Раскройте сущность правового зонир-ия и законодательная основа его ведения

– это базовый юридич-ий инструмент регулир-ия отношений по поводу исп-ия и строит-го обустройства зем. уч-ов и иных объектов недв-ти в условиях рынка

В соот-ии с Град- код- РФ - правовое зонир-ие опред-ся как деят-сть органов местного самоуправ-ия в области разработки и реализации правил землепользования и застройки город-их и сель-их поселений, других муниц-ных образ-ний.

Правовое зонирование яв-ся основой для создания град-ой с/мы партнерства м-ду местными органами городского самоуп-ия и владельцами недвиж-ти, а также потенциальными инвесторами

Цели и задачи правового зонирования Целью правового зонирования яв-ся устан-ние правового режима исп-ния каждой территор-ой зоны и обеспечение выполнения этих условий.Осн целью созд с/мы прав-го зонир-ия яв-ся обеспеч-ие механизма реализации долго- и среднесрочных планов город-го развития в условиях различ форм собст-ти на зем и недв-ть, а также за счет разл-х ист-ов финан-ния. Задачи: 1 Обесп-ия условий функц-ния рынка земли и недв-сти, посредством разграничения полномочий разли-х уровней власти, админ-ных органов и технич-х служб при принятии реш-й о предоставлении земли и строит-ве; 2 Увел-ие инвестиционной активности и снижение риска инвестиций в строит-во; 3 Открытости инф-ии о гор-ком планир-ии и зонир-нии для всех граж-н, инвесторов. 4 Обеспеч-ия эфф-ого конт-ля за зп-ем и строит-ом, вып-ем Правил зп-ия и застр-ки; 5 Совершенствование с/мы налого-ния недв-ти посредствам создания территор-ой электронной контрольно-балансовой карты налого-ния.

Законодательная основа прав зонир Для обесп-ия действия мех-ов прав градорег-ия треб-ся созд-ие зак-ов и нормат-ых актов, в полной мере раскрыв-их прав-ые основы новой с/мы. Несмотря на многочисленные противор-ия, содерж-еся в Град код РФ, этот док-нт яв-ся пока единственным зак-ом, содерж-им хотя и недостаточно четкие, но необ-мые основания для перехода к прав-му градорег-ию.

Назревшая потребность в формировании правовой базы градорег-ния, в осмыслении происходящих изменений в сфере отношений по поводу земли и недв-ти, выразилась в планировании и подготовке нового поколения зак-в и нормативных актов. Одним из доков, наххся в процессе подготовки, яв-ся проект Указа Президента РФ о временном порядке прав зонир и предоставления инвесторам зем уч-ков под застройку, содержащий основные нормы прав-го зонир-ия и основания для изменения действ-го порядка предоставления зем уч для строит-ва и прохождения инвестором контрольно-разрешительного процесса. К настоящему времени на фед-ом уровне дей-уют уже несколько базовых нормативных актов, определяющих необходимость проведения работ по правовому зонированию: Зем кодс) Град код РФ, Фед-ая целевая программа «Развитие земельной реформы в РФ на 1999-2002гг», в которой прав зоне вкл-но в перечень основ мероп-ий.

Госуд-ная политика по развитию оборота земли и др-ой недв-сти направ-на на: законодат-ное устан-ие принципа разреш-ного исп-ния земель в городах и поселениях, а также процедур прав-го зонир-ния терр-рий нас-ых пунктов.

Планировочный процесс, его осн эл-ты

Планирование как одна из функций упр гор тер-ми включает следующий комплекс работ:

- анализ ситуации и факторов внешней среды;

- прогнозирование, оценка и оптимизация альтернативных вариантов достижения цели;

- разработку плана;

- реализация плана.

Планы по содержанию могут быть проблемными или локальными, а по времени стратегическими, тактическими, оперативными.

Основные задачи:

- выбор оптимальной стратегии управления на перспективу на основе прогнозов альтернативных вариантов стратегического маркетинга;

- обеспечение устойчивости функционирования и развития управления;

- структуризация целей инноваций деятельности;

- комплексное обеспечение выполнения плана;

- формирование организационно-технических и социально-экономических мероприятий обеспечивающих выполнение плана;

- координация выполнения планов по заданиям, исполнителям, ресурсам, срокам, месту и качеству работ;

- стимулирование выполнения планов.

Прогнозирование – процесс разработки прогнозов. Прогноз – научная вариантная гипотеза обосновывающая предположение о протекании экономических процессов и состоянии экономической системы в будущем. Цель прогнозирования – это получение научно-обоснованных вариантов тенденции развития показателей качества элементов затрат и др. показателей используемых при разработке стратегических планов и проведения НИР, а также развития всей системы менеджмента.

Моделирование – это процесс построения моделей, а модель – образ реальной действительности в которой отражены характерные для изученного явления, признаки или черты реального объекта..

Объектом прогнозирования, планирования, моделирования УГТ выступают земли расположенные в пределах городской черты и земли пригородной зоны.

Генплан (ГП) - это градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Генплан разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документации фед. уровня и субъектов РФ. В генплане содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития города.

Назначение генерального плана(ГП)

ГП – это документ градостроительного планирования развития территории города. ГП является нормативным правовым актом, регламентирующим права использования и строительного изменения территории города, объектов недвижимости з/у.

Генплан разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документации фед. уровня и субъектов РФ. В генплане содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития города.

Правовой статус содержания этого документа определяется тем что:

- будет адресован непосредственно адм-м органом местного самоуправления в виде общих рекомендаций относительно обустройства и развития городских территорий в целом и в виде прямых указаний относительно развития муниципальной инфраструктуры;

- будет открытым для граждон документом;

- будет содержать базовую информацию для разработки местных нормативных правовых актов, юридических документов правового зонирования;

ГП имеет меньшую юр. силу в сравнении с документами зонирования, т.к общие решения генплана имеют главным образом рекомендательный характер и не имеет силы прямого указания для исполнения владельцами недвижимости. Для изменения содержания ГП он должен содержать 2 части:

- стратегический план;

- пространственный план.

Стратегический устанавливает: реалистическую оценку существующих и потенциальных ресурсов города; 2-3 варианта возможного развития города основанных на различных допущениях относительно его места в общем контексте экономики; концепции городских программ по строительству и обустройству города применительно к каждому из вариантов.

Пространственный план устанавливает: приближенное описание функциональных зон. Пространственный план может содержать рекомендации для разработки документов правового зонирования, а также основания для такой разработки в форме схем ограничений з/п по различным основаниям – экологии, охраны природных ландшафтов, охраны культурного наследия, соотношения застроенных инее застроенных территорий.

Дайте понятие Генеральный план, Градостроительное развитие, Градостроительный план

ГП – это документ градостроительного планирования развития территории города. ГП является нормативным правовым актом, регламентирующим права использования и строительного изменения территории города, объектов недвижимости з/у.

Генплан разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документации фед. уровня и субъектов РФ. В генплане содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития города.

Градостроительное развитие – развитие города при осуществление градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроит средствами благоприятных условий проживания населения, в т ч ограничения вредного воздействия, хозяйственной или иной деятельности на окружающею природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколения.

Градостроительные планы земельных участков

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ зем-го участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство.

4) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации

8. Состав генерального плана: основные направления градостр развития

Генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Генеральный план разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В генеральном плане определяются:

-- основные направления развития территории поселения с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения городского или сельского поселения;

--- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

-- меры по защите территории городского или сельского поселения от воздействия чрезвычайных ситуаций, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

-- соотношение застроенной и незастроенной территории городского или сельского поселения;

-- территории резерва для развития городского или сельского поселения;

-- иные меры по развитию территории городского или сельского поселения.

В генеральных планах содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.

Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений в порядке, установленном градостр Кодексом.

Дата добавления: 2015-08-05