А. Введение. 8.1 Настоящая глава описывает два счета, которые отражают процесс перераспределения

8.1 Настоящая глава описывает два счета, которые отражают процесс перераспределения доходов между институциональными единицами c помощью текущих трансфертов. Это перераспределение представляет собой вторую стадию процесса распределения дохода, представленного в счетах СНС. Два счета – это счет вторичного распределения доходов и счет перераспределения доходов в натуральной форме.

8.2 Счет вторичного распределения доходов показывает, как сальдо первичных доходов институциональной единицы или сектора преобразуется в располагаемый доход с помощью получения и выплат текущих трансфертов, кроме социальных трансфертов в натуральной форме.

8.3 Счет перераспределения доходов в натуральной форме дает представление о следующем этапе процесса перераспределения доходов. Он показывает, как располагаемый доход домашних хозяйств, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКОДХ), и органов государственного управления после получения и выплаты социальных трансфертов в натуральной форме преобразуется в их скорректированный располагаемый доход. Нефинансовые и финансовые корпорации не принимают участия в этом процессе.

8.4 Основное внимание в настоящей главе уделяется подробному определению, рассмотрению и классификации различных видов текущих трансфертов, отражаемых в счетах вторичного распределения доходов и перераспределения доходов в натуральной форме. Частью данного описания является обсуждение вопроса о составе программ социального страхования и их роли в получении отчислений на социальное страхование и выплате социальных пособий.

8.5 Понимание различий между четырьмя взаимосвязанными категориями очень важно для понимания двух счетов, рассматриваемых в настоящей главе. Такими категориями являются: социальное страхование, социальное обеспечение, социальная помощь и социальные трансферты в натуральной форме. Каждая из категорий кратко объяснена ниже и более подробно рассмотрена в следующих частях главы.

8.6 Программы социального страхования – это программы, по которым отчисления на социальное страхование выплачиваются наемными работниками или кем-либо другим, или работодателем от имени своих наемных работников с целью обеспечения прав на получение пособий по социальному страхованию в текущем или последующем периодах наемными работниками или другими плательщиками взносов, а также их иждивенцами и наследниками. Социальные пособия, выплачиваемые по программам социального страхования, бывают двух типов – пенсии и другие пособия, такие как пособия по болезни, пособия на образование, на жилье или пособия по безработице. Пенсии всегда выплачиваются в денежной форме; непенсионные пособия могут выплачиваться как в денежной, так и в натуральной форме.

8.7 Можно выделить два основных типа программ социального страхования:

а. Первый тип включает программы социального страхования, охватывающие общество в целом или большие сегменты общества, которые учреждаются, контролируются и финансируются единицами сектора государственного управления. Пенсии, выплачиваемые по таким программам, могут быть связаны (или не связаны) с уровнем заработной платы бенефициара или историей занятости. Непенсионные пособия реже связаны с уровнем заработной платы.

b. Второй тип включает другие программы, связанные с занятостью. Эти программы основаны на отношениях найма между работодателем и наемным работником по обеспечению прав на получение пенсии, что является частью условий занятости и где обязанность по обеспечению пособиями не передается сектору государственного управления в рамках программ социального обеспечения.

8.8 Пособия по социальной помощи в денежной форме – это текущие трансферты, подлежащие выплате домашним хозяйствам единицами сектора государственного управления или НКОДХ с целью удовлетворения таких же потребностей, которые обеспечиваются с помощью пособий по социальному страхованию, но которые не осуществляются по программам социального страхования, обычно требующим участия с помощью отчислений на социальное страхование.

8.9 Социальные трансферты в натуральной форме включают пособия по социальному обеспечению, выплачиваемые в натуральной форме, и пособия по социальной помощи, выплачиваемые в натуральной форме.

Дата добавления: 2015-08-05