Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Тельного следствия.

Читайте также:
  1. II. Времена группы Progressive действительного залога.
  2. III. Времена группы Perfect действительного залога.
  3. III.Выберите нужную форму прилагательного или наречия. Запишите составные предложения, переведите их на русский язык. Напишите три формы сравнения этих прилагательных или наречий.
  4. III.Выберите нужную форму прилагательного или наречия. Запишите составные предложения, переведите их на русский язык. Напишите три формы сравнения этих прилагательных или наречий.
  5. IV, Участники образовательного процесса
  6. IV. Выберите немецкий эквивалент, обратите внимание на форму повелительного наклонения
  7. IV. ДОЛЖНОСТИ УЧЕБНО-ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО ПЕРСОНАЛА

Для успешного осуществления надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия прокурор наделен важными полномочиями властно-распорядительного характера. Поскольку это направление надзорной деятельности относится исключительно к уголовно-процессуальной деятельности, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов при расследовании преступлений предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Здесь необходимо отметить, что согласно ст. 10 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» реализация полномочий, возложенных на суд в досудебных стадиях уголовного судопроизводства ч. 2 ст. 29 УПК РФ (за исключением п. 6, 9, 10 и 11, вступающих в силу с 1 июля 2002 г.), начнется с 1 января 2004 г., до этого решения по указанным вопросам принимаются прокурором. При решении вопроса об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор руководствуется требованиями, предъявляемыми к избранию этой меры пресечения УПК РФ.

Предусмотренные ч. 2 ст. 37 УПК РФ полномочия прокурора в соответствии с ч. 6 той же статьи осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

В ст. 37 УПК РФ ничего не сказано о помощниках прокурора, которые в п. 31 ст. 5 УПК РФ указаны наряду с прокурорами и их заместителями среди прокурорских работников, участвующих в уголовном судопроизводстве. Анализ указанных статей УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что помощники прокурора в соответствии с распределением обязанностей вправе принимать участие в проверке исполнения требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, а также по поручению прокурора или его заместителя могут участвовать в реализации других полномочий без права принятия окончательных решений.

Поскольку УПК РФ значительно увеличил объем работы горрайпрокуроров в уголовном судопроизводстве, в целях оптимизации работы представляется целесообразным предусмотреть должность заместителя прокурора в тех районных и городских прокуратурах, где она сейчас отсутствует.

Полномочия прокурора включают в себя как его права, так и обязанности. Указанная взаимосвязь его полномочий обусловлена тем, что при выявлении нарушения закона прокурор обязан реализовать свои права и лично устранить выявленные нарушения.

Полномочия прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса принято рассматривать применительно к целям надзорной деятельности – предупреждению, выявлению и устранению нарушений закона.

Прокурор может реально предупредить нарушение закона, во-первых, в тех случаях, когда в соответствии с законом без получения его и суда согласия органы расследования не вправе проводить определенные процессуальные действия; а во-вторых, когда он лично участвует в производстве предварительного следствия.

Вместе с тем названными двумя наиболее распространенными ситуациями отнюдь не исчерпывается предупредительное значение полномочий прокурора.

Так, письменные указания прокурора о расследовании преступлений могут касаться обстоятельств, по которым следователь еще не принял решение (например, об объеме обвинения и квалификации, о необходимости избрания той или иной меры пресечения), следовательно, они имеют предупредительное значение. Дача прокурором письменных указаний о принятии мер для раскрытия преступления и обнаружения лиц, его совершивших, изъятие дела из органа дознания и передача его следователю, а также передача дела от одного следователя другому в рамках одного органа расследования с обязательным указанием оснований такой передачи также могут преследовать цель предотвращения нарушений закона, и прежде всего, обеспечения достаточности исследования обстоятельств расследуемого преступления.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия может быть результативным лишь при оптимальной организации работы по выявлению нарушений закона. Прокуроры вправе требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления.

Основным источником получения прокурором информации о нарушениях закона при расследовании преступлений являются материалы уголовного дела. Нередко при проверке законности процессуальных решений следователя (например, о задержании, привлечении к уголовной ответственности), даче в предусмотренных законом случаях санкций прокуроры используют такой метод проверки и оценки имеющихся в деле доказательств, как ознакомление с материалами дела по докладу следователя или начальника следственного отдела органов внутренних дел. Следует иметь в виду, что у последних к этому моменту обычно уже созревает определенное мнение, и они вольно или невольно отстаивают перед прокурором свою субъективную позицию. Проверить законность и обоснованность их позиции можно лишь одним путем – личным изучением имеющихся в деле доказательств и оценкой их достаточности для принятия соответствующего решения. При этом доказательства, полученные с нарушением закона, признаются недопустимыми и не имеют юридической силы (ст.75 УПК РФ).

Для устранения выявленных нарушений закона прокурор наделен рядом действенных полномочий, в частности:

правом отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и дознавателей и заменять их своими процессуальными актами;

давать письменные указания о расследовании преступлений;

возвращать уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.

Широкое распространение на практике получила дача указаний прокурором. Обычно они касаются установления определенных обстоятельств преступления, избрания, отмены или изменения меры пресечения, устранения выявленных нарушений закона.

В целях обеспечения прав и законных интересов обвиняемых и других участников процесса прокуроры лично: рассматривают жалобы, заявления и ходатайства; изучают материалы уголовных дел; в необходимых случаях производят допросы; отменяют незаконные акты следователей; дают письменные указания об устранении нарушений закона; вносят представления; возвращают уголовные дела для производства дополнительного расследования, чтобы восстановить нарушенные права участников расследования и обеспечить надлежащее исследование обстоятельств, подлежащих доказыванию, и их достаточность для принятия процессуальных решений по уголовным делам.

Особенности методики прокурорского надзора, связанные с устранением нарушений закона, определяются многообразием форм надзора, из которых на практике отдается предпочтение:

отмене незаконных постановлений;

даче указаний;

внесению представлений различным адресатам;

сочетанию мер реагирования на выявленные нарушения с профилактическими мероприятиями, направленными на их предупреждение.

Указания могут касаться различных аспектов процессуальной деятельности следователя и даваться как при возбуждении дела, так и в процессе расследования преступлений, включая обеспечение законности и обоснованности итогового процессуального акта следователя или дознавателя по делу.

Реализуя рассматриваемое полномочие, прокуроры чаще всего используют такие меры, как дача указаний о производстве конкретных процессуальных действий, направленных на выяснение определенных обстоятельств расследуемого преступления.

Несмотря на наличие общих мер реагирования прокурора на нарушения законов при расследовании преступлений, прослеживаются и различия: для устранения нарушений закона, допущенных органами дознания, прокуроры обычно обращаются не к дознавателю, а к начальнику соответствующего органа, а при нарушении закона следователями прокуроры преимущественно обращаются непосредственно к ним. Это следствие процессуальной самостоятельности следователей и их более высокого профессионализма в решении вопросов предварительного расследования преступлений.

Одним из важных путей совершенствования методики надзорной деятельности является разработка и использование типовых (многовариантных) программ осуществления прокурорских проверок. Типовая программа прокурорской проверки содержит последовательное описание действий прокурора при изучении источников информации о возможных нарушениях законов при возбуждении (отказе в возбуждении) уголовных дел, выполнении следственных и оперативно-розыскных действий на всех этапах расследования дела, в том числе при вынесении следователем итогового решения по делу.

 

II.4.3. Правовые акты прокурорского надзора за исполнени-


Дата добавления: 2015-08-18; просмотров: 102 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Прав потребителей. | II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан. | О социальной защите инвалидов. | II.2.13. Надзор за исполнением Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». | II.2.14. Надзор за исполнением законодательства о правах ветеранов. | Об устранении нарушений законодательства об охране труда | И прокурорского надзора за законностью ее осуществления. | II.3.2. Особенности субъекта и предмета надзора в сфере ОРД. | Исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. | Нов и прав граждан в оперативно-розыскной деятельности. |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
В деятельности прокурора.| Ем законов органами расследования.

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)