Понятие, предмет и система курса, структура, полномочия.

Понятие, предмет и система курса, структура, полномочия. Предметом прокурорского надзора является сфера общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Предметом курса «Прокурорский надзор в РК» являются правовые нормы, определяющие цели и задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру его органов, основные направления и полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за применением законов. Основной целью данной дисциплины является ознакомление с практической деятельностью органов прокуратуры, тактикой и методикой прокурорской работы. Как известно, деятельность прокуратуры организуется и осуществляется на основе совокупности правовых норм, регулирующих государственные отношения, возникающие в процессе осуществления высшего надзора за точным и единообразным применением законов как самостоятельной конституционной формы государственной деятельности в РК. Совокупность правовых норм о прокурорском надзоре складывается из соответствующих норм Конституции Республики, Закона «О Прокуратуре», норм по организации и деятельности органов прокуратуры, содержащихся в других законодательных актах, и образует самостоятельную отрасль права. К предмету правовогорегулирования прокурорского надзора относятся общественные отношения, возникающие при осуществлении конституционной функции — высшего надзора за точным и единообразным применением законов. Вторичным, производным но отношению к предмету правового регулирования, основанием разделения правовых норм на отрасли является метод правового регулирования, т.е. установленный нормами права способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений в данной области общественной жизни. Предметом прокурорского надзора является сфера общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Предметом курса «Прокурорский надзор в РК» являются правовые нормы, определяющие цели и задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру его органов, основные направления и полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за применением законов. Основной целью данной дисциплины является ознакомление с практической деятельностью органов прокуратуры, тактикой и методикой прокурорской работы. Как известно, деятельность прокуратуры организуется и осуществляется на основе совокупности правовых норм, регулирующих государственные отношения, возникающие в процессе осуществления высшего надзора за точным и единообразным применением законов как самостоятельной конституционной формы государственной деятельности в РК. Совокупность правовых норм о прокурорском надзоре складывается из соответствующих норм Конституции Республики, Закона «О Прокуратуре», норм по организации и деятельности органов прокуратуры, содержащихся в других законодательных актах, и образует самостоятельную отрасль права. К предмету правового регулирования прокурорского надзора относятся общественные отношения, возникающие при осуществлении конституционной функции — высшего надзора за точным и единообразным применением законов. Вторичным, производным но отношению к предмету правового регулирования, основанием разделения правовых норм на отрасли является метод правового регулирования, т.е. установленный нормами права способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений в данной области общественной жизни.

2. Конституция РК и ЗРК «О прокуратуре» об органах прокуратуры, прокурорский надзор, как особый вид государственной деятельности.

Конституция РК и Закон РК «О прокуратуре» от 21 декабря 1995 года об органах прокуратуры, Прокурорский надзор, как особый вид государственной деятельности. Вместе с тем фундаментальные изменения, происходящие в мире и процессы глобализации, а также внутренняя динамика развития страны требует соответствия национального права, в том числе деятельности правоохранительных органов, международным стандартам. В связи с этим, в 2007 году на конституционном уровне придан импульс новому этапу судебно-правовой реформы. Сфера применения смертной казни сокращена и ограничена исключительно террористическими преступлениями, сопряженными с гибелью людей, и особо тяжкими преступлениями, совершенными в военное время, что в условиях Казахстана означает фактическую отмену смертной казни. Введено судебное санкционирование ареста, исключен конституционный запрет на возможность ведения прокуратурой и судом следствия. В Концепции правовой политики РК на период с 2010 до 2020 года, утвержденного Указом Президента РК от 24 августа 2009 года № 858, указано о необходимости дальнейшего совершенствования процессуальных основ деятельности органов прокуратуры. И в рамках этой работы повысить роль и ответственность прокурора в досудебном производстве, в том числе путем расследования органами прокуратуры уголовных дел о преступлениях, представляющих серьезную общественную опасность и сложность, как составной части функции уголовного преследования, осуществляемого прокуратурой. Также обращено внимание на важность дальнейшего повышения эффективности координирующей функции органов прокуратуры по отношению к правоохранительной деятельности, в том числе посредством соответствующей правовой регламентации этой функции. Прокуратура является редким и уникальным органом надзора за законностью, одной из важнейших звеньев правозащитной системы, поскольку это единственное ведомство в стране, которое в своей деятельности касается всех сфер жизни. Содержание дисциплины позволит изучающим его овладеть знаниями основополагающих принципов организации и деятельности прокуратуры, уяснить задачи, связанные с укреплением законности и правопорядка, а также взаимодействие с иными правоохранительными органами п общественными формированиями. Освещена тактика и методика осуществления прокурорского надзора в различных его отраслях и основных направлениях деятельности органов прокуратуры. Вместе с тем фундаментальные изменения, происходящие в мире и процессы глобализации, а также внутренняя динамика развития страны требует соответствия национального права, в том числе деятельности правоохранительных органов, международным стандартам. В связи с этим, в 2007 году на конституционном уровне придан импульс новому этапу судебно-правовой реформы. Сфера применения смертной казни сокращена и ограничена исключительно террористическими преступлениями, сопряженными с гибелью людей, и особо тяжкими преступлениями, совершенными в военное время, что в условиях Казахстана означает фактическую отмену смертной казни. Введено судебное санкционирование ареста, исключен конституционный запрет на возможность ведения прокуратурой и судом следствия. В Концепции правовой политики РК на период с 2010 до 2020 года, утвержденного Указом Президента РК от 24 августа 2009 года № 858, указано о необходимости дальнейшего совершенствования процессуальных основ деятельности органов прокуратуры. И в рамках этой работы повысить роль и ответственность прокурора в досудебном производстве, в том числе путем расследования органами прокуратуры уголовных дел о преступлениях, представляющих серьезную общественную опасность и сложность, как составной части функции уголовного преследования, осуществляемого прокуратурой. Также обращено внимание на важность дальнейшего повышения эффективности координирующей функции органов прокуратуры по отношению к правоохранительной деятельности, в том числе посредством соответствующей правовой регламентации этой функции. Прокуратура является редким и уникальным органом надзора за законностью, одной из важнейших звеньев правозащитной системы, поскольку это единственное ведомство в стране, которое в своей деятельности касается всех сфер жизни. Содержание дисциплины позволит изучающим его овладеть знаниями основополагающих принципов организации и деятельности прокуратуры, уяснить задачи, связанные с укреплением законности и правопорядка, а также взаимодействие с иными правоохранительными органами п общественными формированиями. Освещена тактика и методика осуществления прокурорского надзора в различных его отраслях и основных направлениях деятельности органов прокуратуры.

3. Соотношение курса «Прокурорский надзор в РК» с другими юридическими дисциплинами. Сущность и задачи органов прокуратуры.

Соотношение курса «Прокурорский надзор в РК» с другими юридическими дисциплинами. Сущность и задачи органов прокуратуры. Изучаются полномочия прокуроров как в различных отраслях надзора, так и в плане сложившейся иерархии прокурорской системы. Особое место в курсе отведено раскрытию содержания процессуальных актов прокурорского реагирования на установленные нарушения законов. Предусмотренные ЗРК «О Прокуратуре» акты прокурорского реагирования — протест, представление, постановление — универсальны, однако в каждой из отраслей надзора они имеют специфику: особенности при составлении этих документов в сфере уголовного и гражданского судопроизводства, в порядке надзора за законностью в деятельности государственных органов. В соответствии с Конституцией РК и ЗРК «О Прокуратуре» прокурорский надзор представляет собою самостоятельную, специфическую отрасль государственной деятельности. Самостоятельность прокурорского надзора, как вида государственной деятельности определяется ее содержанием, которое заключается в осуществлении высшего надзора за точным и единообразным применением законов, Указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории Республики, принятии мер по выявлению и устранению любых нарушений законности. Эту деятельность, кроме прокуратуры, не могут осуществлять никакие другие государственные и иные органы, так как задачи прокуратуры отличаются от задач иных структур государства. Специфичность прокурорского надзора состоит в том, что прокуратура не относится ни к одной ветви власти и является независимым, единым и централизованным государственным органом, подотчетным Президенту РК. Прокуратура как один из важных конституционных институтов является неотъемлемым элементом механизма правовой защиты Конституции. Курс, посвященный прокурорскому надзору, тесно связан с другими отраслями права и учебными дисциплинами. Такое положение объективно обусловлено спецификой прокурорского надзора как особого вида государственной деятельности, направленной на повсеместное и безусловное утверждение силы закона. Каждая из учебных дисциплин — уголовное и уголовно-процессуальное, гражданское и гражданско-процессуальное право, административное и другие — отводят определенное место роли и значению прокурорского надзора в той или иной конкретной отрасли права. Наиболее тесно с курсом «Прокурорский надзор» связаны дисциплины уголовного и гражданского процесса, трудовое, административное право, в сфере деятельности которых прокурорский надзор занимает весьма значительное место. Тесная взаимосвязь и взаимодействие существует между прокурорским надзором и криминологией. Учет криминологических рекомендаций необходим при выполнении прокурорами возложенной на них функции координации деятельности по борьбе с преступностью, участии в подготовке и выполнении государственных программ по усилению борьбы с преступностью, участии в правотворческой деятельности, при выполнении иных задач и функций.

Вопросы для контроля:

1. Понятие курса «Прокурорский надзор в Республике Казахстан».

2. Предмет курса «Прокурорский надзор в Республике Казахстан»

3. Система курса «Прокурорский надзор в Республике Казахстан»

4. Структура курса«Прокурорский надзор в Республике Казахстан»

5. Конституция РК и ЗРК «О прокуратуре» об органах прокуратуры, прокурорский надзор, как особый вид государственной деятельности.

6. Соотношение курса «Прокурорский надзор в РК» с другими юридическими дисциплинами. Сущность и задачи органов прокуратуры.

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. Алматы, 1995г.

2. Закон Республики Казахстан «О прокуратуре» от 21 декабря 1995 года.

3. Государственная программа правовой реформы в РК. Утв. Постановлением Президента РК от 12 февраля 1994 года.

4. Положение о прохождении службы в органах прокуратуры, о классных чинах и воинских званиях работников прокуратуры РК. Утв. Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Казахстан от 6 июля 1992 года.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1997 года.

6. Гражданско-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 199 года.

7. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года.

8. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года.

9. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года.

10. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов, М., 1995.

11. Бахтыбаев И.Ж. Конституционный надзор прокуратуры РК. Алматы, 1997.

12. Рохлин В.И., Дворянский А.М. Прокурорский надзор: конспект лекций. СПб., 2000.

13. Сапаргалиев Г. С. Место и роль прокуратуры в механизме государства Казахстан// Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана, 1999.

14. Тулешев А.Ш., Арзаева РЖ. Профилактика административных правонарушений органами прокуратуры (метод. пособие). Алматы, 2003.

15. Тусупбеков Р.Т. Защищать права и свободы граждан // Каз. правда. 28 февраля 2003.

16. Туякбаев Ж.А. Развитие прокуратуры Казахстана в период государственно-правовой реформы. Алматы, 1997.

17. Хитрин Ю.А. Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана, 1999. 

18. Мухамеджанов Э.Б. Прокурорский надзор в РК (конспект лекций) Алматы: Жеті жарғы, 2012. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов, М., 1995.

Тема лекции 2: Становление и развитие органов прокуратуры в Республике Казахстан

Цель лекции: изучить сущность становления и развития органов прокуратуры в Республике Казахстан

Вопросы:

1. Основные этапы становления и развития прокуратуры.

2. Положение о прокурорском надзоре. ЗРК «О прокуратуре».

3. Положение о происхождении службы в органах прокуратуры, о классных чинах и воинских званиях работников прокуратуры Республики Казахстан, в соответствии с ЗРК «О прокуратуре»

Дата добавления: 2015-07-26