|
Читайте также: |
ГЧП служит для стимулирования привлечения инвестиций в социально значимые, капиталоемкие и неочевидно инвестиционно привлекательные отрасли.
Анализ более 900 зарубежных проектов в странах с разным экономическим развитием, реализованных с помощью концессионной формы ГЧП, показал, что такие партнерства успешно применяются в транспортной (автодороги, железные дороги, аэропорты, порты, трубопроводный транспорт) и социальной инфраструктуре (здравоохранение, образование, развлечение, туризм), ЖКХ (водоснабжение, электроснабжение, очистка воды, газоснабжение и др.), в других сферах (тюрьмы, оборона, объекты военной сферы). Лидирующей является транспортная инфраструктура, за ней с небольшим отрывом следует социальная инфраструктура (таблица 1).
| Таблица 1 | Таблица 2 | ||||||||
| Использование ГЧП в мире | Использование ГЧП в странах «большой семерки» | ||||||||
| США | Великобритания | Германия | Италия | Канада | Франция | Япония | Всего | ||
| Водоочистные сооружения | |||||||||
| Использование отходов | |||||||||
| Коммунальное хозяйство | |||||||||
| Уличное освещение | |||||||||
| Социальное жилье | |||||||||
| Автодороги | |||||||||
| Железные дороги | |||||||||
| Тюрьмы | |||||||||
| Порты | |||||||||
| Разное | |||||||||
| Легкое наземное метро | |||||||||
| Организация досуга | |||||||||
| Инновационные технологии | |||||||||
| Здравоохранение | |||||||||
| Образование | |||||||||
| Оборона | |||||||||
| Мосты, тоннели | |||||||||
| Аэропорты | |||||||||
| Средства размещения | |||||||||
| Всего |
В странах с более высоким уровнем социально-экономического развития (США, Великобритания, Германия, Италия, Канада, Франция, Япония) по отраслям (более 600 проектов) проекты транспортной инфраструктуры стоят далеко не на 1-м месте. В странах "Большой семерки" на 1-м месте - здравоохранение (184 из 615 проектов), на 2-м месте - образование (138 проектов), на 3-м - автодороги (92 проекта) (табл. 2).
По странам (из выбранных 7) приоритетность отраслей, где реализуются проекты ГЧП, выглядит следующим образом. В США такой отраслью являются автодороги (32 из 36 проектов), в Великобритании - здравоохранение (123 из 352 проектов) и образование (113 из 352 проектов), в Германии - образование (24 из 56 проектов), в Италии, Канаде и Франции - здравоохранение.
По сравнению с традиционными проектами ГЧП проекты в странах с развитой рыночной экономикой показывают результаты по затратам на их реализацию ближе к расчетным, особенно на стадии строительства (рис 3).
Рисунок 3. Анализ изменения стоимости проектов в сравнении с расчетной (рис.3) и изменения времени завершения проектов в сравнении с расчетным (рис. 4).
Рисунок 3.
| Рисунок 4.
|
Другие развитые страны [5] (таблица 3), к которым, согласно классификации ООН, отнесены:
| Таблица 3 | |||||||||||||||||
| Использование ГЧП в других развитых странах | |||||||||||||||||
| Австрия | Австралия | Бельгия | Греция | Финляндия | Ирландия | Северная Ирландия | Израиль | Норвегия | Португалия | Испания | Северная Корея | ЮАР | Голландия | Дания | Сингапур | Всего | |
| Водоочистные сооружения | |||||||||||||||||
| Использование отходов | |||||||||||||||||
| Коммунальное хозяйство | |||||||||||||||||
| Уличное освещение | |||||||||||||||||
| Социальное жилье | |||||||||||||||||
| Автодороги | |||||||||||||||||
| Железные дороги | |||||||||||||||||
| Тюрьмы | |||||||||||||||||
| Порты | |||||||||||||||||
| Разное | |||||||||||||||||
| Легкое наземное метро | |||||||||||||||||
| Организация досуга | |||||||||||||||||
| Инновационные технологии | |||||||||||||||||
| Здравоохранение | |||||||||||||||||
| Образование | |||||||||||||||||
| Оборона | |||||||||||||||||
| Мосты, тоннели | |||||||||||||||||
| Аэропорты | |||||||||||||||||
| Средства размещения | |||||||||||||||||
| Всего |
Как видно из таблицы 3 на 1-м месте по числу использования ГЧП-проектов находится отрасль, связанная со строительством и реконструкцией автодорог (93 проекта), а за ней уже следуют с весьма значительным отрывом здравоохранение (29 проектов), образование (23 проекта) и средства размещения (22 проекта).
Если вновь обратиться к таблице 2 и сравнить полученные результаты анализа двух групп стран, мы увидим, что в странах "Большой семерки" на 1-м месте здравоохранение, на 2-м образование и лишь потом следуют автодороги. Следовательно, можно сформулировать следующее утверждение: существует корреляция между уровнем развития страны и отраслью, которая выбирается для привлечения в нее инвестиций с помощью ГЧП.
В связи с высоким уровнем социально-экономического развития стран "Большой семерки" и стран, отнесенных к группе "другие развитые страны", приоритетность отраслей здравоохранения и образования обусловлена также политикой этих государств и их социально-экономическим развитием.
Из таблицы 2 и 3 видно, что лидирующими отраслями в обоих случаях являются здравоохранение, образование, дороги, но в зависимости от группы стран их места в первой тройке распределяются по-разному.
В развивающихся странах и странах с переходной экономикой указанные отрасли (за исключением автодорог) не будут приоритетными. Учитывая более низкий уровень экономического развития в этих странах, на 1-е место по приоритетности привлечения инвестиций с помощью ГЧП должна выйти транспортная инфраструктура, а именно: строительство и реконструкция автодорог, портов, железных дорог и др.
Страны с переходной экономикой (37 из 915 проектов). В соответствии с классификацией ООН к странам с переходной экономикой отнесены:
· страны Центральной и Восточной Европы (Болгарию, Чехию, Венгрию, Хорватию, Польшу, Румынию);
· страны Балтии (Латвия);
· страны СНГ (Украина).
Как видно на таблицы 4, отрасли "здравоохранение" и "образование" находятся уже далеко не на 1-м месте по применению ГЧП - лидируют автодороги, строительство мостов и тоннелей, легкого наземного метро, аэропортов. Такая картина вполне прогнозируема и реалистична. В странах с переходной экономикой этим отраслям уделяется внимание в первую очередь, именно в них вкладываются средства.
| Таблица 4 | |||||||||
| Использование ГЧП в странах с переходной экономикой | |||||||||
| Польша | Венгрия | Хорватия | Украина | Латвия | Болгария | Румыния | Чехия | Всего | |
| Средства размещения | |||||||||
| Аэропорты | |||||||||
| Мосты тоннели | |||||||||
| Образование | |||||||||
| Здравоохранение | |||||||||
| Организация досуга | |||||||||
| Легкое наземное метро | |||||||||
| Порты | |||||||||
| Тюрьмы | |||||||||
| Автодороги | |||||||||
| Всего |
Развивающиеся страны, согласно классификации ООН (22 из 915 проектов):
· ключевые страны (Индия, Бразилия). Обладают большим людским, природным потенциалом и вместе производят столько же промышленной продукции, сколько и все остальные развивающиеся страны;
· развивающиеся страны с относительно высоким уровнем развития и душевым потреблением ВВП (Чили);
· новые индустриальные страны (в последние 20-30 лет имели высокие темпы роста):
а) страны первой волны (1970-1980-е гг.) (Гонконг);
б) новые индустриальные страны (Мексика);
· нефтеэкспортирующие развивающиеся страны (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты).
Как и в предыдущей группе стран в развивающихся странах на 1-м месте по количеству ГЧП-проектов находятся автодороги, на 2-м месте - аэропорты, тюрьмы и водоочистные сооружения (таблица 5). Такое распределение отражает в первую очередь заинтересованность стран в развитии этих отраслей (индивидуальных для каждого типа стран), поскольку ГЧП позволяет привлечь инвестиции частного сектора, снизить затраты государственного сектора, распределить риски между партнерами в реализации проектов.
Таблица 5.
| Использование ГЧП в развивающихся странах. | |||||||||
| Чили | ОАЭ | Мексика | Гон Конг | Индия | Бразилия | Мальта | Саудовская Аравия | Всего | |
| Средства размещения | |||||||||
| Аэропорты | |||||||||
| Образование | |||||||||
| Здравоохранение | |||||||||
| Легкое наземное метро | |||||||||
| Тюрьмы | |||||||||
| Железные дороги | |||||||||
| Автодороги | |||||||||
| Использование отходов | |||||||||
| Водоочистные сооружения | |||||||||
| Всего |
В таблице 6 приведены сравнительные данные развития ГЧП проектов по отраслям в странах с различной степенью экономического развития.
| Таблица 6 | ||||
| Использование ГЧП в странах с разной степенью экономического развития | ||||
| Страны «Большой семерки» | Другие развитые | Страны с переходной экономикой | Развивающиеся страны | |
| Водоочистные сооружения | ||||
| Использование отходов | ||||
| Коммунальное хозяйство | ||||
| Уличное освещение | ||||
| Социальное жилье | ||||
| Автодороги | ||||
| Железные дороги | ||||
| Тюрьмы | ||||
| Порты | ||||
| Легкое наземное метро | ||||
| Организация досуга | ||||
| Инновационные технологии | ||||
| Здравоохранение | ||||
| Образование | ||||
| Оборона | ||||
| Мосты, тоннели | ||||
| Аэропорты | ||||
| Средства размещения | ||||
| Прочие | ||||
| Всего |
Выводы:
Дата добавления: 2015-07-20; просмотров: 207 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| ГЛАВА 3. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА. | | | Приложение 1 |