Нормативные затраты бюджетных и автономных учреждений

Порядок определения нормативных затрат федеральных бюджетных и автономных учреждений определяется соответствующими федеральными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, по согласованию с Минфином России. Такое требование установлено п. 2 Приказа Минфина России N 137н, Минэкономразвития России N 527 от 29.10.2010 "О Методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений".

При формировании учредителями нормативных затрат на оказание государственных услуг бюджетными и автономными учреждениями субъектов РФ и муниципальными бюджетными и автономными учреждениями следует руководствоваться Комплексными рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", разработанными Минфином России, а также вышеназванными Методическими рекомендациями.

Для определения нормативных затрат применяется нормативный, структурный или экспертный метод. Для каждой группы затрат выбор метода осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и других особенностей оказания государственной услуги (п. п. 9, 13 Методических рекомендаций).

Нормативный метод (метод прямого счета) подразумевает определение структуры затрат на оказание услуги и отдельный расчет каждой составляющей нормативных затрат исходя из требований к качеству и условиям оказания услуги.

При определении нормативных затрат используются утвержденные нормативы, выраженные в натуральных показателях, необходимые для оказания государственной услуги надлежащего качества. В случае отсутствия утвержденных нормативов (в натуральных показателях) учредителем в целях определения нормативных затрат могут быть самостоятельно установлены нормативы, выраженные в натуральных показателях.

Структурный метод определения нормативных затрат подразумевает определение ряда статей расходов пропорционально выбранному показателю.

Например, нормативные затраты определяются пропорционально одному из показателей:

- затратам на оплату труда с начислениями персонала, участвующего непосредственно в оказании государственной услуги;

- численности персонала, участвующего в оказании государственной услуги;

- площади помещения, используемого для оказания государственной услуги.

Экспертный метод подразумевает определение нормативных затрат в отношении соответствующей группы затрат на основании экспертной оценки.

Например, на основании:

- оценки доли группы затрат (например, затраты на оплату труда) в общем объеме затрат, необходимых для оказания государственной услуги;

- количества обращений потребителей услуги;

- оценки условного объема площадей, необходимых для оказания услуги.

Экспертный метод рекомендуется применять в случае невозможности определения доли одной или нескольких статей расходов в общей сумме расходов на оказание услуги.

Органами государственной власти (органами местного самоуправления) утверждены порядки определения нормативных затрат на выполнение государственных работ и нормативных затрат на содержание имущества, например:

1) Приказ Роспечати от 28.10.2011 N 646 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям";

2) Приказ Минюста России от 20.10.2011 N 362 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и содержание имущества федерального учреждения Министерства юстиции Российской Федерации";

3) Приказ Россвязи от 19.10.2011 N 292 "Об утверждении Порядков определения нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства связи, государственных услуг, выполнение работ и нормативных затрат на содержание имущества".

Дата добавления: 2015-08-18