители - Генеральный прокурор РФ и его заместители, а также прокуроры нескольких подразделений. В первую очередь, это такие подразделения, как Главное управление по надзору за следствием, в структуру которого входят Управление по надзору за следствием в органах прокуратуры и Управление по надзору за следствием в МВД России и ФСКН России; Управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельности; Управление по надзору за расследованием особо важных дел. Этот надзор осуществляют также прокуроры Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере14. Руководители Генеральной прокуратуры РФ и прокуроры ее отмеченных подразделений реализуют рассматриваемый надзор, главным образом, на федеральном уровне, т.е. в отношении следователей Главного следственного управления Следственного комитета РФ, центральных аппаратов МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ и т.д.


Дата добавления: 2015-08-09; просмотров: 62 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Предмет, пределы и специфика прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи | Использование материалов судебно-следственной практики и дел об административных правонарушениях подростков. | Понятие, задачи и значение участия прокурора в рассмотрении дел судами. | Сущность, задачи и значение участия прокурора в судебном производстве по уголовным делам. | Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде. | Прогнозирование различных ситуаций, могущих возникнуть в ходе судебного разбирательства, и определение комплекса тактических приемов, используемых для их решения. | Деятельность прокурора в стадии подготовки к судебному разбирательству по уголовным делам. | Поддержание прокурором государственного обвинения в ходе судебного следствия. | Статья 52. Участие в деле прокурора | Правовая основа участия прокурора |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Предъявление прокурором иск| Международно-правовой институт

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.01 сек.)