Общая характеристика организации

В период с ____________________ по _________________ мною была пройдена преддипломная практика в должности инженера отдела комплексного контроля городской административно-технической инспекции Санкт-Петербурга.

Местонахождение ГАТИ: 191011, Санкт-Петербург, Манежная пл., д.4.

Главные задачи практического обучения состояли в:

· ознакомлении с деятельностью ГАТИ;

· изучении законодательных, нормативных, регулирующих и регламентирующих документов, касающихся деятельности инспекции;

· применении полученных в процессе обучения знаний в условиях реально функционирующей организации;

· получении навыков работы в занимаемой должности.

Цель преддипломной практики заключалась в подготовке материалов для написания квалификационной работы по выбранной теме: «Создание механизма контроллинга в системе государственного управления».

Основополагающим документом, регламентирующим деятельность инспекции, является Положение, утвержденное Распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 4 декабря 1992 г. №1094-Р.

Городская административно-техническая инспекция (ГАТИ) создана в соответствии с Решением 8 сессии 21 созыва Городского Совета народных депутатов от 22.05.1991 г. N 30 «О мерах по контролю за благоустройством, соблюдением чистоты и порядка в Ленинграде» и подведомственна Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству мэрии Санкт-Петербурга

Регламентируемая цель организации - обеспечение систематического контроля и усиление ответственности предприятий, организаций, учреждений и других юридических лиц за нарушение правил благоустройства и производства работ в Санкт-Петербурге.

Таким образом, одной из основных целей организации является обеспечение контроля за выполнением правил городского благоустройства. Акцент на контролирующей функции является характерным для государственного контроллинга, что было отмечено мною в теоретическом разделе отчета.

ГАТИ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и валютный счета в банках, печать изображением Государственного герба Российской Федерации, наименованием Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству при мэрии Санкт-Петербурга и своим наименованием.

ГАТИ осуществляет свою хозяйственную деятельность за счет доходов от выполнения услуг на договорной основе предприятиям, организациям, учреждениям и другим структурам, независимо от форм собственности.

Из вышесказанного следует, что инспекция находится на самообеспечении и перспективы ее дальнейшего развития зависят от уровня спроса на предлагаемые услуги. Выживаемость организации в рыночных условиях является следствием рационального использования всех ресурсов, задействованных в процессе деятельности компании: финансов, кадров, оборудования и пр. Обеспечение эффективности хозяйственной деятельности является основной задачей контроллинга, таким образом, применительно к ГАТИ актуален как внутренний контроллинг, направленный на улучшение финансово-хозяйственного состояния организации, так и внешний, выраженный в выполнении надзорных и контролирующих функций.

Рассмотрим комплекс задач и функций инспекции.

Основными задачами и функциями ГАТИ являются:

1. Систематический контроль за дорожно-строительными работами и благоустройством территорий; соответствием выполняемых ремонтно-строительных работ и проектно-сметной документации; качеством строительных материалов и асфальтобетона, применяемых для строительства и ремонта дорог; соответствие стандартам, регламентирующим их производство, независимо от ведомственной принадлежности предприятий-изготовителей.

2. Проверка наличия у специалистов, руководителей и других должностных лиц, выполняющих строительные и ремонтные работы, удостоверения о сдаче экзамена (зачета) по «Правилам производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорожных покрытий, элементов городского оборудования, связанных с нарушением благоустройства в Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету»

3. Ежегодное формирование совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре и Инвестиционным комитетом координационного графика комплексного проектирования и адресной программы комплексных работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту инженерных коммуникаций, сооружений, дорог и благоустройству на городских магистралях на 2-х летний период и плановый год.

4. Предъявление требований к предприятиям, организациям, учреждениям, предпринимательским структурам и другим юридическим лицам по выполнению ими «Правил производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорожных покрытий, элементов городского оборудования, связанных с нарушением благоустройства в Санкт-Петербурге и территориях, административно подчиненных Петербургского горсовету» и «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и на территориях административно подчиненных Петербургскому горсовету», утв. решением Малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов N 202 от 26.06.1992.

5. Выявление, документирование и принятие мер к устранению выявленных нарушений указанных правил, обеспечение взыскания штрафов за невыполнение договорных обязательств.

6. Рассмотрение и решение вопросов по выдаче разрешительной документации на право производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, подземных инженерных сетей, сооружений, дорожных покрытий, элементов городского оборудования, связанных с нарушением благоустройства, закрытием или ограничением движения наземного транспорта в Санкт-Петербурге и территориях, административно подчиненных Санкт-Петербургскому горсовету, по чертежам, согласованным отделом подземных сооружений Комитета по градостроительству и архитектуре.

7. Проведение совместно с представителями Комитета по экологии, горСЭС, автоинспекции и других заинтересованных организаций плановых проверок по обследованию состояния благоустройства и чистоты городской и районной территории;

8. Рассмотрение вопросов по выдаче разрешений на производство работ по организации временных охраняемых автомобильных стоянок для транспорта и установки киосков (ларьков).

9. Рассмотрение заявлений, писем, обращений и предложений граждан и организаций по вопросам производства работ при прокладке инженерных коммуникаций и сооружений, строительстве и ремонте дорожных покрытий, благоустройства, чистоты и порядка, содержанию зданий, площадей, сооружений и др. объектов. Предоставление информации и предложений по устранению недостатков в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству, главам районных администраций.

10. Обеспечение работы городской Межведомственной комиссии (МВК) по рассмотрению условий и сроков производства ремонтно-строительных работ на магистралях, площадях и улицах города, связанных с закрытием или ограничением движения транспорта и пешеходов. Согласование проектов решений горсовета, мэра, Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству по ограничению или снятию движения транспорта пешеходов на время проведения работ.

Приведенный перечень свидетельствует о преобладании контрольной составляющей в функциях, выполняемых инспекцией. Очевидно, что ГАТИ представляет собой надзорный орган, инструмент государственного регулирования за соблюдением установленных норм и правил в сфере городского строительства и благоустройства. Полноценное выполнение возложенных на инспекцию задач подразумевает наделение организации соответствующими правами.

Для выполнения своих задач и функций ГАТИ имеет право:

· управлять и распоряжаться собственным имуществом;

· создавать собственную материально-техническую базу;

· пользоваться кредитами банков в установленном порядке;

· формировать фонд оплаты труда и устанавливать систему премирования работников ГАТИ;

· вводить за счет собственных средств трудовые и социальные льготы, дополнительные к установленным действующим законодательством;

· осуществлять сотрудничество по вопросам улучшения благоустройства города, развитию его инфраструктуры с предприятиями, организациями независимо от форм собственности; осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

· назначать в установленном порядке и принимать на контрактной основе должностных лиц Инспекции и районных инспекций;

· запрашивать и получать от предприятий и организаций информацию необходимую ГАТИ для выполнения задач и функций в соответствии с настоящим Положением;

· приостанавливать проведение работ, ведущихся с нарушением «Правил производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорожных покрытий, связанных с нарушением благоустройства в Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету и приостанавливать действие разрешений, выданных заинтересованным организациям в связи с нарушением ими указанных правил;

· выдавать предписания по исправлению брака, некачественно выполненных ремонтно-строительных работ, восстановления благоустройства, дорожного строительства;

· привлекать к материальной ответственности в установленном порядке юридических и должностных лиц, виновных в нарушении благоустройства или невыполнении договорных обязательств при производстве работ по строительству, реконструкции, ремонту зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорожных покрытий и элементов городского оборудования.

Основными правами инспекции, на мой взгляд, являются: возможность запрашивать и получать от предприятий всю необходимую информацию; право приостанавливать проведение работ, выполняющихся с нарушением установленных правил; право привлекать нарушителей к материальной ответственности.

Совокупность перечисленных прав свидетельствует о благоприятных условиях для осуществлении эффективного надзора, во-первых, за счет возможности получения Инспекцией всех требуемых для оценки деятельности проверяемой организации данных, во-вторых, за счет инструментов реального дестимулирующего воздействия на нарушителей.

Обязанности ГАТИ:

1. Подготовка межотраслевой перспективной (на 2-3 года) комплексной программы проектных и строительных работ, связанных с прокладкой и переустройством подземных инженерных коммуникаций, а также представление на рассмотрение в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству ежегодной программы комплексных работ.

2. Рассмотрение проектной документации в части организации строительства, выдача разрешений на проведение работ по объектам и их закрытие после полного завершения работ с оплатой указанных действий по утвержденному прейскуранту и подготовка по запросам организаций заключений о возможности капитального ремонта городских улиц и проездов, с определением срока ремонта, переустройства подземных коммуникаций.

3. Организация работы Межведомственной комиссии по выдаче условий производства работ и подготовка материалов для рассмотрения и принятия решений в Комитете по благоустройству и дорожному хозяйству.

4. Обеспечение повседневного и систематического контроля за соблюдением предприятиями, организациями, учреждениями и другими структурами, независимо от их форм собственности, «Правил производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорожных покрытий, элементов городского оборудования, связанных с нарушением благоустройства в Санкт-Петербурге и на территориях административно подчиненных Петербургскому горсовету» и «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге», утв. решением малого Совета Санкт-Петербургского Совета народных депутатов N 202 от 26.06.92. Принятие мер к устранению выявленных нарушений благоустройства, взыскание финансовых санкций за невыполнение договорных обязательств.

5. Ведение банка данных, организация хранения и корректирование оригиналов паспортов действующих и проектируемых инженерных сетей и сооружений в границах красных линий улиц на договорной основе. Оказание информационных услуг предприятиям и организациям по вопросам строительства, благоустройства и т.п.

В заключение настоящего раздела можно сделать вывод о том, что организации, выбранной мной для прохождения преддипломной практики, присущи контроллинговые функции. Более того, данные функции являются основными и определяют деятельность ГАТИ.

В лице Инспекции, являющейся финансово самостоятельным субъектом рыночных отношений, государство получает инструмент надзора за соблюдением правил строительства в Санкт-Петербурге. Анализируемая организация имеет все необходимое для решения закрепленных за ней задач. Принцип самообеспечения, по которому работает ГАТИ, компенсируется значительными полномочиями в плане контроля за деятельностью строительных компаний – Инспекция обладает гарантированным рынком сбыта, т.к. без выдаваемых ею разрешительных документов невозможно проведение необходимых видов дорожно-строительных работ (рисунок 6).

рис.6. Взаимодействие ГАТИ и подрядной организации при проведении

дорожно-строительных работ

Приведенная схема показывает роль Инспекции в системе производства работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга.

Все организации, планирующие работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (ремонту) объектов, связанные с нарушением благоустройства городских территорий, земляными работами (указанными в Общих правилах производства работ), обязаны до начала работ получить ордер в ГАТИ на их производство.

Выполнение работ, предусмотренных Общими правилами, без ордера ГАТИ на их производство запрещено и является самовольным.

Дата добавления: 2015-07-20