Задачи территориальной диагностики. Методы анализа и оценки потенциала развития территории

Основными задачами территориальной диагностики являются:

· Качество жизни населения;

· Оценка ситуации, складывающаяся на территории;

· Возможность реагирования органов Гос. власти в изменяющихся условиях;

· Обеспечение комплексной информации о состоянии и развитии территории;

· Разработка предложений по улучшению ситуации.

1 Метод территориальной диагностики – метод оценки потенциала:

Социально-экономический потенциал развития территории может быть представлен тремя основными структурными показателями:

1. Блок базовых ресурсных потенциалов, объединяющий:

- природно-ресурсный потенциал - характеризует возможности развития МО за счет рационального использования его земельных, лесных, водных и др. Определяется количеством и качеством запасов ресурсов, условиями их добычи, транспортировки и т;д. Экономико-географический потенциал - характеризует резервы развития территории путем эффективного использования, транспортно-географического положения, размещение нового или расширение существующего производства

Демографический потенциал - характеризующий возможности улучшения качества жизни населения (определяется общей численностью населения, его половозрастным составом, динамикой роста (убыли) населения, миграционными процессами и т.п.)

2. Блок потенциалов, обеспечивающих развитие МО:

- трудовой потенциал - характеризующий возможности развития МО, путем подготовки и рационального использования кадров (определяется образовательным, квалификационным, профессиональным составом кадров, занятостью в разрезе отраслей и сфер хозяйства, форм собственности и т.д.)

- производственный потенциал - характеризующий возможность развития МО на основе эффективного использования всех структурных составляющих его производственного комплекса (определяется структурой и объемом производства, величиной производственных фондов, состоянием развития инфраструктуры).

- научно-инновационый потенциал - характеризует возможности МО в сфере повышения конкурентоспособности продукции на основе рационального использования достижений научно-технического прогресса;

- инвестиционный потенциал - характеризует возможности территории в сфере привлечения инвестиций;

- бюджетный потенциал - характеризующий возможности МО в увеличении доходной части бюджета определяется величиной местных налогов и сборов, отчислений от федеральных и региональных налогов, доходами от приватизации имущества и сдачей его в аренду).

- инвестиционный потенциал - характеризующий возможности МО в привлечении и использовании средств инвесторов для решения проблем развития территории.

- экспортно-импортный потенциал •характеризующий возможности МО в сфере повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

3. Блок потенциалов готовности к экономическим преобразованиям:

- потенциал социально-психологической готовности населения, деловых кругов, органов власти и управления к проведению экономических преобразований.

- потенциал нормативно-правовой готовности - характеризующий степень полноты нормативно-правовой базы необходимой для осуществления преобразований;

- потенциал научно-методической готовности - характеризующий степень разработки научных и методических материалов необходимых для реализации намеченных преобразований.

- потенциал кадровой готовности - характеризующий степень готовности мун. служащих к реализации стратегических задач (было в прошлых билетах оставьте на заметку себе).

2 метод - традиционный анализ осуществляется путем сопоставления фактич. показателей с плановыми, с фактич. показ-ми предшествующ. периодов, а также с фактич. показателями другой территории. Источники: органы статистич. отчетности; информация от предприятий и населения; опросы общественного мнения.

3 метод - SWOT - анализ. SWOT - анализ: сила, слабость, возможность, угроза

Цель SWOT-анализа - заключается в совместном изучении сильных и слабых сторон, возможностей и угроз.

Сущность метода: заключается в анализе территории с позиции перспективного развития: изучаются сильные стороны территорий, выявляются преимущества по сравнению с другими территориями.

- определяются слабые стороны и проблемы развития территории

- определяются благоприятные возможности для будущего развития территорий.

- опр-ся потенциальные опасности наиболее вероятные в будущем.

Этапы SWOT-анлиза:

1. Определение сильных и слабых сторон территорий

2. Выявление возможностей и угроз со стороны внешней среды для развития территории.

3.Определение значимости и вероятности воздействия по 5-ти бальной шкале.

4 Отбор маловероятных и малозначимых факторов.

5.Разработка стратегии по матрице SWOT-анализа

Для поля «силы и возможности» разрабатывается стратегия по использованию сильных сторон для того, чтобы получить отдачу от возможностей.

Для поля «силы и угрозы» разрабатывается стратегия направленная на использование сильных сторон для нейтрализации угроз.

Для поля «слабые стороны и возможности» разрабатывается стратегия, направленная на использование возможностей для того, чтобы слабые стороны сделать сильными.

Для поля «слабые стороны и угрозы» разрабатывается стратегия, направленная как на укрепление слабых сторон, так и на нейтрализацию сторон.

Источники информации: статистика, опрос предприятий, опросы общественного мнения. Идея устойчивого развития - природа - человек – общество.

МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Прогнозирование - это метод, в котором используется как накопленный в прошлом опыт, так и текущее допущение на счет будущего, с целью его определения. Результатом является картина будущего, которое можно использовать как основу для планирования. Прогнозирование имеет две разновидности: предсказательное и предусказательное.

Прогноз - это научно-обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем об альтернативных путях, сроках и способах достижения намеченной цели. По периодам времени выделяют: краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогноз.

По функциональному признаку выделяют: поисковый (пассивный) и нормативный прогноз (активный).

Задачи прогнозирования:

1.Обоснование целей, вариантов, сценариев и параметров социально- экономического развития территории.

2.Учет объективно действующих тенденций развития территорий.

3.Выявление перспективных особенностей формирования региональных рынка товаров и услуг, рынка труда, средств обращения, капиталов.

4.Определение наиболее вероятной динамики экономического развития территорий.

5. Обоснование направлений социального развития территорий и повышение уровня и качества жизни.

6.Формирование направленной, структурной и инвестиционной политики.

7.Определение этапов и сроков решения, выявленных проблем развития территорий. Пассивный прогноз - экстраполяция (продолжение тенденции) выявленных тенденций на будущее.

Активный прогноз - расширение сферы применения различных вариантов предвидения, исходя из формулирующих целей развития. Важнейшей предпосылкой активного прогнозирования является построение дерева целей.

Методы прогнозирования – это совокупность приемов, способов мышления, анализа ретроспективных данных, внутренних и внешних связей объекта прогнозирования, а также их изменения в рамках оцениваемого явления относительно картины будущего с целью его определения.

Методы прогнозирования:

1. Интуитивные методы прогнозирования применяются когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования.

Интуитивные методы состоят из:

Индивидуально-экспертной оценки:

- метод интервью – представляет собой непосредственное общение интервьюера с экспертом по схеме «вопрос – ответ»,

- аналитический метод – представляет собой логический анализ исследуемого объекта по результатам которого оформляются аналитические записки и доклады. Эксперт работает самостоятельно,

-метод построения сценариев – берутся какой-либо показатель его исходные данные и выстраиваются оптимистические и пессимистические варианты (график).

Коллективно – экспертной оценки:

-метод «мозговой штурм» - заключается в актуализации творческого потенциала эксперта и заключается в формировании идей, критики этих идей и формирование контр-идей,

-метод Дельфи – характеризуется тремя особенностями: 1. анонимность экспертов, 2. статистическая обработка группового ответа, 3. использование результатов предыдущего тура – опроса.

2. Формализованные методы прогнозирования.

Состоят из:

- метод прогнозной экстрополяции,

-метод моделирования – заключается в построении математического уравнения.

Планирование – завершающийся этап прогнозирования.

Планирование – это систематическая подготовка принятия решений о целях, средствах и действиях путем сравнительной оценки альтернативных действий в ожидаемых условиях.

Планирование – это процесс формирования целей, определение приоритетных средств и методов их достижений, основанные на познании и использовании тенденций развития.

Задачи планирования:

1. Выявление потребностей в улучшении качества жизни, развития производственной сфер территорий.

2. Обоснование системы стратегических ориентиров и разработка тактических задач.

3. Выбор рациональных путей достижения целей.

4. Определение ресурсов необходимых для достижения целей, определение форм и методов Государственной поддержки.

5. Формирование механизмов реализации стратегических ориентиров развития и решение тактических задач.

В РФ планирование заключается в разработке стратегии развития территорий и программы социально-экономического развития. (стратегия долгосрочный документ на 10 лет и более).

Методы планирования:

1. Балансовый метод – заключается в согласовании потребностей и наличных ресурсов,

2. Аналитический метод – заключается в разложении причин экономического явления на отдельные факторы и нахождение степени влияния этих факторов на конечный результат.

3. Метод моделирования – строится система уравнений, которая выводит конечный результат.

Программно-целевой метод – наиболее эффективный метод.

Дата добавления: 2015-08-03